上海村镇生活垃圾分类收集模式与配套设施设置初探*

谭和平，胡建平，吴冰思，邰 俊

（上海市环境工程设计科学研究院，上海 200232)

1 研究背景

近年来，随着我国村镇经济快速发展，村镇生活垃圾数量与日俱增，仅2000年垃圾产生量就达1.4×108t，现在垃圾产生量还在继续以每年10%速度增加［1］。与国内其他城市相比，上海市村镇生活垃圾收运处理一体化工作启动较早，目前已经基本实现村镇收运全覆盖。但是相较于国外发达城市，上海的村镇生活垃圾收集、运输技术还较为落后，难以适应区域经济快速发展的需求。一方面，村镇生活垃圾收集、运输没有规范的约束；另一方面，随着上海市郊区城乡一体化建设速度的加快，若将村镇生活垃圾收运简单地纳入城市生活垃圾收运系统，将极大增加城市生活垃圾收运系统负担。

根据上海村镇地区社会、经济、环境等现状和规划，结合村镇已有收运、处理设施，探索在村镇适宜实用的垃圾收集、运输技术，并形成相应的技术规范，提高村镇生活垃圾“资源化、减量化、无害化”效率，符合“建设社会主义新农村的”重大战略决策，是十分必要和具有重要意义的［2］。因此，进一步推进村镇地区生活垃圾分类收集，并完善其配套设施，成为加快上海城市发展进程的关键环节。

2 数据与方法

2.1 上海市村镇现状

上海市共有17个行政区划单位，其中涉及村镇的区县有徐汇区、长宁区、普陀区、闸北区、杨浦区、闵行区、宝山区、嘉定区、浦东新区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区和崇明县，上海共有112个镇乡，1469个居委社区，1475个行政村。此外，根据2012年《上海郊区统计年鉴》，从郊区的概念上来区分，上海市近郊区包括宝山区、嘉定区、闵行区等3个区；远郊区包括金山区、松江区、奉贤区、青浦区和崇明县等5个区县。

根据课题组对上海市村镇统计及现场调研，结合环境卫生设施设置与经济发展的相关性，将村镇分为镇区（一般镇，不含新市镇）、传统村庄与综合型村庄。其中综合型村庄是指在典型村庄的基础上发展起来的，在一定的期限内搬迁合并，组建成新的农民生产生活共同体，综合型村庄不同功能区域对环卫设施的需求不同。本研究中综合型村庄主要分为居民新村、分散型居民点、产业发展区等类型［3-4］。

2.2 生活垃圾收运现状模式

由于南汇并入浦东新区、宝山和闵行以城市化区域为主，因此本研究主要以嘉定、金山、松江、奉贤、青浦和崇明的统计数据为样本进行分析。

2.2.1 垃圾量

生活垃圾统计量见表1。

表1 上海郊区生活垃圾量现状统计（2011年）

2.2.2 垃圾组分

上海市镇区与市区的生活垃圾性质接近，村庄的生活垃圾性质与镇区仍有一定差别（见表2）。

表2 上海部分郊区生活垃圾组分 %

2.2.3 生活垃圾收运现状

上海市郊区村镇垃圾收运体系总体上滞后于垃圾量增长速度及市区的垃圾收运系统。郊区村镇垃圾虽近2年部分启动了分类收集工作，但大多仍然采用混合式收集模式。村庄及镇区范围基本都设有垃圾房、垃圾桶或小型压缩收集站等（见表3），其中村庄生活垃圾由村保洁员收集至垃圾收集房或小型压缩收集站，统一由镇环卫所采用适宜的垃圾车辆清运。大部分郊区的村镇采用垃圾房形式，少量郊区如松江部分采用了小型压缩收集站形式。

3 上海村镇生活垃圾分类收集模式建议

3.1 村镇生活垃圾分类收集模式

目前，上海市村镇生活垃圾收集普遍采用混装模式，不但增加了生活垃圾的后续处理难度，还带来了收运体系效率低下等诸多负面影响，而采用垃圾分类收集将有效改变这一局面。分类收集的定义为根据垃圾的不同成分及处理方式，在源头对生活垃圾进行分类收集［5-7］，包括混合填埋、焚烧发电、生物处理等3种模式。

混合填埋模式：现阶段郊区垃圾处理的主要方式，配合该终端处置方式，实行大件垃圾、有害垃圾、可填埋垃圾分类的方式（见图1）。由于农村垃圾中可回收物质比例非常小，从经济角度考虑，前期可不进行可回收垃圾的分类。

焚烧发电模式：目前上海市正在大力推进垃圾分类收集，并且郊区也将逐步建设垃圾焚烧发电厂，待垃圾焚烧发电厂建成后，配合该终端处置方式，实行大件垃圾、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾分类收集的方式（见图2）。对于湿垃圾，在湿垃圾专用处理设施建成前，混合焚烧或预处理后焚烧。由于农村垃圾中可回收物质比例非常小，从经济角度考虑，前期可不进行可回收垃圾的分类。

生物处理模式：分类方式同焚烧发电模式，待垃圾分类收集效果明显的时候，可建设湿垃圾生物处理厂。由于将湿垃圾单独处理，剩余垃圾成分简单，其中可回收部分可以在中转站进行分选回收。

3.2 环卫设施设置建议

3.2.1 农户垃圾储存桶的设置

参照城镇居民家用垃圾桶的大小，且根据农村垃圾存放桶体积应大于城镇垃圾桶体积原则，建议农村垃圾桶规格不小于20 L。

3.2.2 生活垃圾收集点的设置

表3 上海郊区生活垃圾收集设施汇总（2011年）

生活垃圾收集点分为垃圾桶、生活垃圾房2种形式。按照一个标准240L垃圾桶能容纳约50kg垃圾量测算，约能服务100人，村庄生活垃圾收集点的最小设置单位为居住人数在100人（30户）。郊区村庄许多为分散居民点和产业发展区交融的布局，主要分布在村庄进出道路的两侧，建议将生活垃圾房设置在道路两侧。每个垃圾房的服务范围主要按村民小组数统计，小组数小于5个时比例较高，因此以此作为一个重要指标。此外，对于传统型村庄，其垃圾房服务的村民小组数宜小于3个。绝大多数村庄生活垃圾房未有上下水设施，参考镇区垃圾房的设置标准，建议增加此项要求。参照《生活垃圾收集运输技术规程》，村庄生活垃圾收集点的服务半径不宜超过200 m，镇区生活垃圾收集点的服务半径不宜超过100 m。

图1 上海郊区生活垃圾填埋模式垃圾分类收集框架体系

图2 上海郊区生活垃圾焚烧或生物处理模式垃圾分类收集框架体系

由于村庄生活垃圾房的垃圾桶数量远高于镇区，建议村庄生活垃圾房内垃圾桶数量不宜超过20个。同时，由于镇区生活垃圾房内垃圾桶数量大部分在8个以内，但为适应分类收集，建议将垃圾桶数量增至10个，并设置建筑垃圾收集点。

3.2.3 生活垃圾收集站的设置

由于部分村庄人口密度较大，单个生活垃圾收集点的垃圾已超过1辆5 t压缩车的收集能力，建议设置生活垃圾收集站以代替收集点，同时与该区的收运模式对接。村镇的集市菜场、公交集散地等处垃圾量较大、较集中封闭且垃圾性质特殊，建议单独设置小型压缩收集站。根据《生活垃圾收集站技术规程》、《小型压缩式生活垃圾收集站设置标准》等，镇区超过5000人的封闭居住小区应设置生活垃圾收集站，建议收集站建筑面积不宜小于80 m2，若有分类要求的收集站则另需增加10 m2。

4 结论

1）上海市郊区村镇已全部建立生活垃圾收运系统，村庄垃圾全部进行清运。镇区垃圾基本采取垃圾房、小型压缩收集站或垃圾桶方式定点收集；村庄生活垃圾采用保洁员上门收集再进行定点清运。各区的村镇垃圾收运方式、收集设施和清运设备类别等差别不大；村镇垃圾清运已基本实现机械化。郊区转运设施设备整体较落后简陋，且数量较少，不能满足需求。

2）村庄中新型居民新村收集设施的设置基本与镇区一致，垃圾房建设标准略高于镇区居民小区垃圾房。传统型村庄垃圾收集设施与综合型村庄收集的设置指标比较接近，区别在于传统型村庄相对分散，其垃圾房的服务村民小组（相当于自然村）数较综合型村庄垃圾房的服务村民小组数少，可取低限。

3） 上海市郊区中镇区垃圾收集点（站） 的设置类型及指标要求基本与市区一致，可直接参照上海市地方标准执行。镇区收集设施的设置类型及指标同村庄略有不同。镇区居委一般均设有建筑垃圾收集点，但村庄目前没有建筑垃圾收集点的设置。镇区生活垃圾房内垃圾桶的数量在8个以内，但村庄生活垃圾房内的垃圾桶数量普遍在10个以上。镇区生活垃圾收集站的设置密度较村庄高。

［1］ 陈容，单胜道，吴亚琪.浙江省生活垃圾区域特征及循环利用对策［J］.浙江林学院学报，2008，25（5）：644-649.

［2］ 何品晶，张春燕.我国村镇生活垃圾处理现状与技术路线探讨［J］.农业环境科学学报，2010，29（11）:2049-2054.

［3］ 徐海云.对生活垃圾分类收集的认识与思考［J］.城市垃圾处理技术，2010（2）:8-14.

［4］ 侯世游.村镇生活垃圾处理模式研究［J］.江西化工，2014（1）:156-160.

［5］ 曹占峰.浅议生活垃圾分类收集评价指标［J］.环境卫生工程，2012（6）:38-44.

［6］ HilburnAM.Participatoryriskmappingofgarbage-relatedissues in a rural Mexican municipality［J］.Geographical Review，2015，105（1）:41-60.

［7］ Sidique S F，Lupi F，Joshi S V.Estimating the demand for dropoffrecyclingsites:Arandomutilitytravel cost approac［J］.J Environ Manage，2013（127）:339-346.