高校票据管理中的问题及对策

○苏其顺

（安顺学院 贵州 安顺 561000）

近年来，随着我国教育体制的改革不断深入，我国教育事业快速发展，高校的规模和数量不断增加，相应的收费事项也越来越多，票据的使用量也随之增加。在高校的财务管理工作中，收费管理是财务管理的重要内容，而票据管理则是收费管理的关键，科学的票据管理制度是高校收费规范化的保障，有效的保证高校资金快速运转，促进高校财务管理工作的健康发展，从而实现高校的快速发展。本文简要分析目前我国高校票据管理工作中存在的问题，并提出相应的应对措施，促进我国高校财务管理工作的健康发展。

一、高校在票据管理方面存在的主要问题

1、对票据管理工作不够重视，缺乏相应的制度

目前我国部分高校的财务管理工作中没有意识到票据管理对财务管理的重要性，缺乏票据管理的意识，对票据管理工作不够重视，在实际的工作中票据管理工作混乱。大部分高校没有设立专门的票据管理制度，票据管理无章可循，存在乱用、混用的现象。高校没有设置专门的票据管理人员，在票据的领取、使用、保管、核销过程中没能够进行监督，部分高校收费票据随意堆放，保管不力，出现丢失、损毁、被盗等现象，票据的结报、稽核不及时，出现有票据但无款项等违法事件的发生。

2、票据管理方法落后

科学技术的发展以及电子计算机在各行业的广泛应用，促进了财务管理的快捷化，提高了财务管理的效率。随着高校规模的不断扩大，各高校的收费项目也增多，票据的类型和种类随之增加，但是票据的管理方法还停留在原来的手工管理阶段，没能够满足现代票据管理的要求。财务管理没有实现电算化，票据的领用、发放、稽核、查询等工作的进行还是靠传统的手工方式，不仅造成票据管理人员工作的繁杂、重复，还严重影响票据管理的效率，不利于票据管理人员及时的了解票据的使用情况并督促尽快上缴所收资金，与此同时工作过程中难免会出现差错，影响高校的财务管理工作，没能够实现高校的信息化发展。

3、票据的使用不规范

高校的票据使用人员由于缺乏相应的票据使用方法的培训，不了解票据的使用方法，综合素质不够强硬，工作方法不够灵活，责任意识不够强，对票据的管理能力不足，在票据的使用过程中没能够严格按照要求规范使用，导致出现票据填写不规范、字迹不清楚、应填的内容没有填完整，随意转借票据、随意涂改票据、开人情发票以及票据的上下联不一致等不规范现象。一些高校甚至自制收费票据，自立收费项目违规收费。票据的使用者或者财会人员对高校收入的性质不熟悉，不能够准确的分辨进款项是属于学校经营性收入还是财政性收入或者一般往来的款项，导致在开具票据的时候出现乱用票据、混用票据或者串用票据等现象，严重影响了票据使用的规范性。

4、票据的购、领、缴、存等管理环节存在纰漏

票据管理人员管理意识淡薄，责任心不强，工作态度不认真，导致在票据的购、领、缴、存等方面经常出现问题。如在票据领、缴的过程中没有做到及时的催缴，导致票据领的多而缴的少；在票据核销的过程中没有详细的记录票据信息；票据的存根联没能按照要求进行存放，票据随意乱放，导致票据丢失、损毁、被盗的现象发生；在票据的领用和核销的过程中监督力度不足，核销的过程中对作废、退费票据的处理手续不齐全，审核控制的力度不足；在收缴票据的时候对无法收回的票据没能够进行追究处罚，导致部分人员故意不上缴；票据管理人员更换的过程中移交项目不清楚，出现的问题没能及时发觉处理，导致责任追究难以进行等。

5、票据的稽核工作有待加强

票据的稽核是票据管理工作的重要部分，是保证票据与上缴款项一致、防止贪污挪用等违法行为的关键，能够更好的促进高校票据的正常使用，保证高校资金的有效运转。但是，现阶段我国高校票据管理过程中的稽核工作却存在很多问题。首先，高校财务管理部门对票据的稽核不够重视，没有设置专门的稽核人员负责票据的稽核，票据审核监督力度不足，导致一些使用过的票据没通过审核便被销毁。其次，对上缴的款项是否足额审核和监督不力，导致部分收费人员在收款后，票据和所收款项没有及时上缴或者不上缴，所收款项被私吞、或者某些部门私设小金库等违法犯罪行为的发生。

二、加强高校票据管理的措施

1、转变观念充分认识票据管理的重要性

各高校应该加强票据管理的教育工作，转变票据管理人员的观念，提高对票据管理的重要性的认识。从财务管理部门领导抓起，提高领导对票据管理的认识，起到模范带头的作用。票据管理是高校财务管理的重要内容，是高校财务管理的关键，票据管理是规范高校收费行为的有效途径，做好票据管理工作就从根源断绝了乱收费、贪污、挪用公款等违规行为的发生，有效的维护学生的合法利益，保证高校财务安全。同时，学校财务管理部门应该加强票据使用和管理的宣传，通过海报、宣传手册、学校网站、知识讲座等，向高校师生讲解票据的使用方法和操作流程，使广大师生了解票据的基本知识，养成交费索要发票的习惯，抵制交费不给发票或者发票不规范现象的发生，提高广大师生的自我保护意识和收费人员正确使用票据的意识。

2、建立健全的高校票据管理制度

健全的票据管理制度是做好高校财务管理的保证，各高校应该根据国家相关的法律法规，加快高校票据管理制度的建立和完善，规范收费过程中的票据使用行为，监督票据使用、管理过程中的每一个环节。财务管理部分应该设立严格的票据领用、上缴、核准制度，保证票据领用的规范、合理，确保票据的上缴与钱款上缴数额相一致，避免出现只上缴票据而没有收入款项现象的发生。高校应该根据自身的实际情况，制定符合本校特色的票据管理制度，制定严格的处罚制度，同时财务管理部门应该设置票据管理监督人员，监督票据使用过程，对票据使用不规范或者出现错误的情况予以惩罚。明确票据管理人员管理内容和职责，设置专门的票据管理人员，负责票据管理过程中的购、领、缴、存工作，对于工作过程中出现的问题，管理人员应该担负主要的责任，确保管理的过程中有法可依、有章可循，将票据管理的各项工作落实到位。

3、推行高校票据电算化管理

伴随着我国教育体制改革的不断深入，高校的规模也在不断的扩大，高校收费过程中所用票据的种类和数量也不断增加，传统的票据管理方法和管理模式已经不能够适应时代和高校快速发展的要求。科学技术的进步推动电子计算机和网络信息技术的应用，现代高校应该加快财务管理模式的转变，积极的利用现代的财务管理方法和技术，利用电子计算机、互联网等技术将票据的购买、发放、上缴、汇总、核销、查询等联合在一起，实现票据管理的智能化、快速化、电算化。电算化管理的应用可以实现票据记录的时效性，能够有效地保证票据的发放、核销、汇总的高效性、准确性，同时利用电子计算机技术建立票据数据库，方便票据的存放和后期的查询，避免出现票据存放损毁、被盗等现象，同时大大减轻了劳力，减少手工出现的错误，提高票据管理的效率。

现在社会上有很高关于票据管理的软件，它们能够实现票据管理的智能化，将票据的每一个环节的情况存储在系统的数据库内，可以实现票据管理的实时监督，同时方便查询，很大程度的提高了高校票据管理的效率。各高校应该积极引进相应的票据管理软件，提高票据款管理的水平。此外，各高校也可以自行开发相应的票据管理软件，提高自身的票据管理水平。

4、加强对票据管理人员的培训

各高校应该不断的加强对票据使用和管理人员的培训，提高其综合素质，提升其工作能力。在票据的管理过程中，票据使用人员的能力和素质决定着票据管理质量的好坏。各高校应该加强对票据使用和管理人员的培训工作，定期的对票据管理人员进行专业知识培训，增强其对票据管理重要性的认识，提高其票据管理的专业技能，同时增强对票据管理人员的法律教育，培养其法律意识和识别违法犯纪行为的能力。

同时加强对票据管理人员的职业道德教育，使票据管理工作人员树立较高的职业道德意识，严格遵守国家的相关规定，自觉接受相关部门的检查，敢于同收费过程中的违规行为作斗争。

5、加强高校票据的稽核工作

票据的稽核是保证高校财务管理工作正常运行的关键，做好票据的稽核工作可以促进高校资金的运转，保障高校各项收入的全面实现，实现高校的健康发展。加强高校票据管理的稽核工作的主要内容有：首先，检查票据的填写是否规范，票据上金额的书写是否正确，上下联是否相同；其次，检查票据汇总后的数据是否正确，票据所记总金额是否与上缴金额一致；再次，核查票据的购入、发放、上缴、存放数量是否一致，确保所有票据的完整和安全。

完善的票据管理制度是保证票据管理的基础，各高校应该不断的加强票据管理工作，保证票据使用过程规范化，同时不断的提高票据管理工作的水平，保证票据管理的准确性、高效性，保证高校各项收入的完整，促进高校资金的有效运转，实现高校财务管理的健康发展。

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