推动全民国防教育向纵深发展

郎艳林

西电东送的主要电源供给地，全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽……随着经济社会的快速发展，在国家战略调整整体布局中，贵州重要战略地位日益显现。

“现代战争不再是短兵相接，而是国家体系能力和士气民心的较量，是对装备能力、数据中心乃至重要交通节点的摧毁。”贵州省全民国防教育办公室（下称省国教办）宣教处处长王晋强说。

国家国防教育宣讲团成员、解放军边防学院西部安全研究中心主任李业平少将表示，“两个一百年”目标和中国梦的实现，离不开安全稳定的发展环境，需要在全民当中形成人人关心国防、人人热爱国防、人人参与国防的浓厚氛围。

近年来，省委、省政府始终把全民国防教育作为一项重点工作，在运行机制、工作保障、有效实用和覆盖广泛、工作务实、建设队伍等方面真抓实干，推进全民国防教育向纵深发展。

在国家国防教育联合检查中，由中组部、中宣部、解放军总政治部、教育部、原国家广电总局等单位组成的检查组一致认为，贵州省全民国防教育工作无论是在思想、方法、手段创新方面，还是在精准有效覆盖目标人群方面，均走在了全国前列。

理顺机制确保全面铺开

纵观全国，各省（市、区）的全民国防教育工作办公室大多设在军事机关，如上海国防教育工作办公室设在上海警备区，重庆国防教育工作办公室设在重庆警备区，而国家国防教育办公室设在解放军总政治部。

按照《国防教育法》规定，省级层面，各省（市、区）人民政府是全民国防教育工作的领导机关，驻地军事机关（省军区、武警部队等）协同配合省政府开展工作。

1990年，贵州省设立了全民国防教育办公室。2005年按照法律规定成建制划入政府系列，由省政府办公厅代管，为副厅级机构。贵州省成为全国唯一按照《国防教育法》将全民国防教育办公室设在省政府系列的省份，从省到县三级政府均设置了全民国防教育机构。一些机构还设置了国防教育网站，编制、人员、工作、协调均得到落实，工作开展有了体制机制保障。

今年9月12日、18日和25日，国家国防教育宣讲团在贵州举行了三场国防教育宣讲报告会，我省也配合举行了两场报告会。在时间紧、任务重的情况下，报告会取得良好效果。连续五场报告会能够如期顺利举行，得益于贵州全民国防教育的体制机制和近年来我省干事创业、忠实履行职责的良好氛围，来自全省各地各部门各领域近300家单位的近1万人参加了报告会。

将全民国防教育办公室设在政府系列，既是法律的规定，实践中也有利于整合国防教育资源，形成全民国防教育工作大格局，将国家战略理念传递到各行各业，传递到社会的每一个角落。贵州全民国防教育紧紧围绕国家战略实施，以国防军事建设改革为底色，紧贴省委省政府省军区主题主线，瞄准领导干部、国防军事履职机构和人员、青少年学生、民兵预备役人员、机关干部等重点目标人群，精准开展各项工作，推动全民国防教育在全省全面铺开。

今年7月28日，为迎接建军87周年，省政府组织了一场“金黔行动2014全民国防教育演练”活动，省委办公厅、省政府办公厅、省军区国防动员办公室、省武警总队政治部、省委组织部等19家单位在没有预演预排的情况下，25分钟内集结完毕，这与全民国防教育观念的深入人心是分不开的。

“重抓三块”实现精准覆盖

“大力抓好党政机关干部特别是领导干部国防教育工作，持续抓好青少年学生、民兵预备役人员国防教育工作，是这些年我们工作中最重要的三块。”省国教办有关负责人介绍。

2013年4月8日，省委办公厅、省政府办公厅、省军区政治部联合发布《关于进一步加强全省各级领导干部国防教育工作的意见》。文件对全省副科级以上党政机关干部，从事国防教育、征兵、国防科研生产、国民经济动员等单位负责人，高校副教授以上职级人员及高级中学、职业学校副校长、校长学习和掌握国防理论、国防法规、国防历史、国防知识、国防技能、国防形势提出明确要求。

文件下发以来，各级各部门结合自身工作实际，以专题报告会、主题学习、参加军事日活动、深入部队调研慰问、参与军事实践等不同方式开展国防教育活动，切实增强了各级领导干部的国家民族意识、发展意识，营造出了自觉参与国防建设，自觉维护和促进国防安全的良好氛围。

一些基层干部表示，全民国防教育对传播正能量、树立社会正气有不可替代的作用。中央和省意见的出台，使开展工作更有依据和方向，一些存在的问题也找到了解决的办法。在当前国防安全新形势下，应该大力开展全民国防教育，在有效实用上下功夫，结合贵州“两加一推”主基调，传播正能量、唱好主旋律。

在青少年国防教育工作方面，除常规的学生军事训练外，还包含国防军事理论学习以及预备役建设。贵州大学2014级新生在日常军事训练中穿插进行了为期6天的《军事理论课》，邀请中国军事科学院研究员马军作国防教育报告和贵州省军区副政委肖茂光少将主讲《增强国防意识，共筑“钢铁长城”》，由该校党委书记姚小泉教授主讲《中国周边安全形势思考》。

今年2月，贵州大范围出现低温凝冻天气，省军区部队迅速进入应急状态，出动百余支民兵预备役抢险救灾队伍奋战在抗凝救灾一线，疏通凝冻路面300余公里，参与抢救交通事故、电力设施20余起，对600多台受阻车辆实施紧急救助，官兵们的英勇表现受到了省委、省政府和人民群众的赞扬。

近年来，全省各地坚持抓好民兵预备役部队建设，大力开展以强化战斗精神培育为主题的国防教育，不断提高民兵预备役部队“保一方平安，促经济发展”能力，民兵预备役部队的建设取得了新的进步。

国防教育工作，就是要在广大干部群众中营造居安思危、未雨绸缪的浓厚氛围，增强社会公众关心国防、热爱国防、建设国防的意识，提升国民应对各种战争灾害的勇气和信心。

除重点抓的三块工作之外，省国教办还通过组织举办征文比赛、形势报告会、召开座谈会、走进经济建设一线等形式，开展丰富多彩的宣传活动，广泛宣传普及《国防教育法》和《贵州省国防教育条例》。据统计，仅今年上半年，全省就发放国防教育宣传资料40余万份，张贴国防教育用语3.2万余条，发送国防教育用语手机短信15万余条。

项目化推进  实物化检验

用项目化推进、实物化检验的方法，有效整合各类国防教育资源，形成大国防教育格局，是贵州省新时期深入推进全民国防教育的重要目标。

“我省的国防教育工作，有效借用了全省推进工业发展、招商、招才引智等工作的成功经验，强调每一项具体工作，不论是大型活动还是日常工作，都要精心对待，认真谋划，真抓实干。”省国教办有关负责人表示，不仅在酝酿、沟通、报批、实施等过程中要像抓经济项目一样投入精力，付出感情，拿出时间，人财物要跟着工作走，而且工作必须形成实物化成果，看得见、摸得着、可核查，能为今后工作提供参考借鉴。

今年7月28日开展的“金黔行动2014全民国防教育演练”，省国教办就制定了周密的活动方案，无论是时间、地点、活动组织机构、对讲机分配等后勤保障，还是活动中的集结乘车、徒手越野、对抗演练、实弹射击、国防知识竞赛等，每一个环节都制定了详细的方案。

为增强实用效果，避免唱折子戏，活动全场不安排彩排，既考验方案制定和执行能力、考验指挥部的指挥能力和各领队的带队伍能力，也考验各单位平时的作风和能力素质。

活动当天，在没有预演预排的情况下，演练活动编组车队穿越喷水池、大十字、纪念塔等贵阳最繁忙的路段，一路向东，比预定时间提前3分钟奔袭抵达目的地，圆满完成方案要求。

在空中震慑环节，本来设定有飞机空中喊话、信息封锁等项目，营造实战实用气氛。省国教办在制作方案时与相关公司商量启用无人机，最终出于保密原因由体育局航模冠军队独家完成宣传物抛撒、空中追逐、定点降落等精彩项目。演练中不少人自愿选择负重越野，在途中与队员互相搀扶直至终点。

即便是平时开工作会议，省国教办也始终将“实物化检验”贯穿其中，对于开会的目的、需要解决什么样的问题、会议议定事项有什么人落实等，会前都会制定详细的方案，会后也有相应的跟踪督办机制，力争每一项工作都能够务实、高效完成。（责任编辑∕晏    青）