郑州航空港临空经济研究

文/景净植

郑州航空港临空经济研究

文/景净植

凭借突出的区位优势和良好的基础条件，我国第一个航空港经济区——郑州航空港经济综合实验区花开郑州。2013年3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013—2025年)》。郑州航空港经济综合实验区，是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，战略定位为国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。郑州航空港经济综合实验区的设立对郑州临空经济的发展有着重要的深远意义。

郑州；航空港区；临空经济

一、郑州航空港临空经济的理论基础

(一)临空经济的定义

临空经济是一种刚刚兴起的经济发展模式，它以机场为主要根据地，以航空运输业为指明灯，利用世界各个大型机场在经济发展中的龙头带动效应，引导大量优秀的企业聚集到其身边，形成与航空互补的产业聚集区。

(二)临空经济的分类

1.综合枢纽导向型临空经济。要以航空港为中心，建设港区内及港区对外的交通要道，完善各种交通措施的连接与换成，使港区成为一个四通八达的交通要塞。

2.航空制造产业驱动型临空经济。以飞机制造相关产业为核心基础，促进产业协调，使港区飞机与港区内飞机零件相互促进，相互补足，形成一个优良的循环。

3.区域环境型临空经济。临空经济和区域产业环境二者相互促进，共同进步。相互协调才能更好地环保，更好地环境也能更好地带动港区的发展。

(三)郑州航空港的现状

2010年8月，富士康国际正式进入郑州航空港区并使得相关行业争相入驻，恰逢郑州新郑综合保税区的获批和封港运营，UPS、俄罗斯空桥、南方航空、深圳航空等160多家大型企业在此落建。郑州航空港区将如火山喷发式的发展成长。2010 年7 月，富士康正式与郑州政府达成协议，在港区建设新厂。2010 年9 月16 日，富士康正式在航空港动工开始建设。2011 年3 月14 日，第一条手机生产线建设完成并投入运营。富士康引领着港区的发展建设，并且在港区建设中具有息息相关的重要地位。富士康带动着智能手机整个产业在港区的落户安家。

二、郑州航空港临空经济区发展面临的问题

(一)产业结构性矛盾

传统产业依旧是我国目前临空产业的主导产业，还没有将临空的元素规划在临空港积极区中，这往往使得空港的林控制香型经济得不到跟好的发挥。产业结构不合理和建筑用地问题逐渐凸显。例如青岛临空经济区内许多和航空联系并不紧密的产业，所以航空物流对这些产业的影响很小。导致临空产业与传统产业发展的相矛盾，并没有找到各自应有位置的混合产业，对临空经济区内的统筹协调的发展存在影响。

根据规划发展的要求，建设围绕航空经济的现代化产业，要求相关企业的产业具有高附加值，属于朝阳产业，比如航空运输服务业、电子信息业、生物医药业等相关产业，这些经济产业符合新型空港建设的要求，而且能更好的促进航空港区的发展。但是，从现在的情况看，新郑机场还是发展的传统型产业，大部分还是食品加工、医药制造、钢铁加工等产业，这些产业并不符合快捷的航空经济要求。虽然有一些电子信息企业、生物医药企业入驻港区，但分布不合理且规模较小。从而导致了产业结构的矛盾与制约，严重影响港区的发展。

(二)临空经济发展缺乏阶段性规划

郑州临空经济的建设刚刚起步，缺乏阶段性规划。阶段性规划的制定前提是选择好重点产业，然后借鉴可持续发展理念设计合理的产业布局。唯有制订好每一个阶段需要建立的产业功能区，才能逐渐完成郑州临空经济从起步阶段过渡到发展阶段，再过渡到成熟阶段。

(三)交通运输带来的风险及竞争压力

航空与其他方式的交通对接中可能会存在一些风险。航空运输虽然节省了许多时间，但是如何在航空与陆运更紧密的结合方面仍需合理规划。以郑州为例 “大力发展卡车航班，建设区域性卡车转运中心，打造航空货物‘门到门’的快速运输系统”，按时进行配发，形成规模化，成本消耗低廉，但是同时增加了“铁、公、机”三者联系中的风险性。

世界上航空市场竞争激烈。人口与经济过度集中在亚洲东部沿海区域，如何在这既有竞争又有机遇的形势下走出自己的特色，也需要港区合理规划与计划。

(四)人才缺口

虽然临空经济在我国取得了一些成绩，但是产业结构和基础设施与航空产业发展需求的匹配设施不相适应，从而导致了港区无法成为一个综合经济体。就像天津临空产业区与滨海新区、天津市区之间交通的问题，临空产业区与天津市联系松散，无法更好地借助城市原本力量。各种配套设施都需要自给自足的来完善。只有加强基本服务与基础设施的建设，才能加强港区的实力。

创新关键在于人才，我国在专门培养相关领域人才方面还不到位。而且港区对于如何更好地引进人才还没有完善的制度，一定程度上会阻碍航空港区的发展与进步。

三、建设航空港区临空经济的对策

(一)探索融资新模式，解决资金难题

在十数年的建设中，港区需要建设415平方公里的区域，完善港区内的交通体系，需要的资金量很大，这也是港区发展面临的重大问题。为此，研究成功港区的经验，利用好国家机遇的优惠政策，探索创新融资的新模式。怎样拓宽融资渠道，吸收更多民间投资来建设港区成为一个难题；同时，加强基本功能，吸引更多企业入驻或者引进外资才能解决资金难的问题。

(二)建立完善的交通体系

建立完善的交通体系对港区和整个中原区域的发展都具有重要作用。有效的发展临空经济的优势可以带动整个区域的发展。以机场为中心，加快港区基础道路建设，完善协调的港区交通体系。构建放射状的发达交通体系。整合一个沟通机场与南北区的完善道路体系，加强各道路支路的连接，使得整个交通体系成为一个网络。加强各部门的协调体系，建设智能的交通管理系统。

提升通关效率。利用海关相关优势，突出保税区对港区建设的重要性。完善监管体系，加大力度在需要的区域进行检查；把通关便利化无纸化放在服务的核心位置，推动“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式，加强港区的魅力，推进区域的发展，引导跟多企业入驻港区。

(三)完善机场配套设施，引进急需人才

机场设施包括软件和硬件，硬件条件是机候机楼、场的跑道、维修后勤等设施，软件条件包括机场的航线资源和发达的航空运输网络、服务质量，还有政府的执行能力等，配备良好的硬件措施，拥有保障的软件措施才能促使港区更好地发展。发展临空经济离不开人才，很多入驻在港区中的优秀企业也需要大量的高精尖人才，引进人才才能推动港区的发展。

[1]张占仓.临空经济为郑州插上腾飞翅膀[N].郑州日报，2013，4，4.

[2]张占仓.郑州建设国际航空港的历史趋势与战略方向[J].区域经济评论，2013，3.

[3]张占仓.中国经济升级版的科学内涵与地方响应[N].河南日报，2013，6.

[4]卓凤莉.探寻郑州临空经济之路[N].河南日报，2013，8.

[5]隋鹏.郑州发展临空经济的瓶颈与对策探讨[N].郑州日报，2013，10.

(作者单位：郑州科技学院)