丹棱县动物疫病追溯体系建设

曾加其，梅文彬

（1.四川省丹棱县杨场镇畜牧兽医站，四川 丹棱 620200；2.四川省沐川县黄丹镇畜牧兽医站，四川 沐川 614504）

2012年，在四川省动物卫生监督所的指导下，丹棱县畜牧局与北京某电子有限公司签订协议开发“丹棱县动物与动物卫生监管信息系统平台”，这是一个将养殖、防疫、检疫、屠宰、物资、应急指挥、畜牧生产统计、机构人员管理整合到一起的综合管理平台，可进一步规范追溯体系建设，为丹棱县追溯体系平台建设推广到全国充当先头兵。

1 平台建设情况

1.1 细化机构人员管理 丹棱县畜牧系统平台将机构职责、法人、地理位置细化录入畜牧局所属的子机构，每个子机构明确相对应的机构负责人，人员实行个人简历式录入，并根据工作内容划定职责，系统会自动追踪人员的工作职责，全县7个乡镇畜牧兽医站根据工作职责划定任务后，每个人分别将自己的工作内容进行上传，系统自动分析工作完成情况作为年终参考的标准，通过此种方法真正把基层工作和系统平台有效衔接了起来。

1.2 建立防疫监督管理档案 县畜牧局配有专门的系统信息管理员，负责系统的管理和维护以及相关工作内容的录入。全县7个乡镇畜牧兽医站的工作人员可以直接登录系统平台，通过大量的基础工作对全县37 000多户农户进行备案管理，真正实现了全县农户信息的电子化，做到切实高效地为全县养殖户服务。

1.2.1 智能识读器与防疫IC卡的使用。在全县养殖户录入的基础上，防疫IC卡的使用具体到一户一卡，智能识读器的使用可以具有和电脑同样的功能，随时随地录入养殖户信息，而养殖户通过IC卡的使用可以实现申领耳标、首免、电子检疫出证等，将相关信息同步录入服务器与IC卡。智能识读器与电脑均可实现耳标、检疫、免疫信息录入，并且实现联网对接、远程传输，系统根据不同的上传内容建立相应的养殖户防疫档案。防疫档案的建立可以让畜牧兽医部门及时了解全县动物防疫的整体和具体情况，为开展长效工作提供依据，并且能够及时有效地查询历史。

1.2.2 扫描枪的加入。实现了耳标的快速发放，耳标申领、发放、录入环节是实现动物产品质量安全的关键，养殖档案建立以后，县畜牧局针对全县免疫情况制定集中免疫计划，各乡镇畜牧兽医站根据免疫计划实施集中免疫，明确职责和规范行为，即时准确掌握、分析辖区内防检疫工作，查找防疫漏洞和薄弱环节，提前采取有效措施，进一步坚实防疫基础，确保全县免疫计划的顺利实施，有效防范了区域性动物疫病的发生。

1.3 简化动物卫生检疫监督管理工作 传统的手写出证已经被淘汰，电子出证实现了系统对接，足不出户便可实时监管产地、屠宰检疫的相关信息。

兽防人员可凭借养殖户手中防疫IC卡中的防疫信息到场到户进行产地检疫并通过远程传输实时上传相关检疫信息。驻厂检疫员使用智能识读器或者扫描枪扫描可快速实现产地检疫证明查验和回收，检疫合格后出具屠宰检疫证明并上传相关信息。将违禁品抽检记录实时上传，可有效保障全县畜产品质量安全。

全县养殖户、养殖场的资料录入科学详细，可以为畜牧相关部门制定科学的管理方案提供依据，乡镇兽医通过信息录入系统可以实时掌握养殖发展情况和发展动态，为实现动态监管打下基础。同时还逐步建立和完善了执法内容的系统录入功能，真正做到了有法可依、有据可查。

1.4 实时统计养殖动态 通过对全县规模场、散养户基本信息进行录入，通过耳标发放与首免信息的上传，系统会自动计算统计不同动物种类不同阶段日龄的存栏数量，随时了解全县养殖存栏情况。养殖存栏的统计可以为畜牧产业的发展提供一定的数据参考，为畜牧业管理部门制定不同阶段的养殖发展计划和工作目标提供具体依据。

2 平台的优点

2.1 网络信息传输实现了无纸化办公 IC卡、智能识读器、电脑、服务器一体化设施实现了防疫、检疫、养殖等信息的上传，高效的信息传输和保存功能可实现无纸化办公，让繁冗的纸质化程序变成电子档案，可以有效管理、快速查询，实现追溯倒查的目的。

2.2 移动化办公可及时采集数据信息 智能识读器与IC卡的同步使用可以进行移动耳标发放、首免录入、产地检疫工作，并通过智能识读器及时将信息同步上传到服务器，远程信息接收可实现永久保存。

2.3 养殖、防疫、检疫信息共享 通过与省级平台的有效对接，可以实现省、市、县、乡信息的有效共享，随时掌握本县动态养殖情况、检疫信息、防疫信息，为本县畜牧业发展规划提供长期有效的依据和参考。

3 存在的问题

3.1 养殖信息变化无法及时更新 在手动录入全县散养户、规模户信息后，如养殖户中途购买、转卖后未及时告知有关部门，系统就无法及时更新养殖数据，对养殖存栏统计会产生一定影响。

3.2 平台利用程度仍然需要提高 系统平台仍然在不断实践中进行总结，现阶段智能识读器的使用仍然存在一定的局限性，操作人员的素质不高也导致使用率不高。饲料、兽药等监管信息还未进入系统，在实际使用过程中尚需不断摸索，真正实现畜牧工作全部电子化监管。

3.3 投入资金不足 追溯体系的建设是一项持久的工程，需要在实践中不断完善，目前还缺乏相关开发程序经费、人员培训经费。

4 建议

4.1 及时更新数据 要随时了解全县养殖动态，就要通过加强基层工作了解全县养殖信息，特别要利用春秋普防集中进行养殖信息的更新，提高数据统计真实性。

4.2 加大资金投入 动物标识和动物产品追溯体系建设工作涉及的范围广、人员多、实施难度比较大，建议加大对硬件设施（电脑、打印机等）以及网络人员培训等费用的投入。

4.3 加强部门合作 加强各部门之间的合作，真正把追溯工作与实际基层工作相结合，将追溯工作遇到的实际问题通过有效手段及时进行解决，为早日实现追溯管理提供动力。

4.4 加强监管 成立专门的监管小组，通过行政、经济等形式提高基层对系统平台的使用率，让他们认识到追溯体系建设的重要性，收集对软件开发的建议，为提高全县畜牧系统电子化办公打下坚实的基础。