建构“信息系统生命树”模型

2014-12-31安徽省芜湖市人民政府信息化办公室副主任总工程师承孝敏

软件和集成电路 2014年3期

文安徽省芜湖市人民政府信息化办公室副主任、总工程师承孝敏

智慧城市建设不是盲目的概念搭积木，更不是一系列看似关联，实质关系并不紧密的信息化项目的拼凑、堆砌，而是城市各类部件、事件、政府管理与公民诉求和谐关系的重构。

编者按：

我们的城市需要怎样的智慧？怎样建设智慧的城市？这是我们着手智慧城市建设前必须回答的两个问题。本文由智慧城市建设的基础研究为出发点，通过以“信息系统生命树”模型构建，力求以简单明了，通俗易懂的方式解决智慧城市建设中，数据共享、业务协同方面存在的观念难更新，认识不统一的问题。从而打通智慧城市建设的瓶颈，理清智慧城市建设的思路。

当前，智慧城市建设风起云涌，全国大小城市更是趋之若鹜。一时间，智慧卫生、智慧交通、智慧科技、智慧民生、智慧教育、智慧社区、智慧养老......凡是政府工作职能或百姓生活需求的一系列名词前均被贴上了“智慧”一词。“智慧城市”试点项目如雨后春笋，层出不穷。实话说，各行各业、各级部门都来重视这一划时代工程项目，不能不说是一大幸事。遗憾的是，至今没有见到哪个解决方案或试点项目回答清楚两个十分简单，但又至关重要的问题：我们的城市需要怎样的智慧？我们应当怎样建设智慧的城市？大家在持续热捧和不倦追求智慧城市的建设，很少有人去问津智慧城市建设需不需要有基础，到底需要什么样的基础。笔者通过多年的实践与研究，认为智慧城市建设的核心是城市基础数据资源的整合共享与业务系统的充分协同。

但是，由于本位思想和部门利益的驱使，信息化建设应用领域不断出现盲目投资、重复建设的现象，信息孤岛、鸡肋系统等现象泛滥成灾。观念不更新，认识不统一成了城市建设发展的绊脚石，数据资源整合共享难，业务系统互联协同难成了智慧城市建设的瓶颈。如何破解以上难题，成为智慧城市建设成败的关键。

芜湖市人民政府信息化办公室副主任、总工程师承孝敏:“智慧城市建设的核心是城市基础数据资源的整合共享与业务系统的充分协同。”

通过对某市政府部分直属单位的抽样调查显示，绝大多数单位对数据共享和业务系统协同的理解不深，概念模糊。在被抽样的30个单位中，表示数据能够共享的有4个，占13.3%；不能共享的有7个，占23.3%；不清楚为什么要共享数据，共享不共享对我们有什么影响的有12个，占40%；表示共享不共享无所谓的有7个，占23.3%。

其中，认为业务系统可以互联协同的有3个，占10%；不能互联协同的有8个，占26.7%；认为不是不能互联协同，但是要请示上级的有10个，占33.3%；无所谓的有9个，占30%。在对表示不能共享和协同的单位研究发现，这些单位绝大部分属于条块管理，有的由省直部门直接开发部署了业务系统，有的是从国家层面部署了统一的业务系统。

由此可见，更新观念、统一认识是基本解决数据共享和业务协同的有效途径。顶层设计、上下联动可以实现根本解决的目标。本研究着眼于更新观念、统一认识层面，着力进行“信息系统生命树”模型建构。

通过对政府职能和各信息化业务系统的研究分析，发现有一个共性的特征，就是其服务与管理的对象均是城乡居民。信息化的本源就是“以人为本”。为此，确定以人的生命周期为主线，以个体从孕育到死亡每个阶段的诉求为出发点，以服务于个体诉求为目标，以各信息系统建设为载体，建构了“信息系统生命树”的基础模型。

对照模型不难看出，其作为智慧城市的基础模型，有效解答了几个问题。一是建构主体。以人的生命周期为主干，关注公民个体从孕育到死亡的每一个节点，明确了作为智慧城市建设的基础，由于要服务于个体的生存与发展，必须要实现数据整合共享和业务互联协同，体现“以人为本”的建构思想。二是建构目标。将个体生命每个阶段的诉求与政府不同部门的职能相对应，明确了每项职能均是服务于个体诉求而设立，体现“基层在先、民生优先、服务为先”。三是建构信息化体系。以政府部门高效行使职能，提供更有效服务为目的，做好各部门信息化业务系统的相对应设计，避免盲目投资、重复建设，体现“顶层设计、统筹规划”。