黑龙江省经贸转型升级的内外因素分析

李 伟

（哈尔滨远东理工学院经济管理分院，哈尔滨 150025）

一、黑龙江省经贸合作面临的新形势

（一）面临的机遇

1.加强中俄贸易合作，前景广阔

中俄全面战略协作伙伴关系健康发展，为深化双边经贸合作提供了重要前提和基础，两国经贸务实合作为充实两国全面战略协作伙伴关系提供了不可或缺的内涵和支撑。中俄两国政治互信，经贸务实合作前景广阔，为地方合作提供了保障，带来新机遇。

2.中国加入WTO为中国与世界各国经贸迎来新机遇

一是世界贸易国市场准入门槛的降低以及贸易条件的改善，使中国商品进入俄市场更加方便和快捷。二是世界贸易国将规范海关管理，降低报关和货物运输费用等，这无疑会扩大中国商品出口，提高中国企业的利润空间。三是世界贸易国将进一步开放市场，并遵循世贸组织规则，对法律法规做出修改和完善，其投资环境有望改善，外资将享有更加平等的待遇，有利于中国语世界各国之间扩大生产投资和经济技术合作。四是世界各国经贸政策将更加透明和更有可预测性，这有利于减少中国投资者的疑虑，增强其对贸易国市场和合作伙伴的信任。此外，一旦两国发生贸易纠纷，可以通过世贸组织争端解决机制来解决，这有利于减少摩擦。

3.黑龙江省和内蒙古东部沿边开发开放带规划即将上升为国家战略

改革开放以来，沿海地区一直是我国对外开放的重点。近年来，沿边开放日益受到国家重视，可谓“三十年前看沿海三十年后看沿边”。如今，面向东北亚尤其是俄罗斯沿边开放开发规划已提上国家日程。黑龙江省与内蒙古共同打造的绥(芬河)满(洲里)沿边开发开放带即将上升为国家战略。国家发改委正在对《黑龙江省与内蒙古东部部分地区沿边开发开放带规划纲要》做进一步完善工作，预计很快将正式出台。这意味着黑龙江省对俄经贸合作已被纳入国家顶层设计，成为中国全球化战略和经济发展布局的重要组成部分。与此同时，中俄地区合作发展基金已由国务院批准成立，首期融资规模达到100亿元人民币，远期融资规模将达到1 000亿元人民币，黑龙江省占尽了天时地利，将是最大的受益者。

（二）面临的挑战

黑龙江主要贸易国是俄罗斯，各国对俄罗斯市场的争夺将更加激烈。以黑龙江省目前对俄出口商品的层次看，挑战既来自国外，也来自国内发达省区。特别是俄“灰色清关”问题的逐步解决，在总体上有利于中国对俄出口贸易的健康发展，但在中短期内将对部分中小企业形成巨大冲击。因此，黑龙江省企业对于俄加入世贸组织带来的“红利”应该有清醒认识，不可能从中获得“井喷式”好处。

黑龙江省对经贸合作中还存在着出口产品结构不够合理，对贸易、投资主体结构不优化，品牌商品竞争力不足，以及俄方贸易政策稳定、口岸基础设施差、通关效率低等问题。这成为长期以来制约中俄两国经贸合作健康发展的重要因素。

二、黑龙江省经贸合作创新发展与转型升级的对策建议

（一）全力推动经贸合作实现“五个”转变，打造完善“三个”平台

1.全力推动对俄经贸合作实现“五个”转变

一是经贸合作秩序向规范化转变；二是合作主体向大中型企业转变；三是贸易方式向多元化和高端化转变；四是合作规模向集约化转变；五是合作过程向可持续化转变。

2.打造完善“三个”平台

一是打造完善与实现转型升级目标相适应的经贸合作综合工作平台。要按照“科学布局与功能配套相匹配”的原则，建设对俄合作产业布局合理、经济发展脉络清晰、区域功能互补、资源和优势放大利用、政策法规健全、体制机制科学、人员机构配套、各项工作运转灵活高效的对俄经贸合作综合工作平台体系。

二是打造完善黑龙江经贸转型升级的载体平台。通过外向型产业基地建设、口岸基础设施建设、口岸综合物流园区建设，提升各类经济开发区、边境合作园区的辐射带动能力，完善腹地园区支撑功能，拓展境外园区辐射功能，逐步强化完善优化对俄经贸合作转型升级的载体平台。

三是打造完善黑龙江经贸合作宣传展示平台。在继续办好哈洽会的同时，要举全省之力努力将中俄(佳木斯)农机展销会、中俄(东宁)机电展、中国黑龙江(中俄)国际建材展览会、哈尔滨对俄出口商品展览会、绥芬河中国名优商品展览会等对俄专业展做大做强，打造成精品展会。

（二）黑龙江经贸合作转型升级的目标和战略定位

一是要打造黑龙江贸易集约化外向型产业大基地。抓住国家实施新一轮沿边开发开放战略机遇，黑龙江省应该重点考虑在产业结构和招商引资方面加大引进和扶持外向型产业力度，以大集团引领、大项目牵动、园区化承载、集群化发展，提升整体产业能力，做大对各国贸易总量。做好“进口抓落地，出口抓加工”这篇大文章，建设外向型产业基地，做大产业规模，以外向型产业为支撑，加快构建现代产业体系，努力扩大对俄贸易规模和市场份额。

二是要构建高层次的黑龙江经贸科技合作文化交流大平台。例如：以中俄两国互办“旅游年”为契机，把双方合作从经贸、旅游扩展到科技、文化和教育等领域，通过不懈努力，尽快建成中俄两国经贸科技文化交流平台。俄罗斯高校资源丰富，科技实力雄厚，有许多优秀的科研人才。黑龙江省要充分利用这些优势，高层次、高起点地开展对俄科技合作，引进先进科学技术，吸引高科技人才，加强双方在基础研究、创新领域的合作，弥补原始创新的不足，切实加强自主研发能力。

其中：Q为锚杆锚固力；K为安全系数，取2；A为锚杆间排距，取0.7 m；H为需要悬吊的岩层厚度，取2.5 m；γ为承载岩体容重，取25 kN/m3；计算可得Q=61.25 kN，采用1卷2850树脂锚固剂端锚锚固力不低于80 kN，满足要求。

三是要打造对外贸易集约化外向型产业大基地。抓住国家实施新一轮沿边开发开放战略机遇，黑龙江省应该重点考虑在产业结构和招商引资方面加大引进和扶持外向型产业力度，以大集团引领、大项目牵动、园区化承载、集群化发展，提升整体产业能力，做大对俄贸易总量。做好“进口抓落地，出口抓加工”这篇大文章，建设外向型产业基地，做大产业规模，以外向型产业为支撑，加快构建现代产业体系，努力扩大对俄贸易规模和市场份额。

四是要构建高层次的对俄经贸科技合作文化交流大平台。以中俄两国互办“旅游年”为契机，把双方合作从经贸、旅游扩展到科技、文化和教育等领域，通过不懈努力，尽快建成中俄两国经贸科技文化交流平台。俄罗斯高校资源丰富，科技实力雄厚，有许多优秀的科研人才。黑龙江省要充分利用这些优势，高层次、高起点地开展对俄科技合作，引进先进科学技术，吸引高科技人才，加强双方在基础研究、创新领域的合作，弥补原始创新的不足，切实加强自主研发能力。要共同推进科技成果产业化，逐步形成技术研发—成果产业化—产品走向市场的全链条合作模式，促进双方经贸关系的可持续发展。要积极考虑推动落实在俄远东滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区建设科技园区，鼓励双方企业从联合研发、联合创新走向联合生产。

（三）黑龙江经贸合作转型升级的路径和任务

1.主动承接“两个”转移，加快建设全国对俄贸易的“桥头堡”和“枢纽站”

一是承接国外产业转移；二是承接国内产业转移。目前，我国长三角、珠三角的出口企业外需持续萎靡，订单减少，经营困难，开始出现企业北上、资本北移的新动向。黑龙江省招商等相关部门要主动承接北上企业和南方富余资金，加大招商引资和项目对接力度，推动南方的资本优势和俄罗斯的资源优势相对接，吸引南方富余资本到黑龙江省或俄罗斯投资办厂，加大对俄贸易和对俄资本输出，以此筑牢对俄贸易的“桥头堡”和“枢纽站”。

2.增加保税区，扩大对外贸易规模

目前，黑龙江省只有绥芬河保税区，要借助国家实施沿边开发开放战略，争取再增设四个保税区:从北向南布局为黑河、同江和抚远、牡丹江、哈尔滨，形成“l+4”的新格局。若能再增设四个保税区，每年可为企业减税及节省成本460亿元，同时也能大幅度增加国家财政转移支付力度，促进企业特别是外向型加工企业的发展，达到做大做强对俄贸易、拉动经济快速增长的目的。

3.创新管理与服务，建设对全球电子商务运营与管理平台

当今时代，与依靠众多中间商和进出口企业发挥分销和传递作用的传统流通方式相比，电子商务极大缩短了流通时间，降低了流通成本，提高了流通效率。2011年，新疆已经建立了上海合作组织电子商务平台——奎屯交易分所。黑龙江省要紧紧抓住东北沿边开放上升为国家战略的先机，加快建设对俄电子商务运营与管理平台。

[1]马友君．黑龙江省经贸形势分析与预测———黑龙江经济发展报告[R].北京:社会科学文献出版社，2012．

[2]姜振军.中俄区域经贸合作的制约因素和面临的良好机遇分析[C]//.第四届东北亚区域合作发展国际论坛论文集，日本侨报出版社，2011.