国际贸易中环境贸易壁垒问题及对策研究

2015-01-03刘胜男

北方经贸 2015年9期

刘胜男

（洛阳师范学院商学院，河南洛阳 471022）

一、环境贸易壁垒问题

（一）环境贸易壁垒问题产生背景

近年来，各国为了发展经济，生态环境多多少少都受到了影响。随着生态环境破坏，对生态环境引起了极大的重视，各国相应采取种种环保措施，制定环保制度，制定了详细具体的环境贸易壁垒，尤其是发达国家，使国际贸易中环境贸易壁垒起着极其重要的作用。这也成为发达国家在缺乏更有效贸易保护手段情况下所采取的限制发展中国家贸易发展的一项新举措。[1]环境贸易壁垒问题产生于20世纪80年代末，最典型的是1991年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品，其理由是为了“保护”海豚的生存。[2]

（二）环境贸易壁垒内容

环境贸易壁垒，又称绿色贸易壁垒，定义为相关国际组织和国家制定一系列的环境法律法规，管制那些对于生态环境造成污染和破坏的国际贸易活动。[3]环境贸易壁垒目前大致分成两类：非政府引导型、政府引导型。非政府引导型就是对于其他国家及政府，有些生产商和消费者对不符合环境标准生产的产品以及服务的歧视；政府引导型是制定一系列的法律法规来规定其他国家的产品进关的检测，从而达到保护自然生态环境和人们身体健康的目的。环境贸易壁垒还是一种非关税贸易措施，专心的致力于世界各个国家地区的生态环境保护。目前，环境贸易壁垒发展成了较为完整的体系，主要内容有以下几方面。

1.环境技术标准

发达国家与发展中国家的发展情况存在差异，发达国家发展水平较高，科技水平等方面都较高，对于发展中国家而言，就相对落后一些，因此，就会出现这样一种情况：许多环境技术标准都是依据发达国家的生产水平和科技水平制定的，基本上没有考虑发展中国家。因此，发展中国家的产品在发达国家的经济市场中是受到排斥的，不被接受的，因为发展中国家是难以达到以发达国家为依据制定的环境技术标准。

2.绿色补贴

一些国家尤其是发展中国家在出口产品成本中补贴保护环境的成本，或在外贸中降低了环境标准，使产品的价格较进口同类产品而言相对较低，影响外贸中各国进口产品的公平竞争，引起了许多国家采用绿色补贴措施。例如，加拿大的速冻猪肉和巴西的人造胶鞋就曾遭到过美国提出的反补贴诉讼。[3]

3.环境标志

环境标志，又称绿色标志、生态标志。它主要是指：认证机构依据一定的环保标准、指标或规定，且符合要求的一种特定标志。[2]它主要是用于向社会消费者证明生产的产品在各个环节是符合环保要求的，对生态环境或人体健康的危害是极小，甚至是没有危害的。环境标志起着吸引消费者选择该产品的作用，在出口产品的市场中起着环境贸易壁垒作用，也起着构成隐藏的贸易歧视和真实的贸易冲突的作用。

4.产品包装规定

在产品包装方面，规定使用绿色包装，从而制定了绿色包装制度。绿色包装制度主要是指对商品包装进行了规范，要求包装材料是环保材料，包括可回收、可再生的材料、可自然分解的材料等。这种对于包装的规范可以起到节约资源、减少不可回收垃圾(废弃物)产生的作用。在保护生态环境中是有明显效果的。

（三）环境贸易壁垒特点

1.不公平性

在国际贸易中，环境技术标准主要是依据发达国家的发展水平制定的，发展中国家基本上是没有发言权的，这表明发展中国家在国际贸易中所有的利益毋庸置疑受到了严重的损害。国际贸易中环境贸易壁垒的制定就呈现出不公平性，限制了很多国家的对外贸易，特别是贸易进口。发达国家在环境贸易壁垒中长期处于制定者执行者的位置，对发展中国家而言，这些由发达国家制定的规定在他们国家是相当模糊的，没有清楚的概念，没有适应环境技术标准的能力，在生产绿色产品时因不熟悉其技术而导致生产期过长，不能在指定的交货期准时交货，落下一个不守信不准时的名声，对国家在国际贸易中的地位名声有很大的不良影响。根据分析，国际贸易中环境贸易壁垒的制定存在很大的不公平性。

2.广泛性

环境贸易壁垒同时还存在广泛性，主要表现在法律规则、程序和产品等方面。比如说产品，它包括初产品、半成品、成品。还有它既有有形商品，还有在有形商品之上进行延伸的虚拟商品。由此可以看出，环境贸易壁垒存在广泛性。

3.隐蔽性

在国际贸易中，许多国家在进行贸易活动时打着保护环境的名义，但具体实施却不是以保护环境为实质的活动，这种现象使国际贸易活动中环境贸易壁垒存在隐蔽性。

4.可持续发展性

在国际贸易中，生态环境遭到了破坏，许多国家采取环境贸易壁垒，不断地发展经济技术，改善生态环境，国家也随之对法律法规进行了必要合理的调整，不断地优化环境贸易壁垒，使其可持续的发展。

（四）环境贸易壁垒问题对我国对外贸易的影响

1.影响我国产品出口市场

国际贸易活动中，扮演重要角色是西方的欧美发达国家或地区，这些国家地区是独特的新兴工业化地区，占出口份额比重特别大，他们几乎都是世界贸易组织、世界环境组织委员会的成员，在环境贸易壁垒的制定中起着主要作用，制定的环境技术标准很高，对于发展中国家而言，高标准的制度是很难遵守的，甚至对发展中国家要求有点苛刻，但制定者是发达国家，执行者还是他们，这使得作为发展中国家的我国，在出口贸易等方面都面临着巨大的挑战，也毫无疑问的影响了我国的对外贸易出口市场，损害了我国的经济利益。

2.影响我国产品出口增长速度

严格要求的环境技术标准对发展中国家而言无疑是一个难以达到的标准，在出口生产中，是一个大难题。发展中国家没有高标准的环境技术，但是国际上对工业品、农产品等贸易都进行了严格的规范，我国的出口产品无非就是这些已被高标准规定的产品。在进行出口贸易时，发达国家进行严格的进口产品环境标准检查，从而产生环境贸易壁垒，对我国产品增长速度有着深远的影响。

3.影响我国出口产品成本与效益

我国处于发展中状态，虽然算是发展中国家中的发达国家，但是环保技术还是很落后的，资金匮乏。为了能够在出口贸易中可以达到进口国家的环保标准，我国需要支付额外的、相当大的一笔费用来进行环保检测、产品外观绿色包装的调整。大笔资金的支出也就会导致我国出口产品的生产成本升高，影响我国的经济贸易。

二、对环境贸易壁垒问题提出的应对策略

（一）完善环保相关制度

随着生态环境的变化，我国应该加强相关法律法规的完善，用最适合某个阶段的法律法规来规范该阶段的事物。最重要的是制定了环保相关的法律法规，加大执行实施力度。当然，在制定适合我国的环保法律法规之外，我们需要把眼光放宽些，要密切地关注国际贸易的环保法律法规、环境技术标准等规范国际贸易的法规，国际贸易中环境贸易壁垒五花八门，涉及面太广，仅仅是浅显的关注是不行的，我国应该设立对环境贸易壁垒进行专门研究的组织机构，明确国际贸易的环保法规、环境技术标准，从而提升我国的技术标准，打破发达国家各种各样的环境贸易壁垒。

（二）增强环保意识

我国应该树立正确的绿色观念，全民提升环保意识后，更容易接受绿色消费，有了巨大的消费市场，对我国发展绿色产业有很大的促进作用。我国不断地在环保工作中积极完善自己，逐渐提高环境技术标准，来实现在国际环保产业中有更大的优势，有更强的竞争力的目标，打破环境贸易壁垒。

（三）发展环保产业，推行绿色营销

发展环保产业也是一种冲破环境贸易壁垒的强有力的措施，能促进相关产业发展，提高我国环境技术标准，提高相关企业治污防污的能力。我国在发展环保产业之外，还应改变原来的发展模式，改善以生态环境为主体、消除环境贸易壁垒的绿色发展模式，能够适应各种形势的环境技术标准。另外，同等重要的就是推行绿色营销。环保意识与市场营销观念共同形成了绿色市场营销观念，消费者对绿色产品的倾向，使绿色营销成为企业竞争力的体现。[4]绿色营销需要讲究营销策略，它必须在产品、促销、价格等策略上都强烈地展示出“绿色”，才能吸引更多的消费者，也能提升我国在国际贸易环保产业的影响力，增加我国的竞争力，打破发达国家对我国进行贸易限制。

（四）禁止“国外垃圾”流入

在过去的国家贸易中，我国曾经发生过多起由进口引发工业垃圾及有害物质的事件，这是违反相关环保法律法规的，也是我国在国际贸易中的某些合作伙伴受到经济利益的驱使、缺乏道德法制观才引发的事件。因此，我国应该以此为戒，提高警惕，采取合理有效的方法措施防止此类事件再次发生，禁止“国外垃圾”流入我国，对我国环境和经济造成影响。

（五）加强外资引进项目的监督管理

关注国际贸易形势，我国企业可以尝试用投资与自由便利的流通进行适当合理地交易，即进行投资便可享受与被投资者同等的自由流通便利，还可以巧妙地避免某些发达国家苛刻严格的环境贸易壁垒。加强对外资引进项目的环境监督管理有利于我国产业结构调整，也是避免我国生态环境日益恶化的重要手段。[5]我国要建立严格的外资投入项目的监督制度，禁止污染环境、不符合环保观念的项目的设立，严格治理不符合我国环保法律法规的企业项目。