加强农业综合开发资金管理 提高资金使用效益

杨成立

（济南市财政数据信息计算中心，济南 250099）

0 前言

从目前农业的资金管理情况来看，其现状不容乐观，主要存在着投资资金的使用过于盲目、地方配套资金落实不足、农业发展资金管理制度不完善、管理人员的专业水平较低的问题，这些问题的存在，严重的影响到我国农业综合开发资金管理的质量，影响到农业的综合开发水平。因此，需要针对于上述存在着的问题采取针对性的措施进行解决，以提高农业资金的管理质量，确保资金的使用效益。

1 当前农业综合开发资金管理的现状分析

1．1 资金的使用过于盲目

农业的发展对一个地区的经济发展有着直接的影响，而且，受到气候、地质、温度等方面的影响，各个地区的农业发展情况也有着很大的差异性，与此同时，农业项目建设也有着很大的区别，通过选择一个好的投资方向对农业资金的使用效益以及地方农业的发展都有着较大的促进作用［1］。然而，就现阶段一些地区的农业综合开发资金管理情况来分析，投资过于盲目，未能有效的结合农业资源的优势进行选择，不仅影响到资金的使用效率，甚至会制约着农业经济的发展。

1．2 地方配套资金落实不足

地方配套资金的使用对农业的发展有着极大的影响，而且，农业项目的建设发展是需要大量的资金的，地方配套资金的使用也是为了农业项目建设而做准备的，对促进地方农业项目发展有着一定的作用。然而，在当前的农业综合开发资金管理中，地方配套资金的落实不足，再加上自筹资金的缺乏，使得地区的农业项目发展受到资金不足的影响而无法顺利进行，制约了地区的农业经济发展。

1．3 农业综合开发资金管理制度有待完善

农发（农业综合开发）资金管理是对一个地区农业发展过程中所涉及到的资金进行管理，其中涉及到的资金项目较多，为了保证资金管理的有效性，需要针对地区农业发展的实际情况来制定相应的资金管理制度［2］。而就当前的农业资金管理制度运行情况来看，其中很多细节性的问题逐渐被暴漏，甚至一些地区缺乏农发资金管理制度，对该地区的农业经济发展造成极大的影响，影响到资金的使用效率。

1．4 管理人员综合素质有待提升

管理人员作为农业综合开发资金管理的主体，管理人员的综合素质水平将直接影响到农业资金的使用效益，可见管理人员综合素质的重要性［3］。作者在对当前农业资金管理人员综合素质调查的过程中发现，其专业素质水平较低，工作能力参差不齐，进而导致农业综合开发资金管理质量的低下，影响到农业综合开发资金的有效应用。

2 加强农业综合开发资金管理，提高资金的使用效益

2．1 认真研究资源的优势，并科学的选择投资方向

通过以上的分析了解到，当前很多地区的农业综合开发资金管理存在很大的不足，也使得农业综合开发资金的使用效益未能最大程度的发挥出来，不利于农业的可持续发展，而且，农业的综合开发与水、林等行业也有着一定的联系，农业发展的缓慢也制约了与之有关行业的发展。在大量的实践调查中发现，农业开发资金使用效益不高主要是缺乏对资源优势的研发，未能找准正确的投资方向，对此，作者认为，要提高资金的使用效益应认真的研究资源的优势，并根据综合因素的分析来选择好投资方向［4］。首先，应加强农业基础设施的建设，尤其是在土地治理项目中，应坚持以农业为基础进行建设，着手对农业生产条件的改善，不断的提升农业生产能力。其次，应通过加强对水、林、田、农的综合治理来消除水利、林业、农业、农技等方面制约农业生产发展的相关障碍因素，有效的推动农业的快速发展。其次，应对地区与农业发展有关的因素展开全面的分析，例如，气候、水利、地质等因素的分析，充分发掘各方面资源的优势，并大力开展农业工程项目建设，坚持以有所为有所不为的发展原则，多安排一些农民群众可以看得见、摸得到的农业工程，同时应积极吸纳其他财政来支持农业的发展，为农业发展给予更多资金的扶持，切实有效的为农民群众办实事，有效提升农业资金的使用效益。

2．2 切实有效的落实地方配套资金以及自筹资金

每个地区的发展水平不同，也使得农业发展资金有着一定的差异，而要在农业发展中将资金的使用效益最大化，则需要落实地方配套资金以及自筹资金，为农业项目的建设做好资金的保障工作，避免因资金的缺口而导致农业项目建设匮乏的问题［5］。在安排农业项目建设计划时，应将地方财政匹配的能力以及群众自筹能力等作为农业项目申报的先决条件，积极克服各种资金困难，采取有效的措施进行资金的筹措，进一步保证财政配套资金按期到位，为农业项目的建设打下夯实的基础。另外，各级农业综合开发管理部门，应加大对群众自筹资金的管理力度，并且，在每个农业项目立项的过程中，应定期对立项的农业开发者所需要的群众自筹资金由受益的村屯村民开展代表大会对其进行讨论落实，将自筹资金的效益最大化，提升农业综合开发资金的使用效率，推动农业的快速发展。

2．3 建设并完善农业综合开发资金管理制度，合理规范会计核算工作

结合以上的分析了解到，在当前农业综合开发资金管理中，由于资金管理制度的不足，再加上会计核算工作缺乏规范性等，使得农业综合开发资金的使用效率不高，因此，要提高资金的使用效率，则需要建设并完善农发资金管理制度，并合理的规范会计的核算工作。首先，应对地方的农业经济发展情况进行全面的分析，并对农发资金项目进行统计和分析，如，产业化经营财政补贴项目、土地治理补贴项目、贷款贴息项目等，应对各项资金项目做好报账工作，并由相关管理部门以及审核部门对报账项目信息进行管理和审核，确保各个保障项目的合理性、准确性，一旦发现不合理或是不符合规范制度要求的项目数据，应及时分析其原因，并采取有效的处理措施，进一步保证农发资金管理的有效性［6］。其次，由于农发资金在报账的过程中，会计核算水平将对资金报账效率有着直接的影响，通过对以往大量的调查中发现，会计核算水平还有待提升，这也是给资金使用效益造成最直接的影响因素。在资金报账过程中涉及到的入账表格、入账信息填写等都与会计有着直接的联系，因此，应结合会计核算的实际情况，不断的完善会计核算体系，并明确各方的职责，确保资金报账过程能够做到有章可循、有据可依。

2．4 全面提高管理人员的综合素质

在进行农业综合开发资金管理的过程中，其管理人员的综合素质决定了农业综合开发资金管理的质量，也决定了我国农业的发展水平。因此，需要采取有效的措施全面的提高管理人员的综合素质。首先，农业资金的管理人员应该加强自我学习，结合社会的发展形势以及农业的发展趋势，学习现今最为先进的资金管理知识，提高自身的专业素质和专业能力。其次，农业资金管理人员还应该积极的参与单位组织的培训活动，系统化的对自身的专业素质进行强化，以确保农业资金管理人员能够快速的提高自身的专业能力，以更好的进行农业综合开发资金的管理工作，实现我国农业的稳定发展。

3 结语

本文主要针对于加强农业综合开发资金管理，提高资金使用效益进行了相关方面的分析和探讨，通过本文的研究可以了解到，在目前农业综合开发资金管理中依然存在着诸多的问题，通过采取有效的措施进行解决，可全面的提高农业综合开发资金管理的质量，确保农业资金利用的效率，通过合理的管理，有助于促进我国农业的飞速发展，实现我国农业的现代化进程。

［1］高军侠．农业综合开发及其政策解读［J］．河南水利与南水北调，2011，14（1）：225－226．

［2］李若云．加强资金和项目管理 提高农业综合开发水平［J］．中国财政，2011，10（02）：61－64．

［3］王荣航．浅析农业综合开发中土地治理项目的财务管理［J］．江西金融职工大学学报，2010，23（1）：98－100．

［4］谢晓燕．农业综合开发有偿资金的风险形成及防范［J］．山东纺织经济，20106（1）：111－112．

［5］王斌．对加强农业综合开发项目资金科学化精细化管理的思考［J］．西部财会，2010（3）：11－13．

［6］王建国．发挥农业综合开发优势促进农业农村经济发展［J］．中国财政，2010（2）：35－37．