论老龄化背景下延迟退休政策的社会影响

曹雁翎，林 波

（大连大学经济管理学院，辽宁大连116000）

论老龄化背景下延迟退休政策的社会影响

曹雁翎，林 波

（大连大学经济管理学院，辽宁大连116000）

延迟退休是应对老龄化带来的社会养老负担增加等一系列问题的重要举措。作为一项复杂的公共政策，退休年龄调整会对我国经济增长，养老保险，企业竞争力以及就业等方面带来巨大影响，管理层在付诸实施延迟退休政策前必须认真考虑其影响。

老龄化；延迟退休；影响

中国从20世纪末开始就已经步入人口老龄化社会，人均寿命延长和老年人口数量的增加，使社会的养老负担加大，一系列的连锁反应要求国家必须采取措施加以应对。面对人口老龄化，考虑到我国人口平均预期寿命己达到中等发达国家水平，且仍处于快速上升态势，我国学者也开始思量退休制度改革问题。但是，作为一项复杂的公共政策，退休年龄调整涉及社会经济等诸多因素，在付诸实施前必须认真考虑其影响。笔者致力于研究在我国经济社会发展以及人均预期寿命延长背景下延迟退休年龄为我国社会带来的影响，以期为管理层制定延迟退休政策提供一定参考。

一、延迟退休对我国经济增长的影响

首先，在劳动力供给方面，一方面，在老龄化的过程中，劳动年龄人口在比重甚至绝对数量上减少以及劳动力年龄结构老化，劳动力供应的源泉减少；而另一方面，盲目的为了弥补数量上的缩减，而将大量受教育程度和劳动生产率相对较低的老龄人口作为劳动力供给后备军，反而会降低劳动人口的整体质量，降低平均劳动生产率。

其次，在人力资本方面，延迟退休政策的实施，从一定程度上降低了社会的老年人口抚养比，有利于将社会资本投入到更具投资性质的教育支出中，从而提高社会的人力资本，促进经济增长。同时，延迟退休年龄增加了劳动者的工作年限，相当于延长了劳动者利用教育投资获取收益的年限，会提高劳动者的投资收益，将激励劳动者增加教育投资，这亦有利于社会整体的人力资本存量积累。

第三，延迟退休在消费、投资和净出口方面对中国经济短期增长的影响是正向的。就消费而言，人口老龄化会在短期内对总消费形成压制，而延迟退休政策会对略微削弱这种抑制效应。就投资而言，考虑到短期内中国的投资仍由政府主导，因此加速推进的人口老龄化将化将加重政府的社会保障支出负担，从而也会对政府投资甚至总体投资形成负面压力。就净出口而言，人口老龄化意味着年轻劳动力将变得更为稀缺，进而意味着中国将逐渐失去劳动力的低成本优势。延迟退休政策相对缓解了我国的劳动供给不足问题，虽然不能从根本上解决问题，但还是能在一定程度上有所改善。

二、延迟退休对养老保险的影响

我国低龄退休和提前退休是具有负面效应的。低龄退休是造成我国养老金负担过重的主要原因之一。首先在赡养率方面，退休年龄为60岁与65岁的中国老年赡养率不同。当退休年龄为65岁时，老年赡养率大约只有退休年龄仅为60岁时的2/3。第二，在自我负担率方面，目前个人账户退休金的领取年限为10年，但是在人口预期寿命延长、医疗技术提高的背景下，退休后人们的平均生存年限将超过10年，这种状况必然带来个人账户巨大的资金缺口，这一缺口则需要社会统筹基金补充。延迟退休则会使统筹基金的压力得以减轻。另外，延迟退休可以一方面通过增加缴费人数、延长缴费年限而增加养老金的收入，另一方面，可以通过缩短养老金的领取年限降低养老金的支出，因此从收支两个渠道来完善和促进养老金的收支平衡。

三、延迟退休对企业竞争力的影响

工资和包括养老金在内的保险福利待遇构成了劳动力成本，而近年来由于养老保险费率较高，导致我国企业的负担日益沉重，从而使企业的发展受到阻碍。在延迟退休政策施行的情况下，随着退休年龄逐步提高，缴费率则将会有所下降。较低的缴费率还可以减轻企业的负担，促进企业的发展，能够吸纳更多劳动力就业。另外，随着退休年龄的提高，具有丰富人力资本的经验丰富的老员工在企业继续工作，除了可以给企业带来收益外，还可以通过传承丰富经验带动新员工，节省对新员工的培训成本。

四、延迟退休对就业的影响

一方面，延迟退休对就业具有一定的积极意义。退休年龄与就业率没有必然的关系。即使延迟退休政策不能实施，由老年劳动者退休导致的职位空缺也并未由年轻劳动者补齐，因为相当一部分经验丰富、身体健康的老年劳动者会重新就业，低龄退休所提供的就业机会并未如想象中的那么多。而且，老年劳动者低龄退休所导致的工作岗位空缺未必有合适的年轻劳动力顶替。因此，通过延迟退休促进开发老年人力资源，有效利用老年劳动者的人力资源和智力资源，从而增加国民产出，进而为年轻劳动者创造新的就业机会。

另一方面，由于中国具有比重很大的剩余劳动力，因此延迟退休对中国就业不造成影响的假设未必成立。如果延迟退休到65岁，则因此而增加3000万人～4000万人的劳动人口，这会使整个社会无法承受过大的就业压力。而延迟退休对主要就业单位为正规部门的大学毕业生就业的影响尤为严重。

最后，对于老年劳动力来说，从整体上看，老年劳动力在劳动力市场上相对缺乏竞争力是不争的事实，若延迟退休政策实施，则势必增加老年劳动者失业的可能性，则不利于社会的和谐和稳定。

[1]齐丽媛，罗贻琳.人口老龄化背景下我国企业退休制度探究——以秦皇岛市首钢板材有限公司为例[J].长江大学学报：社科版，2014(7).

[2] 王洪丽.浅谈延迟退休[J].广西青年干部学院学报，2014(1).

［责任编辑：马 欣］

F120

A

1005-913X（2015）07-0261-01

2015-04-30

辽宁省社科规划基金项目（L12BRK002）

曹雁翎(1976-)，女，长春人，副教授，博士，研究方向：经济管理；林 波(1980-)，男，陕西宝鸡人，副教授，博士，研究方向：经济管理。