供用电合同在电力营销管理中的作用

黄晓玲

摘 要：随着我国经济的快速发展，电力的使用量在不断加大，电力工程作为基础建设工程具有至关重要的意义，在电力行业迅猛发展的同时，如何使电力的供用更加规范，成为我们当前面临的重要课题。供用电合同的使用实现了对供用电管理的有效规范。在今天的电力行业中，供用电合同被广泛使用，电力营销作为电力行业发展的重要组成部分，对其进行制度化的管理是极为有必要的。文章就供用电合同在电力营销管理中的作用进行了分析和讨论。

关键词：供用电；合同；电力营销管理；作用

电力营销一直是我国电力发展的重要部分，在电力行业的改革中，电力营销管理一直备受关注。电力营销和人们日常生活息息相关，广大民众对于电价的制定和供用电管理制度的关注，就充分表现出了电力营销管理的重要性。供电企业与用户两方的法定权利义务在供用电合同中得以集中体现，供用电合同是联系供用双方的纽带，作为供电企业营销环节中的重要一环，正发挥着越来越重要的作用。严格执行供用电合同签订的相关要求，充分发挥供用电合同的作用具有重要意义。

1 电力供用合同含义

供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。通常，供用电合同是以用电人提出用电申请为要约，供电人批准用电申请为承诺而订立的。供用电合同约定了供用电双方的权利和义务，为双方的供用电行为提供法律依据[1]。

2 电力营销管理含义

电力营销是指在不断变化的电力市场中，以电力客户需求為中心，通过供用关系，使电力用户能够使用安全、可靠、合格、经济的电力商品，并得到周到、满意的服务。通过对电力营销的分析与管理，使用户得到更加优质的服务，这就是电力营销管理。

3 电力供用合同帮助电力营销管理规避风险

3.1 反窃电司法实践中的重要作用

3.1.1 电量认定问题

在我们日常的生产生活用电中，窃电现象时有发生，我国电力行业《供电营销规则》中规定如不能查明窃电时间则按照180天计算。但是在实践过程中窃电时间以及电量的认定是极为困难的，通过供用电合同对窃电的认定进行明确的规范，通过这样的方式就能够快速的实现窃电时间和电量的认定。

3.1.2 窃电用户供电问题

在窃电用户的供电问题上我国电力相关法律还存在空白，用户不按照约定追缴电费和违约金，在这一问题上，利用供用电合同对窃电用户的供电和停电问题进行明确，通过合同的法律效力来促进这一问题的解决。

3.2 电价定比问题变更

3.2.1 比例失当

我国电价结构非常复杂，电价定比工作带有一定的主观性，在实际操作中各类电价定比还存在一定问题。供电定价比例与实际比例不符，相差较大，针对这一问题电力供应企业可在合同履行期内与用户进行协商解决，供用电合同的制定一定要符合实际，实事求是[2]。

3.2.2 比例中间变更

用户的用电并非一成不变，极有可能在用电中途发生比例变更的情况，如用户在用电中过程中商业活动的增加导致的商业用电比例增加，这种情况下就属于用户违约在先，根据《合同法》规定，用户需要按照供用电合同中的相关规定进行补救或赔偿。

3.3 利用供用电合同促进电费回收

供用电关系是一种商业关系，在电费的回收中常常遇到各种各样的问题，在电力供用中实行预购电的方式能够有效的降底电费回收的风险，预购电的方式就是采用先交费后供电的电力营销方式，在供用电的实际操作中，恶意拖欠电费的现象也是存在的，有些常常以各种理由拖欠电费甚至是拒缴。针对这种情况供用电合同就可以发挥其法律效用，供电企业可凭借电力供用合同依法提起诉讼，这样的方式更能够有效的减少恶意拒缴电费时间的发生。供电合同的合理利用能够帮助供电企业规避电力营销风险，减少各种意外情况导致的损失。

3.4 缺点形势下有效防范法律风险

电网管理中，由于缺电而引起的供电企业非计划的拉闸限电的行为，往往引发供电矛盾，如果限电行为没有在供用电合同中被明确，那么供企业将面临违约甚至被起诉的风险，不能严格按照供用电合同处理问题，将会使供电企业面临违约赔偿问题。在此类纠纷中如果供电企业不能说服用户，将会损失惨重，这不仅增加了企业成本，而且浪费了大量的时间和精力，这种做法是极不明智的。在供用电合同的制定中，供电企业可把限电措施列为免责事项，在因缺电而采取限电措施时能够有效的避免因违约带来的风险[4]。对于已经签订的供用电合同，供电企业需要采取协商的方法与用户达成一致，对合同内容进行补充。

3.5 违约使用电费的规定

《供电营业规则》中规定对于窃电用户将收取三倍的费用作为违约使用费，但是在现实情况中，违约使用费的收取是相当困难的，在我国《合同法》中并没有准确的定义违约金的概念，这就导致供电企业违约金收取难度加大。在这种情况下，我们可以通过用电合同来对违约金的问题进行规定，在供用电合同中明确论述用电规范，并明确违规用电的惩处措施，把违约金的发生条件、金额及缴纳时间和方式等都要进行明确的描述[3]。在违约金的收取中可根据窃电者情节轻重进行区别对待，这都需要在供用电合同中的明确说明，只有这样才能保证电力供应企业的合法利益。

3.6 谐波的治理

电能质量的指标之一就是谐波，谐波在大型用电设备中较为常见，谐波智力问题也是当前我们多面临的重要问题，谐波治理措施的缺乏会导致产生谐波较大的用户注入电网的谐波超标，因而影响其他用户的用电质量，严重时会造成巨大的经济损失。电力供应企业对于用户谐波的治理问题力不从心，谐波的治理，缺少国家相关法律的支持，电力供应企业也缺少相应的监督权力，针对这一些列问题，供用电合同能够帮助供电企业有效的治理谐波问题，在签订供用电合同时，将谐波问题纳入其内容，明确针对谐波超标等问题的整治及处罚措施，通过合同的法律效用来实现供电企业对于用户谐波问题的治理。

3.7 电价的类别错误

在定比例的电价类别中本身存在错误。在我国《合同法》中只规定违反法律及行政法规的强制性规定的合同无效，违反国家政策不在其内，如果供电人与用电人已经签有协议，双方只能通过协商的方式来解决。

3.8 供用电合同与用电工作检查

在用电工作的检查中，供用电合同是重要的书面依据，供用电合同使得电力供用关系向规范化和制度化迈进，用电检查也不仅仅是针对用户用电的单一方面，围绕供用电合同的相关事项都将成为用电检查工作中的内容。供用电合同的签订不仅仅是为了帮助供电企业规避营销管理中的各种风险，也是为用户提高服务质量的保证。电力公用合同规定双方的权利和义务，保证了供电企业必须为用户提供优质的服务，能够有效的解决了双方之间的多发矛盾。

4 结束语

电力工程一直是我国基础工程建设的重点，电力工程的建设关系到全国人们群众的生产和生活，电力的需求越来越大，电力营销管理需要更加规范化的运行。电力营销管理是一门新的学问，电力营销进行有效和规范的管理是我国电力营销发展的重要任务，由于缺乏系统的知识理论和先进的管理方法，以往的电力营销总是受到诸多问题的困扰。当今社会是契约型社会，合同是我们生活中所必须使用的契约之一，在电力行业的发展中供用电合同的使用是规范电力营销管理的有效手段。在未来的电力营销管理中，供用电合同的使用必将更加广泛，其内容也会得到不断补充。

参考文献

[1]江平.中华人民共和国合同法精解[M].北京：中国政法大学出版社，2012（11）.

[2]荣成.供用电合同法律问题探讨[J].电力需求侧管理，2012（3）.

[3]许焕升.供用电合同风险防范[J].中国电力企业管理，2010（5）.

[4]秦顺东，谭东.电力企业规避合同法律风险初探[J].广西电业，2011（6）.