《上海产业结构调整负面清单及能效指南》和《上海工业及生产性服务业指导目录和布局指南》发布

2014-12-31韩志诚

上海包装 2014年8期

■文/ 韩志诚

日前，上海市经济和信息化委员会在上海花园坊节能环保产业园发布了《上海产业结构调整负面清单及能效指南（2014版）》（以下简称《负面清单》）和《上海工业及生产性服务业指导目录和布局指南（2014版）》（以下简称《指导目录》），其中涉及到多个造纸项目和产品。上海市副市长周波出席发布会并讲话，上海市经济和信息化委员会李耀新主任简要介绍了《负面清单》和《指导目录》的编制情况。

《负面清单》是国内产业结构调整领域首次按照负面清单理念制定的指导目录，实现了“负面清单”和“能效指南”有机整合。“负面清单”重点指向“压和减”，包括高耗能行业淘汰限制类生产工艺、装备、产品，重点用能产品能耗限额值，重点耗能设备能效限定值，具有约束性、强制性，旨在推进产业转型调整、拓展产业升级新空间。“能效指南”重点指向“新和增”，包括工业重点行业、重点产品的国际国内能效标杆值、全市平均值和新建准入值，非工业重点指标节能评价值，重点耗能设备节能评价值，以及大、中类行业产值能效平均值，具有较强指导性和前瞻性，旨在推动产业能级提升、培育新的经济增长点。《指导目录》明确了本市培育类、鼓励类、限制类、淘汰类的产业内容以及产业布局指南。“培育类”以当前重点培育和引进的新产业、新业态、新技术和新模式为主要方向，体现国内外和本市产业发展的最新趋势。“鼓励类”突出战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业的行业发展重点。“布局指南”根据“三环一带”（中心城、沿外环、郊环、沿江临海产业发展带）市域空间，分类布局重点产业，对全市规划工业区块（104区块），规划工业区块外、集中建设区内的现状工业用地（195区域），集中建设区外的现状工业用地（198区域）提出导向意见。

《上海产业结构调整负面清单及能效指南（2014版）》中列入限制类的造纸项目见表1。