要闻

国务院常务会议确定进一步简政放权促进创业就业

国务院总理李克强6月4日主持召开国务院常务会议，确定进一步简政放权措施促进创业就业。

会议认为，简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。在去年取得积极成效的基础上，按照《政府工作报告》确定的年内再取消和下放200 项以上行政审批事项的部署，针对社会关切，继续下好改革先手棋，进一步推出新的有力举措，对于充分调动企业和社会创业创新创造的积极性，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益，具有重要意义。

会议确定，一是取消和下放新一批共52 项行政审批事项，其中“享受小微企业所得税优惠核准”“对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税审批”等关系投资创业的34 项审批事项，有利于减少中间不必要环节，让优惠政策落地，释放市场活力；“高等学校博士学科点专项科研基金审批”等涉及事业单位、社会组织业务的10项审批事项，将扩大高校办学研究自主权，推动科研创新；涉及资质资格的8项审批事项，有助于降低执业门槛，促进扩大就业。二是为进一步提高人力资源配置效率，在保持资质资格水平不降的前提下，减少部分职业资格许可和认定。先期取消一批准入类专业技术职业资格。今后，凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格，不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。三是围绕促进投资创业便利化、优化营商环境，将废弃电器电子产品回收处理许可、农业机械维修技术合格证书核发、自费出国留学中介服务机构资格认定、设立内资演出经纪机构审批等36 项工商登记前置审批事项改为后置审批。下一步要继续清理和压缩现有前置审批事项，将其中的大多数改为后置审批，由先证后照改为先照后证，并实行目录化管理制度，向社会公开，接受监督。会议要求，各地区、各部门要加大工作落实力度，既要解决越权越位问题，又要加强事中事后监管，做到放活不放任，防止截留改革红利。确保今年简政放权、放管结合各项目标任务按时完成。

李克强：重职业教育 破解中国就业难题

“技不压身，学好技术，就有了走遍天下都不怕的本事，这是一辈子都打不破的铁饭碗。”国务院总理李克强近日在内蒙古考察调研时，对赤峰工业职业技术学院的学生如是说。

李克强此次在内蒙古考察时表示，经济转型升级需要更多高技能人才。要用改革的办法形成良性机制，鼓励社会力量更多参与进来，共同办好职业教育，增加就业，不断释放“人才红利”。

王岐山：积财千万不如薄技在身

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山最近到山东省临沂市技师学院考察。

教学车间里，学生们正在进行实操训练。王岐山走进汽车维修教学点，与师生们亲切交流。他勉励学生说，要好好学、用心学，积财千万不如薄技在身。只要真正掌握一门手艺，就能把一辈子的饭碗端起来。就业是最大的民生，只有扩大就业才能扩大内需。就业需要一定的技能，必须大力加强职业技能培训，开展再就业前的技术培训。在工业化、城镇化进程中，要特别注重加强对农民的职业技能培训，提高他们的就业能力。

全省促进大学生创新创业现场会召开

6月6日，全省促进大学生创新创业现场会在成都召开。会议强调，促进大学生和科技人才创新创业对于深入实施人才强省战略、推进创新驱动发展具有重大意义，要以此为牵引，在全社会形成“重视人才、鼓励创新、支持创业”的浓厚氛围，把我省潜在的科教资源优势转化为创新优势，把富集的人才资源优势转化为竞争优势，把科技创新的红利转化为区域竞争的产业优势，为推动四川科学发展、加快发展注入新的活力。

会议强调，要通过注重意识培育、平台建设、竞争激励、政策扶持和文化营造，力争用3年左右时间在全省初步构建起集教育培训、平台支撑、扶持服务于一体的大学生和科技人才创新创业工作体系，使所有在校大学生都要接受创新创业教育培训,所有高校都要建立大学生创新创业俱乐部,所有重点园区都要建立大学生创新创业园,所有大学生创新创业项目都要得到专业辅导服务和政策扶持，努力形成青年创新创业人才充分涌现,科技创新企业蓬勃生长,人才推动发展活力竞相迸发的生动局面。

会议要求，各地各部门要切实把促进大学生创新创业作为推动创新驱动发展战略，为四川未来培养人才、赢得人才、留住人才的一件大事来抓，在平台建设、政策支持、体制机制创新等方面进行探索创新，加强资源整合和协调配合，以更大力度推动和促进我省大学生创新创业工作。

省委常委、组织部部长、省人才工作领导小组组长范锐平出席会议并讲话，副省长、省人才工作领导小组副组长黄彦蓉主持会议，副省长、省人才工作领导小组副组长刘捷出席会议。

四川省大学生创新创业大赛闭幕

6月15日，由省委组织部、团省委、省教育厅、省人社厅、省科协和省学联共同举办的2014年“创青春”四川省大学生创新创业大赛闭幕式暨作品展示在成都信息工程学院举行。省委常委李登菊出席活动。

自2000年以来，“创青春”四川省大学生创新创业大赛的前身“挑战杯”创业计划竞赛已成功举办七届。为进一步增强比赛的实践性和可操作性，今年的“创青春”创新创业大赛新增创业实践挑战赛、公益创业赛，与“挑战杯”四川省大学生创业计划竞赛共同构成本届大赛的三项主体赛事，赛制内容包含商业计划类、实践类和公益类。大赛特邀省内权威专家担任评委，通过完善评审制度，规范评审流程，确保评审过程公平、公正。

本届“创青春”创新创业大赛共收到842 件参赛作品，类别涵盖农林畜牧、生物、医学、化工、环境、电子信息、材料、机械能源、服务咨询等众多门类。经严格评审，最终有77 件作品脱颖而出，获得金奖。在所有参赛作品中，94个项目已付诸实施进行创业并实现盈利。此外，有46 件作品将报送全国赛，角逐全国奖项。

省级联席会议：切实保障农民工工资支付

省委组织部副部长、省人社厅厅长、省公务员局局长王建军最近主持召开2014年保障农民工工资支付工作省级联席会议。会议传达了省领导关于保障农民工工资支付工作的重要批示。公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅等15 个联席会议成员单位负责人结合部门工作职能介绍了保障农民工工资支付工作开展情况，研究了工作措施。

王建军指出，全省保障农民工工资支付工作要重点抓好以下几个方面，一是坚持权责统一，深入贯彻欠薪处理责任制。二是坚持部门协作，深入推进联动机制建设，形成工作合力，从源头上遏制和解决欠薪问题。三是坚持严格管控，深入开展劳动监察执法。四是坚持依法归口，深入推进移交查办工作。要按规定移交主管部门查办源头性欠薪案件，依法移送涉罪欠薪案件，有效维护农民工劳动报酬权和有关当事人合法诉求。

我省开展《工伤保险条例》颁布10 周年现场宣传活动

今年是《工伤保险条例》实施10 周年，为全面深入推进条例的贯彻实施，依法维护职工工伤保险权益，省社保局联合成都市工伤保险经办机构在成都开展了工伤保险实施10 周年现场宣传活动。

活动现场，通过发放工伤保险政策问答手册、现场答疑等多种方式，向过往市民和用人单位负责人宣传普及工伤保险政策法规，进一步提高了条例的社会知晓度，增强了用人单位依法参保和职工依法维权的意识，取得了良好效果。各市州社保机构也分别开展了全方位、多层次、多形式的工伤保险宣传活动，进一步推进我省的工伤保险工作。

上半年职业资格全国统一鉴定工作圆满结束

今年上半年我省国家职业资格全国统一鉴定已安全、顺利、圆满完成。上半年全国统一鉴定，我省共有15021人参考，涉及企业人力资源管理、心理咨询、理财规划、营销、物流、职业指导、秘书、项目管理、电子商务、企业培训、公关、劳动保障协理员、劳动关系协调员等13个职业，全省共设17 个考点、34 个考场、500 余个考室，组织1000 余名监考人员、质量督导人员以及医务、保安人员负责考场各项工作确保了全国统一鉴定工作顺利进行，万无一失。图为省人社厅副巡视吴开平及相关处室负责人到成都考场进行巡视督导。

首次面向优秀工人农民考录乡镇公务员

按照省委组织部、省人社厅、省公务员局联合发文部署的2014年度公开考试录用公务员工作计划，今年我省将公招各级各类公务员（含参照公务员法管理的工作人员）共8 批次，预计招录人数超过1.3万名。其中，今年将首次组织开展面向优秀工人、农民和村（社区）党组织书记考录乡镇机关公务员工作。专家认为，此举拓宽了优秀工人、农民从政的道路，体现了更加开放的选人用人机制。

深化省属企业三项制度改革全面启动

省政府办公厅最近印发《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度专项改革方案》，明确今年全面启动深化省属企业劳动、人事、分配制度改革，2017年全面完成。

我省省属企业90%以上是国有独资企业，企业股权结构单一、法人治理结构不健全，企业内部三项制度改革不到位，严重影响企业发展的活力和竞争力。此次改革的目的是，建立省属企业员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的机制，劳动用工和人事分配与市场全面接轨，提高员工队伍整体素质，增强省属国有企业的活力和竞争力。

《方案》提出，深化劳动制度改革，建立市场化用工机制。按照面向社会、条件公开、平等竞争、择优录用的原则和信息公开、过程公开、结果公开的要求，建立健全公开招聘制度，依法自主决定劳动用工。优化岗位体系建设，建立员工竞争上岗机制，依法规范劳动关系，多渠道分流安置富余人员，建立健全员工培训制度等。企业各类管理人员一律实行聘任制、任期制。加大职业经理人的选聘力度,深化分配制度改革，完善企业薪酬管理制度。合理调整企业内部各类人员之间的收入分配关系，收入分配向企业核心科技人才、优秀高技能人才、生产一线员工适当倾斜。

全国医疗保险研究工作会在成都召开

全国医疗保险研究工作会最近在成都召开。中国医研会会长王东进出席会议并讲话。他回顾总结了过去一年医保研究的主要成绩，要求全国医研工作者要以建立更加公平可持续的全民医保制度为主题主线，以整合完善制度、理顺管理体制、健全运行机制、创新管理方式和提升管理效能为重点，勇于进取，深度研究，为凝聚共识、科学决策、精确管理提供智力服务和技术支持。他提出，研究工作要接地气，要以社会为课堂，深入基层，了解实际情况，从实际出发，发现问题；要更加强化问题意识，分析问题、回答问题、提出解决问题的对策建议；对策建议要有针对性，适用性和指导性，避免一般性的空泛议论，尽量做到文当其时、言当其宜、谋当其用。

四川省人社厅副厅长刘光远受王建军厅长委托在会上致辞。四川省医研会会长张列加作了题为《锐意进取，求真务实，为助推医疗保险事业发展做贡献》的交流发言。攀枝花市医研会在会上作了交流发言。

全省职业能力建设工作座谈会召开

省人社厅最近召开全省职业能力建设工作座谈会，副厅长张光伟出席会议并讲话，副巡视员吴开平主持会议。

会议回顾了我省2013年职业能力建设工作的进展情况，对在完善政策体系,推进高技能人才队伍建设,提升职业培训质量,改善技能人才成长成才氛围等方面取得的成效给予了充分肯定。

会议强调，全省职业能力建设战线要把终身培训体系建设作为重要任务，把改革创新作为重要动力，切实增强做好职业能力建设工作的责任感和紧迫感。要从加强高技能人才队伍建设、健全职业培训体系、推动技工院校改革发展、推进职业技能鉴定规范化进程等重点工作入手，扎实抓好各项工作落实，全面深化改革、推动职业能力建设事业发展，为全省推进“两个跨越”做出更大贡献。

省公务员局“送教上门”提升干部素质能力

5月26日至6月5日，省公务员局持续组织省内20 余名知名专家教授及地方有关领导，顶烈日、冒酷暑，风雨兼程，到基层，到藏区，到老区，辗转万余公里，为阿坝、巴中、德阳、达州、攀枝花、宜宾等地成功举办6 期“送教上门”培训班，培训学员1000 余人。

省公务员局组织的“送教上门”，紧紧围绕党的十八届三中全会关于加快发展社会主义市场经济、推进国家治理体系和治理能力现代化以及省委省政府重大战略部署，并结合各地申报情况，“量身打造、因地定制”，确定培训主题，内容涵盖国际视野下的新型城镇化与县域经济发展、区域空间视觉下的新型城镇化发展研究、工业园区管理体制创新、新农村公共服务建设的现状分析与资源配置、四川实施推进两化互动统筹城乡发展战略研究、新时期新环境下创新社会管理》等。参训学员学习热情高，大家普遍认为，“送教上门”是丰富的文化大餐、宝贵的精神食粮，表示要把所学到的理论知识、工作技能、经验做法自觉转化为素质能力，内化为精神动力，运用到实际工作中。

骗取社保金或其他社保待遇属于诈骗公私财物行为

2014年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过了全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的解释并予公告。

全国人大常委会根据司法实践中遇到的情况，讨论了刑法第二百六十六条的含义及骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的行为如何适用刑法有关规定的问题，解释如下：

以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，属于刑法第二百六十六条规定的诈骗公私财物的行为。

我省命名17 家大学生创新创业示范俱乐部和园区

我省最近命名17 家单位为首批四川省大学生创新创业示范俱乐部和四川省大学生创新创业示范园。

本次命名的示范俱乐部共有8 家，分别为电子科技大学大学生创新创业俱乐部、四川大学大学生创新创业俱乐部、西南交通大学大学生创新创业俱乐部、西南科技大学大学生创新创业俱乐部、四川农业大学大学生创新创业俱乐部、西南石油大学大学生创新创业俱乐部、8号平台·成都青年创业沙龙、绵阳青年创新创业俱乐部；示范园共有9 家，分别为成都高新区技术创新服务中心（中国大学生创业园）、成都高新区天府软件园、成都锦江青年创业城、成都金牛区青年（大学生）创业园、四川合江临港工业园区高校毕业生创业园、绵阳科技城科教创业园区、广元青年创业产业园、中国西部（遂宁）现代物流港高校毕业生创业孵化基地、四川大学国家大学科技园。

省委组织部有关负责人介绍，命名一批示范俱乐部和示范园旨在大力促进大学生创新创业，培树一批大学生创新创业俱乐部和创新创业园先进典型，为推动该省创新驱动、转型升级、跨越提升注入新活力。对大学生创新创业俱乐部、孵化基地等，我省将在财政投入、金融支持、税费减免等方面予以支持。

“大小凉山彝区群众职业培训行动”实施

省人社厅、省财政厅最近决定组织实施2014年“大小凉山彝区群众职业培训行动”，面向大小凉山彝区群众开展免费职业培训（包括职业技能培训和创业培训），提高其就业能力和创业能力，帮助实现稳定就业、成功创业。

职业培训行动的培训对象为，当年未享受职业培训补贴的大小凉山彝区城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生中，有创业就业要求和培训愿望的人员。培训内容为创业培训或职业技能加创业培训。2014年，在大小凉山彝区组织800 名以上群众参加免费职业培训，其中，凉山州培训500名以上，乐山市马边县、峨边县、金口河县各100 名以上。

按照“分类培训、分类补助”的原则，对参加职业培训行动的彝区群众给予特殊补贴，其中：创业培训（含创业后续服务费等）补贴标准每人不超过1600 元；职业技能加创业培训补贴标准每人不超过4000 元。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按高级技能260 元、中级技能205 元、初级技能150 元、专项职业技能120 元的标准给予一次性职业技能鉴定补贴。

职业培训行动由省人社厅统一组织，并负责对职业培训行动的部署安排、师资力量的调配、项目实施情况的检查评估。凉山州、乐山市人社局负责职业培训行动的具体实施和全过程监督管理。培训承办机构严格按照核准的培训实施方案组织集中授课。课程结束后，及时组织职业技能培训合格的学员参加职业技能鉴定，组织专家或指导教师为创业培训合格的学员提供不少于6 个月的后续支持服务。

我省出台促进当前经济稳增长措施

为更好发挥政府作用，保持经济总体平稳增长，经省政府同意，省政府办公厅近日正式印发《促进当前经济稳增长的十六条措施》。这16 条措施涉及促进投资、产业发展、鼓励消费、推动出口、要素保障、发展环境优化等相关方面，自印发之日起施行，有效期一年。

《措施》提出，允许生产经营严重困难的企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限原则上不超过6 个月；统筹地区可适当降低参保企业工伤和生育保险费率；参保企业人均工资低于上年度全省城镇非私营单位在岗职工平均工资60%的，单位缴纳养老保险费基数可按企业实际工资总额核定，但最低不能低于上年度全省城镇非私营单位在岗职工平均工资的40%。

人社部门要把“接地气、转作风、惠民生”落到实处

最近，省人社厅厅长、省公务员局局长王建军率队赴德阳市调研。王建军一行深入街道乡镇（村）、就业社保经办窗口和企业，实地察看人力资源社会保障政策落实和经办服务情况，与城乡参保群众、企业员工、社区居民、待业人员亲切交谈，详细询问生产生活情况，耐心解答相关政策，倾听他们对人社工作的意见建议。

在中江县政务服务中心，王建军对“换位体验”的“一站式服务”给予高度评价。他指出，中江人社部门深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行政策，简化办事程序，改进工作作风，提高经办效率，尽力为群众提供更加高效、便捷、优质的服务，将“接地气、转作风、惠民生”落到了实处，工作经验值得充分肯定并积极推广。

在旌阳区文昌社区和绵竹市剑南镇、孝德镇，王建军详细了解当地居民就业和参保情况，对企业职工养老保险相关业务下沉到乡镇、社区基层站所，方便老百姓就近就地办理参保登记、银行代扣代缴、待遇资格认证等业务，服务群众“最后一公里”问题得到较好解决感到欣慰。

在考察德阳市人社局信息中心时，王建军强调，信息化水平的高低直接影响人社工作效率的高低，要进一步夯实德阳市“四级联网、统一软件”工作基础，拓展社保卡和“12333”功能，切实为人社工作提高强大支撑。

在绵竹市新市镇蒲泉村，王建军兴致勃勃地参观了高校毕业生魏红梅夫妇创办的工艺品加工厂，仔细询问他们的创业历程、生产经营状况和吸纳农村劳动力就业等情况及存在的困难和问题，对魏红梅夫妇创业的勇气、敏锐的眼光和创新的智慧予以赞扬，鼓励他们把企业做大做强，引领和帮扶更多人走上自主创业、发家致富的道路。

在东汽集团陈曙光大师工作室，王建军仔细了解陈曙光大师的锻造技艺，对他开拓创新、精益求精、勇攀高峰的工作精神表示敬意，并鼓励陈曙光大师发扬“传、帮、带”优良传统，培养更多的优秀技师，为四川人才强省战略作出新贡献。

省人社厅党组成员、省社保局局长董宏杰等随同调研。

全省人社系统深化政风行风建设专项行动

全省人社系统深化政风行风建设专项行动座谈会近日在成都召开。会议通报了全省人社系统政风行风建设专项行动工作开展情况，分析了工作形势，部署了下一步工作。厅党组成员、机关党委书记杨杉，厅党组成员、省纪委驻厅纪检组组长、监察专员张卓出席会议并讲话。

会议通报了省人社厅对全省人社系统政风行风暗访、背靠背电话访问和市（州）人社部门门户网站管理运行专项检查的情况，要求各市（州）人社部门把抓作风建设变成常态，坚持不懈，发现反弹严肃处理。要坚持培养优良学风，在提高综合素质上下功夫求实效；要坚持情系人民群众，在解决民生难题上下功夫求实效；要坚持求真务实，在深入调查研究上下功夫求实效；要坚持勤政廉政，在规范权力运行上下功夫求实效；要坚持加强窗口建设，在提高服务质量上下功夫求实效；要坚持长效机制建设，在建立作风保障机制上下功夫求实效。

会议强调，全省各级人社部门要站在政治和全局的高度，站在自觉树立和维护全省人社系统社会形象的高度，进一步深化政风行风建设重要性、必要性、紧迫性的认识，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以加强政风行风建设为核心，以创建人民满意的部门为目标，采取切实有效措施，扎实开展专项行动，促进全省系统政风行风持续好转，群众满意度明显提升。