关于提高天津对外贸易水平的思考

◎文/田荣华 李寒娜

关于提高天津对外贸易水平的思考

◎文/田荣华 李寒娜

近年来，对外贸易为天津经济发展做出了巨大贡献，也取得了长足的进步，服务外包离岸执行额逐年上升、贸易国家多元化战略成果显著、通关效率上也有了很大的提高，但仍存在着一些问题需要改善，如对外资依赖过高、出口产品技术附加值低等。本文针对这些问题提出支持本地企业发展、优化出口产品结构、提高服务贸易水等相关建议以提高对外贸易水平，促进经济增长。

对外贸易；天津经济；服务外包；通关效率

虽然经历了1997年亚洲金融危机、2008年全球金融危机，但在入世之后，天津对外贸易一直保持着良好的发展态势，在天津经济发展中起到了强有力地带动和支撑作用。2013年，天津市进出口总额达1285.28亿美元，同比增长11.2%，其中，出口额占比38.14%，进口额占比61.86%，均保持着增长趋势。值得注意的是，天津市在调整经济结构等战略的影响下，积极调整进出口产品结构，扩大进口规模，2013年实现进口额795.03亿美元，同比增长18.1%。天津市依托区位优势，大力发展对外贸易，不断优化对外贸易结构，深化国际经济合作，积极应对金融危机带来的挑战，使贸易在拉动就业、提高居民收入方面起到了积极的作用。随着自贸区等政策措施的展开，未来对外贸易将成为天津经济发展的关键引擎，如何从数量与质量上共同提高对外贸易水平成为关键问题。

一、天津对外贸易发展现状

随着中国加入世贸组织，贸易环境得到改善，天津对外贸易额逐年提高。2013年进出口总额比入世前的2001年增加1103.42亿美元，增长6倍，年均增长16%。在承接国际产业转移的过程中，进出口产品结构得到优化，目前天津主要出口产品已经由劳动密集型的轻纺产品逐渐过渡为机电产品。2013年全年出口机电产品341.78亿美元，同比增长0.2%，占出口额的69.71%，其中电器及电子产品出口达到205.1亿美元；而进口产品主要集中在机电、集成电路及交通工具汽车、飞机等四类产品上，年进口额均突破70亿美元，其中机电产品进口额达到479亿美元，合计进口占全市比重达38%。同时在出口产品中以一般贸易方式出口达到206.39亿美元，同比增长11%，以加工贸易方式出口的为250.42亿美元，同比下降2.3%，表明天津在自主产品出口上有所提升，出口效率在不断提高。外商直接投资仍然是天津对外贸易的重要推动力，但民营企业出口活力明显增长，全年出口额同比增长16.3%，超过了国有企业与外资企业出口额增长率。随着对外贸易深度与广度的不断提高，天津对外贸易有了新的成果、新的进步。

（一）服务外包增势迅猛

近年来，天津为增强承接国际服务外包的竞争力，不断优化发展环境、大力引进资本、提升服务水平，积极构建软件、医药、金融服务、工业设计、工程设计、试验检测等产业相关配套设施，服务外包优势逐渐扩大，发展规模呈现强劲增长态势。2013年服务外包接包合同额达23.5亿美元，增长57.2%，其中，离岸执行额10.6亿美元，增长41.8%。目前，天津服务外包企业累计达到688家，2014年前5个月服务外包合同签约额已达10.6亿美元。服务外包业的强势突显，不仅提高了天津对外贸易的综合水平、带动了就业，同时也促进了本地及周边地区经济的发展。

（二）市场多元成绩显著

近年来，天津积极拓展海外市场，在原有美、韩、日、欧洲等主要市场的基础上，推动与巴西、东盟等新兴国家的合作，全面实施市场多元化战略。目前天津已经与六大洲40多个国家地区建立进出口关系，对外贸易地区结构逐渐优化，降低了对集中的少数国家地区的贸易依赖与受其经济波动的影响，分散了经济风险，同时还丰富了贸易产品结构、扩大了进出口总量。2013年，天津对非洲、巴西、东盟出口分别增长32.3%、28.1%和15%，新兴市场份额达到45.8%，较上年提升2个百分点。由于受到发达国家在经济危机后政策调整的影响，天津对美国、日本、欧盟等经济体出口出现不同程度下滑，分别下降0.6%、6.7%和12.0%，但在总量上，美、日等地区仍然是出口的主要市场。

（三）通关改革效率提升

无纸通关快捷高效。自2014年7月1日起，天津检验检疫局和天津海关对天津口岸进出境货物全面实施通关单无纸化。早在1988年新加坡就已经开始建立“TradeNet”实施一站式电子化通关，逐渐替代纸质通关单，欧盟海关也在2009年开始全面实行电子报关，通关单无纸化不仅提高了口岸的通关效率，也为企业节约了通关时间、人工成本、物流成本。过去，天津海关相关工作单位签发一份通关单平均需要30分钟，企业的报关人员也需要多次往返不同部门，实施通关单无纸化后，每年检验检疫部门将减少使用纸质通关单约50万份，不仅环保而且也节约了大量的人力成本，同时为企业将节约25万小时通关时间，节省通关单签证费、人工成本、交通成本等1500多万元。

打破壁垒京津通关一体化。2014年7月1日起北京海关与天津海关也将同时开始实施 《京津冀海关区域通关一体化改革方案》，在一个通关中心的指导下，企业可以自主选择申报地点、不同的海关将实现跨关区为企业放行等功能。举例来说，一个北京企业进口的产品如果经过天津滨海机场进入国内，企业的报关工作人员可以直接在北京海关为企业进口的产品办理异地报关手续，由过去的异地通关和转关七八个环节缩减为审单和验放两个环节，时间也为企业节省了三四个小时。据统计，自7月1日起京津两地海关平均每天申报一体化报关达到1万多票，为企业节约了大量时间与物流成本。京津通关一体化措施有助于京津冀协同发展相关政策的实施，并最终向全国推广，在更大的范围内实现不同地区经济的融合与共同发展。

二、天津对外贸易发展中存在的问题

对外贸易在服务外包、市场多元化等方面取得了一定的成绩，在天津的经济发展中的作用越来越重要，但提高对外发展水平还面临着许多问题。

（一）过度依赖外资企业

外商投资企业一直是天津对外贸易的主要推动力。2013年，外商投资企业进出口累计达到801.5亿美元，占全市进出口总值62.36%，其中，外商投资企业出口累计达到328.27亿美元，占全市出口总值的66.96%，而天津近年来外资企业占全市进出口的比重一直在60%以上。虽然外商投资企业的进出口带动了天津对外贸易的发展，但同时我们也应注意到，过度依赖外资企业的对外贸易企业结构，不仅导致外贸风险加大，降低了应对国际金融危机的能力，同时可能导致在技术上更加依赖外商投资企业，抑制了本土企业的新产品研发，降低了调整产业结构的速度，并逐渐衍生为影响对外贸易与经济增长的制约因素。

（二）加工贸易技术附加值低

2013年天津出口产品中加工贸易方式出口额为250.42亿美元，占总出口额的51.08%，一般贸易方式出口额为206.39亿美元，占总出口额的42.09%。虽然在2013年天津的一般贸易增长速度明显高于加工贸易，但在总量上来看，加工贸易仍然是天津对外贸易的主要形式。近年来，虽然天津机电产品和高新技术产品出口大幅度增加，但加工贸易仍然以加工组装等劳动密集型环节为主，一般由外商投资公司掌握着核心产品及关键零部件的开发技术，缺少自主创新，技术附加值低，因而贸易利益较低，在国内土地成本、劳动力成本不断上升、环境约束要求提高的情况下，加工贸易的利润空间将会被逐渐压缩。

（三）服务贸易需要强化

近年来天津服务贸易增速有所提高，离岸外包也有着大幅的增长，但进出口总额仍明显低于较发达的城市，各个领域的服务贸易发展并不均衡。从总量上看，2012年，天津服务贸易进出口总额为157.3亿美元，其中，进口79.9亿美元，出口77.4亿美元，与上海的服务贸易进出口总额1515.6亿美元相差1358.3亿美元，与北京的1000.2亿美元相差842.9亿美元。从服务贸易各个领域来看，运输、旅游、其他商业服务是主要的进出口领域，合计占比71%，通信服务、保险服务、金融服务等各项在服务贸易进出口总额中占比不足2%。服务贸易发展不足不利于本地产业结构的升级，同时会造成对外贸易更易受到国际经济形势波动的影响。

三、提高天津对外开放水平建议

（一）政策主导，支持本地企业发展

早期资本较为缺乏，各地相继出台一些优惠政策措施以吸引外资，天津针对外资企业也推出了减免企业所得税、提高出口退税、优先安排流动资金贷款等政策，在这过程中外商投资的确对天津的经济发展起到了一定的促进作用，但长此以往对外商投资企业的依赖逐渐挤压了本地企业的发展。为了改善这一情况，应当抓住当前国内经济转型发展形势，由政府主导逐渐减少外资企业的优惠措施，在财税方面切实做到内资、外资政策一致，为本地企业发展创造公平的经济环境。从金融贷款、技术引进等多方面支持本地企业发展，有针对性的培育本地大型企业，不仅扩大市内、国内的销售，同时增强企业出口能力，带动上下游企业共同发展。充分利用津洽会等展会与通关速度提高这一优势，引导企业扩展国际市场，提高天津进出口综合竞争力。

（二）加强研发，优化出口产品结构

改革开放以来的实践表明，我国在国际贸易中的比较优势主要体现在劳动力、土地等生产要素低成本上，在承接国际产业转移过程中，加工贸易使我国逐渐成为了世界制造中心。但随着人民币汇率提高、国内生产成本提高，附加值较低的产品的比较优势会逐渐减弱，所以提高出口产品附加值成为必然趋势。近年来，天津在提高出口产品附加值上积极做出了努力，出口产品结构也在不断优化，下一步需要继续加强企业自主研发实力，一方面提高加工贸易产品质量、建立品牌效应，另一方面提升加工贸易上游相关制造设施技术水平、强化与下游物流、广告等行业的互动，同时要由加工贸易逐渐向一般贸易转化，借助京津冀协同发展机遇，多地区共同建立电子、新能源、生物医药、海洋石油化工等产品的集原料、研发和生产一体的国内产业链，形成新的国际分工生产优势。

（三）发挥优势，提高服务贸易水平

李克强总理曾指出 “服务贸易将是下一步对外开放的重点，沿海要敢于先行先试，以开放促改革”。天津在服务外包方面已经具备良好的发展趋势，应在下一阶段借助自贸区发展优势，改善服务贸易结构，大力发展航运金融、国际航运物流中心以及融资租赁等领域的金融服务。抓住京津冀协同发展机会，充分利用周边人才、资金、技术资源，增强天津与环渤海其他地区流通衔接，构建辐射和服务全国的进出口平台。同时，加强服务贸易专业人才的培养，在相关职业院校开设针对服务贸易相关课程，并组织协调政府、企业等服务贸易从业人员进行培训，全面提高服务贸易人才素质。

[1]杨东方，邹丽.加快天津市加工贸易发展[J].天津经济，2011（7）：12-15.

[2]吴艳华.我国服务贸易发展的现状、问题及对策研究[J].商业经济，2011（8）：70-72.

责任编辑：孟 力

F732

A

1006－1255－（2015）01－0011-03

该论文得到了国家自然科学基金（71103100，71203107）、教育部人文社科青年基金（12YJC790156）、南开大学中央高校基本科研业务费专项资金项目（NKZXB1217）的资助。

田荣华（1986—），南开大学经济学院2012级博士研究生。邮编：300071

李寒娜（1986—），南开大学经济学院2012级博士研究生。邮编：300071