国有上市公司治理与会计信息质量的关系

陈浏伟

（湖北三峡职业技术学院 经济管理学院，湖北 宜昌 443000）

1 公司治理的概念

国际社会关于如何定义与诠释公司治理的说法不一。公司治理是针对内部与外部的一种体制计划，属于治理结构中的一种。要想更好地完善公司治理，必须协调好公司内部董事会、股东及经理之间的相互比例与关系，从而有效实施公司的制度。在上述三方制衡关系结构中，董事会起决策作用，有资格接纳或者聘用经理人员，并保管所有者的全部资金，高级经理人主要的工作是在公司董事会的监督与管理下经营企业。综上所述，公司治理的实施能很大程度上降低自身损失，使公司更为高效地运行。内部治理与外部治理共同组成了公司治理。内部治理指的是由董事会、股东及经理三者共同管理与控制的体系。外部治理指的是参与角逐的外部市场及其相关体制，这些体制通过一定的方式管理与制约企业的发展。

2 国有上市公司的治理现状及如何影响会计信息质量

2.1 公司治理与会计信息之间的相互作用

国有上市公司公司治理与会计信息质量相互作用，彼此影响。一方面,公司治理通过了解披露的会计信息管理与约束着公司的管理者；另一方面，公司治理把最完整、最及时、最准确的会计信息传达给董事会、监事会及外界。综合来看，公司只有通过一套完整、优质的会计信息管理体制，才能最大程度上发挥公司治理在公司发展中的巨大作用；与此同时，公司治理还影响会计信息的相关内容，如质量、披露内容等。

只有保证公司拥有一套完善优质的会计信息管理体制，才能使公司治理机制更好地运转，从而促进公司的发展。会计之所以被称为“当今公司治理结构的语言”，是因为其能在很大程度上影响公司治理的运行，具体表现为，通过给予信息使用者准确完善的信息使他们更快更容易进行决策。相关专家给出会计的两种作用：首先，在财务会计方面,能够避免或者减少信息出现不对称的情况；其次，在管理会计方面，能够更好地督导合约的实施，并在有效运行合约方面起到举足轻重的作用。在经济高速发展的背景下，国有上市公司会计信息质量与公司治理之间的相互作用更加明显。

2.2 国有上市公司治理及会计信息中的问题

首先，没有一个合理的股权分配制度，公司主要由内部人员控制着股权。国内许多公司没有一套完善的制度来管理公司，最明显的例子就是国有企业中董事会、股东大会及监事之间没有明确的职责分配，中小股东在公司主要决策中没有实质的权利与地位，即没有所谓的发言权，最终导致公司被个别人控制。上述情况导致了虚假信息的出现，使信息使用者判断失误，没有真正发挥会计信息的有效作用。其次，董事会没有自主决策能力，无法制定出一套有效的方案与制度，在公司中没有起到主导者的作用，没有对相关部门进行相应的监督与管理。我国上市公司的董事会，虽然已经引进了西方的模式，设有薪酬委员会、审计委员会等，但在公司治理中，由于董事会不具备真实的决策能力，不能有效地约束经理的行为，导致部分公司的利益被经理操纵侵蚀，最终造成了公司虚假财务信息的出现。

3 完善国有上市公司治理，提高会计信息质量

第一，应进行股权改革，使股权多元化。通过相关的改进措施，改善公司股权结构，实现董事会、监事会及经理层之间的关系制衡，使其分工明确，建立起一套促进公司发展的良性机制，从根源上消除会计造假现象。

第二，建立真正有效的管理体制，减少在代理上的投入。根据相关理论与体制要求，管理者依法享有许多权利，如剩余控制权及剩余索取权等。在制定公司治理方案时，公司要从监督管理管理层和有效激励经理等方面入手。国有上市公司没有一套完善的激励体制，只是单一地开展短期激励，没有从更长远的角度进行激励制度的改革。因此，应该改革激励体制，通过制定真实有效的经理激励机制，实现经营者和所有者有相近的目标函数，从而让经营者更负责地为股东工作，使会计信息更加完善可靠。

第三，改进外部治理机制。目前，高质量的会计信息的外部市场需求不足，故应该制定出相关的措施方案，改善这种外部市场需求不足的情况。另外，建立正规的经理人市场，即利用声誉体制排除不合格者或违规者，使市场更加正常化与规范化。从外部对经营者进行相关约束管理，并且有效地管理上市公司提供的会计信息，提高会计信息质量。