实现农村学校优质艺术教育的思考与建议

凌鹏国　马胜文　谭长林

2013年10月，教育部发布了《关于开展农村学校艺术教育实验县工作的通知》，126个“全国农村学校艺术教育实验县”将通过近三年的艺术教育综合改革实践，在2016年10月实现区域内惠及全体、丰富优质的学校艺术教育，为推进全国农村学校艺术教育提供可资借鉴的经验和范例。实验区县应紧紧把握发展机遇，在政策、机制和制度上尽快加以补充与完善，不断总结经验、研究借鉴，在成功突破难点问题后普及推广，适时颁布规章，把这项重要的利民工程办实办好。

一、解决师资来源

一是改进教师编制管理。教师编制管理是保证教育质量、合理配置教师资源的基本管理制度。在一些农村学校，特别是一些教学点，生源下降较快、成班率较低的情况下，编制管理就应统筹安排，改变“生师比”编制现状，探索“生师比”与“班师比”相结合的途径。

二是灵活聘任艺术师资。就目前农村学校的艺术师资力量来看，很多学校都缺编，一些学校没有艺术教师，甚至一些艺术教师也不教自己的专业而转教文化课。因此，学校既要大力吸收师范院校毕业的艺术专业生担任艺术教学工作，也要面向社会聘请艺术专家、民间艺人担任艺术指导教师，尽快让艺术师资配备达到国家教学计划和基本标准。

三是深挖本校艺术教师潜力。首先，要搞好艺术教育的转岗培训。如充分运用当地教师进修学院等培训机构，在现任教师中选拔具有一定音乐、美术素养和潜质的教师，以及有从事艺术教育志向的年轻教师参加音乐、美术的转岗培训。其次，要开展送教走教，让艺术教师流动起来。如成立艺术教育服务中心，鼓励和安排艺术名师、骨干教师下乡送教和到教学点走教，让他们服务多所学校，在上好艺术课的同时，也对走教学校的教师进行培训和帮带；或者让艺术教师定点到城郊及农村学校支教，在一定程度上缓解农村艺术教师缺乏的现状。

二、做好师资稳定工作

当前，艺术人才培养过程中的高投入导致绝大多数艺术毕业生不愿到农村，特别是贫困落后的乡村学校，而且有的在职教师其艺术专长得到发展以后，又不愿继续留在农村。鉴于此，我们应采取以下措施，稳定好师资队伍。

一是建立相应的激励政策。地方政府、教育行政部门及学校要创造条件，在日常工作中，重视艺术教育，尊重教师劳动，做到政策留人号情感留人；及时公正地对优秀者进行表彰，想方设法地保证艺术工作的补贴费用，按一定比例名额进行评优评聘，包括尽快落实乡镇教师津补贴，吸引和留住农村艺术教师。

二是为教师的发展创造条件。教育行政部门要有计划地对农村艺术教师进行必要的岗位培训。学校要为艺术教师的发展创造“走出去”的机会，在学校和系统内外给予展示的机会；同时，也要大力创建“请进来”的条件，开展专家讲座、示范观摩课等艺术教育活动。

三是提高艺术课堂教学质量。教育行政部门、学校应制订相应的规章制度和计划，鼓励和督促教师搞好艺术管理和教育教学工作，培养教师对艺术教育事业的职业操守，如制订《课堂评价标准》等，对于不认真上艺术课或把艺术课改上其他课的教师，进行严格考核，甚至取消其评聘资格。

三、完善投入机制

一是硬件标配投入。必要的场地设备和器材配备是开展艺术教育的物质基础。地方政府、教育行政部门要按2002年《义务教育阶段学校音乐、美术教学器材配备目录》一类标准，多渠道地解决艺术场地设备和教学器材配备，改善农村学校艺术教育教学条件。如果有条件，县教育技装中心要加快校园网改造，早日规划实现“千兆到校”工程，让农村学生通过现代化的教学手段，实现城乡学校直通共享的“在线艺术课堂”。

二是提高投入绩效。办农村艺术教育，既要舍得花钱，又要想办法把钱花在点子上。从教育大盘子中节省出的艺术教育专项资金，在一般性投入的基础上应不再搞平均主义，转而只突出“点上”的学校。如对在艺术活动竞赛以及艺术文化建设上取得明显成绩，并出现一定资金困难的学校，以奖补的形式肯定他们的先行先试。

四、健全规章制度

发展艺术教育必须走依法治教的道路，要把建立健全艺术教育规章制度和规划作为一项重要工作抓紧抓好，切实执行《学校艺术教育工作规程》和相关的法规制度。

一是改革教育评价制度和考试制度。要想扭转应试教育倾向，有效推进农村艺术教育，破解那种“可大可小”、“不那么紧迫”的现状，就必须发挥“指挥棒”的作用。在当前国家、省、市深化教育领域综合改革中，认真分析研究“学业水平考试和综合素质评价”的内容与方式方法，主动健全完善一套推动艺术教育的政府评价考试制度，从公正评价艺术教师工作、评价学校综合质量和学生考试升学的制度层面，引导和倒逼全社会树立多样化的人才观。

二是完善艺术教育督导评估机制。在相关行政部门、学校的教育检查评估、达标中制订艺术教育强制性标准，对艺术教育不达标的学校、部门取消其评优、评先资格，失职的追究领导责任。坚持做到经常化、具体化、制度化，形成良好的教育发展环境，让上下级互相衔接管理，把工作落到实处。

五、把握两个原则

一是坚持展示平台层级制。按照“班级舞台→年级舞台→校级舞台→片区舞台→县级舞台→更高舞台”逐级提升的规律和原则，让师生在全面参与中学到知识，在各自的能力水平范围内得到不同层级的锻炼提升。这种公平公开的展示汇报，既能达到一定程度的普及推广，又能挖掘出各方面的亮点与精英，在更大范围内做到人人参与、人人进步、人人艺术。

二是做好“点上花开”的样本工作。样板的力量和影响是重要而有实效的。农村艺术教育是块“荒地”，一味口头强调其重要性没有多少人去重视，只有通过样本，使大家看到了真实的改变，才能唤起更多人包括官方的认同和响应。如艺术优秀学校和优秀学生就是重要的样本资源，我们要打通学校“艺术办学立校”、学生“艺术求学就业”的上升渠道，通过“点上花开”的支撑、引领和示范，促进学校艺术教育的又好又快发展。

总之，国家发展了，人民富足了，艺术教育不应只是城里学生的专利。我们要不断创造条件，让农村学生也感受到艺术的魅力，让农村学校具有教育应有的灵气和灵性。艺术教育是全民教育，是促进全民族、全人类发展的基础教育。各级政府、教育行政部门及社会各界都应关心和支持这项事业，让这项事业更好地助推社会的发展与进步。

（责任编辑 罗登廉）