攀枝花市动物检疫监督形势分析

雷 燕

（四川省攀枝花市农牧局，四川 攀枝花617000）

全面加强动物卫生监督工作，建设和完善动物检疫监督体系，提高动物卫生监管水平是实现攀枝花市畜牧业持续稳定健康发展的前提条件，及保障全市动物食品安全的必然要求。

1 动物检疫监督工作面临的形势

1.1 国内外重大动物疫病防控形势严峻 目前，全国动物疫情形势依然复杂严峻，重大动物疫病疫源分布较广，疫情时有发生，病毒变异加快。国际上也是动物疫病频发、周边国家疫情形势严重。

1.2 食品安全问题日渐突出 近年来，随着全市畜牧业的快速发展，畜产品市场日益丰富，畜产品安全问题则日益突出。销售病死猪，未经检疫屠宰的现象时有发生。

1.3 地理位置特殊 攀枝花市位于川滇交界处，金沙江与雅砻江在此交汇，是四川省通往华南、东南亚沿海口岸的重要门户，也是防止动物疫病传入四川的重要屏障。目前，与攀枝花市毗邻的省市时有疫情发生，加上贯穿全市的西攀和攀田高速公路已全线通车，周边地区的畜禽及其产品均可经高速公路直接进入，给全市的重大动物疫病防控工作带来更严峻的考验。

2 动物检疫监督工作现状

2.1 建立了完善的动物卫生行政执法体系 培养了一支行政执法水平较高、技术过硬的官方兽医队伍。到目前为止，各区县政府均成立了动物卫生监督机构，全市共任命官方兽医146名。

2.2 建立了工作新秩序 《动物防疫法》出台后，攀枝花市动物检疫管理体制得到了规范，所有定点屠宰场、肉类联合加工厂均由动物卫生监督机构检疫，实现了检疫工作归口管理。

2.3 动物检疫工作重心有所转移 近年来攀枝花市全面推行产地检疫和屠宰检疫工作，以“统一屠宰检疫实施主体，实现派驻同步检疫”为抓手，全面建立和实施了屠宰检疫的现场同步检疫制度，确保了畜产品安全。

2.4 各环节的工作得到强化 全市着力调整工作局面，工作重点开始由单纯的动物检疫向监督管理转移，同时面向社会，全方位开展动物卫生监督管理工作，从饲养、运输、屠宰到加工、销售各个环节的监督管理工作都得到了全面实施和落实。

3 发展思路与建议

3.1 调整思路，明确方向 目前攀枝花市检疫工作普遍存在人员缺乏，素质偏低等问题，建议上级部门及时颁布官方兽医管理办法。各区县应大力开展培训，提高官方兽医队伍的素质和技术水平。合理调配官方兽医力量，尽量安排官方兽医到工作一线去，以满足产地和屠宰检疫的工作要求。

3.2 抓源头，确保畜产品安全

3.2.1 加强对饲养环节的动物卫生监管，建立养殖环节的HACCP安全模式。结合畜牧产业化的发展，逐步改变目前农民的饲养状况，改善防疫条件，提高防疫水平。建设集中饲养生产的小区，统一进行动物疫病防制，或者由大型屠宰加工企业建设符合动物疫病防制国际标准的饲养场，按照国际市场的要求进行动物疫病防制。保证进入屠宰加工厂的动物无疫病。

3.2.2 加强对屠宰加工环节的动物卫生监管，建立屠宰环节的HACCP安全模式。屠宰加工厂要实行“危害分析与关键控制点”（HACCP）的安全卫生管理体系，杜绝带疫动物进入屠宰加工厂。严格实行驻厂现场检疫，科学设置“三关六岗”。

3.2.3 加强对流通环节的动物卫生监管。要加强动物源性食品从屠宰加工、上市、销售流通环节的监督管理，防止动物源性食品在流通过程中被病菌污染，防止不符合卫生要求的动物源性食品或病死畜禽流入市场。

3.3 建立市场准入机制 在全省率先建立市场准入机制。进入市场的动物产品须到指定批发市场或经营性冷库，经当地动物防疫监督所检疫人员复检合格、签加准入标志后，方可入库或上市销售。市动物防疫监督所要对动物产品定期进行质量监测。

3.4 建立动物检疫监督的风险评估机制 由于不同动物疫病的发生发展状况、传播流行趋势、在不同时间及不同区域对养殖业生产的影响不同，因此需要从动物疫病的实际情况出发，综合考虑社会经济各项因素，对动物疫病风险进行评估。

3.5 加大对兽药监督执法工作的投入 重点加强执法装备的配置，如办公设施和执法办案、调查取证的工具、“瘦肉精”快速检测试剂等，以满足监督执法的需要。