试析如何做到公路路政声像档案的齐全完整

明淑兰

摘 要：进入到新世纪以来，我国城市现代化的进程越来越快，因此，我国的公路交通行业也得到了快速的发展，公路工程项目的数量越来越多，规模也越来越大，而路政管理机构在行政执法过程中所形成的资料文件就是公路路政档案，而公路路政档案的内容主要包括路政处罚、文书资料、人员档案、公路路产、路政诉讼、超限运输以及事故处理等内容，其保存的形式主要有图标、文字、数据以及声像等几种形式，其中声像档案是公路路政档案中的最重要的一种形式载体，声像资料的齐全完整性对路政档案的准确性和完整性也有着直接的影响，同时也是衡量我国公路路政档案管理技术高低的重要标准。文章便对公路路政声像档案管理的现状、公路路政声像档案齐全完整的概念和内容以及实现公路路政声像档案齐全完整的方法和对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨，从而详细的论述了如何保证公路路政声像档案的齐全完整。

关键词：公路路政；声像档案；齐全完整

1 公路路政声像档案管理的现状

作为人类历史上较为珍贵的文化遗产，声像档案以其独特的声音影像的记录方式与其他类型的档案资料形成了互补，而它们也就共同组成了社会档案资源。因此，公路路政声像档案的齐全性和完整性将直接影响对路政管理工作的实效性以及路政档案资源内部结构的科学合理性，另外，在行政执法的过程中也是要以这些声像档案作为执法的依据的。在建设公路路政档案资源的过程中，保证路政声像档案的齐全和完整将有着重要的指导意义。

进入到新世纪后，我国公路路政声像档案的数量有着迅猛的增长趋势，举例来说，仅仅省的一个高等级公路管理处的路政管理支队所保存的声像档案的数量就可能要接近10000个，较之前有了显著的增长。并且同时我们也要看到，虽然我们保存到的声像档案的数量很多，但是我们未保存的声像档案也有很多，一些很有价值的声像资料都散失在了档案管理人员的手上，没有及时的归档。另外，还有很多单位花了很多时间才收集到的声像资料，就没有对其妥善的保管，这对开发这些声像资料的利用价值都是十分不利的。

2 公路路政声像档案齐全完整的概念和内容

2.1 微观含义的齐全完整

2.1.1 路政声像档案中的底片、照片以及文字说明作为一个有机的整体，它们是相互联系、缺一不可的，底片集原始性和记录性于一体，具有很重要的参考作用；而照片就是将底片中的内容放印到相纸上，从而得到一个彩色的或是黑白的复制品，其最主要的作用就是在人们利用底片负载的内容交流时便于保管；文字说明则是对声像资料的简要概括，主要包括时间、地点、人物、事由、背景等内容，其主要作用为弥补影像信息的不足。它们三者的作用彼此不同，但同时又是相互联系、互为补充的。底片通常情况下都是负片，要想利用它是有一定难度的，而照片就可以很好的解决这一问题，但是照片又是无法替代底片的凭证作用的。所以，底片和照片必须是相辅相成的，如果相互脱离，那么两者的价值就都无法体现，同样的文字说明与底片和照片也是密切相关的，在底片上进行一定的标记，就能够帮助使用人员准确的判断底片和照片的使用价值，同时也降低了整理和利用声像档案的难度。

2.1.2 公路路政声像档案的积累和形成通常都是以成套的形式出现的，一套声像档案资料一般只能反映某个特定时间范围内的事物真象，并且摄像的人员应从多个角度抓取很多瞬间，这样才能够反映出事物的真实特性。

2.2 宏观含义的齐全完整

所谓宏观含义上的路政声像档案的齐全完整指的就是在声像档案管理工作中的路政档案工作基本原则的具体体现。（1）在路政管理工作中，任何形成的具有一定保存价值的声像资料我们都应及时的收集，并且要保证其齐全性和准确性，及时的将这部分资料收入到相关路政管理部门的档案室中，对其进行妥善的保管；（2）在保存路政聲像档案的过程中，严禁杂乱无章的随意堆放，我们必须遵循特定的原则并且按照一定的方法对其进行科学的处理，使它们成为一个相互联系整体。

3 实现公路路政声像档案齐全完整的方法和对策

3.1 建立完善的归档制度，保证路政声像档案的齐全完整

在对公路路政声像档案进行归档的过程中，我们应将归档工作细化给每一个部门，并且将责任落实到人，明确各个岗位的职责。作为声像档案的第一手处理人员，摄像人员必须定期对这些声像档案进行整理和归档。在准备拍摄时，就应将即将使用的胶卷采用流水的方式编上号，并且在预整理手册中填入照片号、拍摄的主题、人物、时间以及地点等内容。拍摄完成后，分别将底片和照片插入到底片袋和照片袋中，并且编写相应的文字说明，之后应一起将底片、照片以及文字说明这三者上交给路政档案管理部门。而路政管理部门的主要责任就是要及时的督促和指导，同时应协调和配合好摄影工作，重点关注声像档案的形成和归档这两大环节，建立完善的归档制度，保证声像档案资料收集的齐全完整。

3.2 提高对路政声像档案成套性的认识，弄清声像档案资料的组成范畴

首先我们应认识到公路路政的声像档案资料也是以感光材料为主要载体的，其是一种具有较高保存价值的并且是以声像为反映方式的历史记录。同时我们还要明确任何类型的声像档案都是由底片、照片和文字说明这三部分共同组成的，因此，要想保证声像档案的齐全完整，我们就要保证这三部分收集的齐全完整。

3.3 采用创新型的管理手段，加大公路路政声像档案的归档力度

第一，我们应先加大宣传的力度，我国各地方省市的各级路政管理部门都应加大宣传的力度，提高大家对路政声像档案齐全完整重要性的认识，路政工作人员应具备较强的事业心和责任感，同时全社会对路政声像档案的相关工作也应给予充分的支持，我们开采用出版影集、举办展览以及散发宣传单等多种宣传方式；第二，政策法律的手段。我们应严格的遵照国家相关文件中的具体规定对路政声像档案进行管理，照片冲洗加工完成后应立即编写文字说明，并且及时完成归档工作。充分发挥相关法律法规的作用，发现违规者或是违规行为，应追究相关责任人的法律责任；第三，行政手段，我国各地的路政管理部门以及行政管理部门都应更加重视对公路路政档案的检查、指导以及监督工作，严格的执行公路路政声像档案归档制度中的各项规定，做好路政声像档案的收集和整理工作，同进行妥善的保管。

通过以上的论述，我们对公路路政声像档案管理的现状、公路路政声像档案齐全完整的概念和内容以及实现公路路政声像档案齐全完整的方法和对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨。作为公路路政档案管理工作中的重点工作，路政声像档案资料的齐全完整是有着重要的研究意义的，因此，我们应重点针对公路路政声像档案管理的现状及存在的问题，充分的分析路政声像档案齐全完整的概念和内容，从而制定出科学合理的解决措施，从而真正的实现路政声像档案的齐全完整，提高公路路政档案的管理水平。

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