法律·法规·政策

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国务院印发《中国制造2025》，有两个方向需要结合

由工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部、质检总局、工程院等部门和单位联合编制的《中国制造2025》于5月19日正式对外公布。这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。其核心是加快推进制造业创新发展、提质增效，实现从制造大国向制造强国转变。

点评：中国制造2025来了，各行各业都在寻求与之对接、形成呼应的产业和产品布局。值得关注的是，“一带一路”和“互联网+”将为中国制造业革新升级提供落地实施和内核动力的机遇。在能源与交通基础设施互联互通方面，“一带一路”战略可以引领“中国制造2025”战略落地实施，油气管道设备领域、电力装备和电力工程领域都是现实可行的结合点。此外，先进制造业也是成为“互联网+”最先突破的领域，事实上很多企业已经开始自觉或者不自觉地推动互联网在自己的生产、经营、管理、研发各个方面的应用，实现转型升级。

国务院推广政府和社会资本合作模式 涉医院教育等领域

5月22日，新华社消息，国务院办公厅日前转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》明确列出了鼓励推广PPP的很多公共服务领域，如能源、交通运输、水利、环保、农业、林业、科技、保障性安居工程、医院、卫生、养老、教育、文化等。

点评：由于公共服务领域的项目通常与群众生活相关，关系到公众利益，在PPP模式完善相关法律机制、协调好直接参与方利益的同时，还应该在环境评价，价格变动，质量评估等环节中加强信息透明度以及社会对话，有效平衡公众长远利益以及经济效益。

商务部拟规范无店铺经营，未经同意微信不得推送广告

5月5日，商务部发布《无店铺零售业经营管理办法（试行）（征求意见稿）》，意见稿对饱受网购用户“差评”的广告“轰炸”推送行为作出了明确的规定：未经消费者认可，不得以短信、微信、电邮等方式推送广告。

点评：此次征求意见稿在一些细节上还需要更为精确的修正与指向，比如微信朋友圈里随处可见刷微店的行为，可能会给部分用户带来困扰，但是信息发布渠道私人渠道的平台，从内容上也不太容易被界定为“被禁止的推销信息”。对于类似细节问题的争论恰好也是意见稿征集的意义，同时也为问题的解决准备了条件。

两部门支持央企投身公益慈善

民政部网站5月29日消息，民政部和国资委日前联合下发了《关于支持中央企业积极投身公益慈善事业的意见》为中央企业参与慈善事业提供了10个方面的指引。其中，支持、引导中央企业积极参与“救急难”工作，探索中央企业开展慈善救助的新方法、新路径，鼓励中央企业在投资兴业中吸纳残疾人和贫困家庭劳动力就业，鼓励具备条件的中央企业组建专门的机构统筹规划和开展慈善活动，支持有条件的中央企业依托相关金融机构、慈善组织设立慈善信托等，成为该《意见》的亮点。

点评：《意见》苦口婆心，且多处强调“具备条件”的央企，让公众颇为担心最终有多少资本与资源最终能够高效、及时地投入到公益慈善事业中。作为国民经济支柱的央企应该更主动一些，不仅仅是响应与落实，更应该基于企业自身特点，加强与社会组织的互动，加强自身在公益慈善领域的专业能力以及影响力，真正带动接地气的、有活力的社会包容性发展氛围，践行对于这个时代的使命。