绿色经济发展模式下湖南产业结构优化对策研究

曹受金，李建奇，向春阶

（中南林业科技大学，湖南 长沙 410004）

绿色经济发展模式下湖南产业结构优化对策研究

曹受金，李建奇，向春阶

（中南林业科技大学，湖南 长沙 410004）

由于各国环保意识的增强，绿色经济已成为全球产业结构调整不可阻挡的趋势。通过对湖南发展绿色经济所面临的主要问题的分析，提出了大力发展高效节约型农业、着力提高工业经济中低碳产业比重、促进资源和能源耗费低、环境污染少的第三产业快速发展等产业结构优化对策，希望为湖南的产业结构优化提供具有参考价值的意见。

绿色经济；湖南；产业结构

党的十八大报告提出要着力构建现代产业发展新体系。贯彻落实这一要求，必须促进第一、第二、第三产业协调发展，优化产业结构，构建现代产业发展新体系。对湖南来说，产业结构优化就是发展绿色经济，即低碳经济，它是指在可持续发展理论指导下，通过技术创新、产业优化、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，实现低能耗、低污染、低排放的经济发展模式。目前湖南发展绿色经济面临着许多现实问题，如能源消费增长过快、清洁能源占比低、对外消费依赖严重等都是需要解决的难点问题。同时，产业结构状况也不容乐观，特别是第二产业占比高是导致环境承受巨大压力的源头。发展绿色经济，在能源结构、效率以及产业构成等方面优化和调整。

一、湖南发展绿色经济的主要障碍

（一）能源匮乏问题

1.能源存量不足且消费增长过快。近10年来，湖南省GDP连续六年保持在 12.8%以上的水平（见图1），高速增长超过全国的平均增长速度。经济增长对能源依赖性高，能源消费增长有加速趋势，到2011 年消费总量达到了 16160.86 万吨标准煤，年均增长 8.77%（见图2），而全国能源消费总量34亿吨标准煤，同比增长7%，超过全国平均增长1.77%[1]。

2.节能降耗任务艰巨。2011年湖南能耗为 0.890吨标准煤/万元 GDP，相对2006 年的1.352 吨标准煤/万元 GDP，下降了 0.462 吨标准煤/万元 GDP，年均降幅为 5.69%[1]。但是湖南的能耗水平相对国内发达地区仍然较高，以2011年为例，广东省能耗为0.563 吨标准煤/万元GDP，江苏省能耗为 0.600 吨标准煤/万元GDP，浙江省 0.590 吨标准煤/万元GDP。说明湖南能源使用效率较低，经济增长对能源依靠度高，与发达地区相比存在较大的上升空间。

图1 2006-2011年湖南省GDP及能源消费的增长情况

3.能源对外依赖严重。2006 年湖南能源供需缺口仅为 4136.60 万吨标准煤，对外依存度（净调入量除以总的消费量）为 46.78%，2011年供需缺口量高达7314.82 万吨标准煤，对外依存度达 53.96%，2006年至2011年，对外依存度上升了 7.18 个百分点，年均增幅 26.98%（见图3）。如果湖南的经济发展模式不变，未来的能源对外依赖越来越严重，从而增加湖南发展绿色经济的成本。

图3 2006-2011年湖南省能源供应结构

（4）清洁型能源消耗占比低。湖南能源消费结构主要是以煤炭、石油为主，2011 年煤品燃料耗费量占总能源消费量的65.19%，多达10535.3万吨标煤。其次是油品燃料，占能源消费量的 11.01%，消费总量为 1779.3 万吨标煤。相比之下，水电、核电、风电等清洁型能源仅占 14.47%，消费量仅为 2338.5万吨标煤，（见图4），占比偏低。

图4 2011年湖南省能源消费结构

（二）产业结构偏重

2006年湖南第二产业占全省产业结构的 41.5%， 其中工业产值占全省产业结构的35.2%，2011 年湖南第二产业占全省产业结构的 47.4%， 其中工业产值占全省产业结构的41.3%，超过 1/3 的比重。且工业在 GDP 的比重呈现上升趋势，2006年至2011年，第二产业增长 5.9 %，其中工业比例增长 6.1%（见图5），处于绝对的主导地位。从产业结构来看，产业结构明显向第二产业特别是工业倾斜，第二产业仍是湖南经济中的支柱产业。

图5 2006-2011年湖南三次产业比重（比重：%）

二、湖南产业结构优化升级的对策分析

在低碳经济背景下，发展绿色经济必须以产业为支撑，在保证 GDP 稳步增长的同时，降低 GDP的碳强度，把打造低碳产业作为培育新的经济增长点的切入点和突破口。湖南省产业转型升级必须依赖技术含量高、经济效益好、创新能力强的企业，在发展模式上转向资源消耗低、环境污染少的产业，走低碳发展之路[2]。

（一）大力发展高效节约型农业

1.调整农业布局，推动农业结构调整。糖料和麻类的经济效益好，烟叶、湘莲、茯苓等农产品的生态效益好，以这些产业带为重点，发挥区域优势，进行农业布局和规模生产。在种植面积方面，棉花、稻谷、豆类、玉米、薯类、油茶等是湖南的主要农作物，且经济效益较好，应该是全省布局且可适当扩大种植面积。对不具备规模优势农作物，例如小麦，则应选择优质品种或改种或适当淘汰。同时，提高产品的品质和发展特色农业，从而全面提升湖南农作物的“比较优势”与回避“比较劣势”。

2.优化改进农业生产组织发展。一要支持龙头企业做强做优。着力培育一批产业关联度大、辐射面广、带动能力强的大企业。支持这些企业开展技术改造，开发新技术、新产品、新工艺。二是瞄准稻谷、生猪、茶油、茶叶等湖南十大优势农产品优势，组建一批与加工企业高标准配套的原料基地，形成规模化效应。引导龙头企业向农产品加工园区聚集，培育农产品生产与加工园区，形成产业集群。三是以加快建设高标准现代农业优势产业带为基础，推动龙头企业、合作社和种养大户等优势联合，推进农业产业的优化升级。

3.创新农业科技支撑体系。一是加强农业科技自主创新能力建设，重点抓好粮棉油糖等农机装备，大力支持种业发展科技专项，鼓励肥料农药兽药的高效安全方面的研发。二是不断提升公共服务机构的服务能力，尤其是动植物疫病防控、区域性农业技术推广、农产品质量监管等方面。三是不断改善推广条件，主要从实施农业技术推广机构建设项目方面下工夫。四是大力推进农业技术推广，支持高校、科研院所通过建设农业综合服务示范基地，通过产学研用相结合，创建研发、孵化、产业化于一体的科技创新平台。

（二）着力提高工业经济中低碳产业比重

1.加大工业改造和结构优化升级力度。坚决淘汰落后产能，推进以钢铁、电力、化工、煤炭、有色等高耗能行业为重点的节能技术改造，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，依法关停“三高”的企业[3]。着力提升系统集成和服务增值能力，集中支持重点企业现代制造、整机成套、智能电网的装备率先突破，提高汽车（包括零部件集聚配套能力）规模化生产水平，加快发展新材料、稀贵金属冶炼、电子信息和浏阳花炮等一批新兴产业集群，提升产业链中的科技产品比重，大力发展优势产业集群。以骨干企业为依托，加快技术改造步伐，以市场需求为导向，引领带动全省产业布局优化。

2.重点发展战略性新兴产业。着力培育壮大战略性新兴产业，从突破核心技术和推进产业化两方面入手，抓紧开发一批战略性新兴产业重大项目。结合湖南现实基础，培育先进装备制造、3D打印前沿技术、超级计算机等战略性新兴产业[4]。

一是加强关键技术攻关，提升产业核心竞争力。组建产业创新联盟，促进关键核心技术的产学研协同攻关，在技术群的基础上，争取掌握一批自主知识产权的核心技术和标准，在核心零部件的国产化。如以创新为核心竞争力的中联重科，整合全球资源，释放创新发展能量，基于“裂变、聚变”战略沿着国际化的方向推进，在产品创新方面强化自主化的发展道路，在技术融合等方面打造其特有的国际化发展模式。湘电集团研制的300 吨交流传动矿用自卸车，具有完全自主知识产权，填补了国内多项空白，已经通过国家新产品鉴定。

二是打造完整产业链和价值链，加强产业集聚发展。积极实施产业链发展工程，促进形成一批产业特色鲜明的产业集群。如长沙市湖南经济政治文化的核心，应该以重大项目建设为主导，推动产业链向技术和市场两端延伸，辐射带动作用强的战略性新兴产业集群。再如湖南汨罗再生资源交易市场的崛起，不仅要有规模还要完善产业链。汨罗市再生资源行业加工企业已发展到130多家，2012年汨罗市实现财政收入15亿元。汨罗再生资源工业园形成了再生铜、不锈钢、铝、橡胶、塑料五大产业集群。

三是加强开放合作，提高国际化发展水平。引导外资投向战略性新兴产业，深化科技合作。实施企业国际创新合作计划试点，鼓励境外企业、科研机构在湖南设立分机构或派出机构。支持湖南省企业开展全球研发服务外包和研发机构对外交流，支持战略性新兴产业“走出去”。如山河智能和蓝思科技等知名湖南企业通过投资办厂成功“走出去”。通过收购、兼并吸进来，继而在国际市场上占有重要地位。

(三 )促进第三产业快速发展

湖南要大力发展资源和能源耗费低、环境污染少的企业，与第一、二产业关联度大的现代物流业、金融服务业及文化产业等相结合，形成特色和品牌，同时发挥规模效应和支柱作用。培育交通运输、仓储、邮电、餐饮等传统产业成为主导型服务产业，并加以改造升级，为湖南产业经济发展提供基础，从而推动湖南第三产业的升级转型。

1.大力发展金融服务业

一是完善金融服务体系。发挥市场在金融资源配置中的基础性作用，制定湖南金融业发展的战略举措。大力发展产权交易市场、货币存贷市场，努力健全金融中介服务市场，并发展保险市场。逐步建立结构合理、功能完善的金融体系。二是构建区域性资本市场。大力扶持华融湘江银行、长沙银行等湖南地方特色的商业银行，支持小额贷款公司、担保公司、典当公司等小型金融企业的发展，为中资、外资银行在湖南设立分支机构提供优惠政策[5]。三是大力发展期货市场、企业债券市场，支持民营资本参与湖南金融市场建设，发展风险投资机构，以丰富湖南金融业体系，提高服务水平和层次。四是完善金融监管体系。制定强有力的金融安全防范和监控措施，建立预警和监控协调运转机制，有针对性地化解金融风险。

2.优先发展现代物流业

推动产业发展，加大发展绿色物流的力度。鼓励产学研结合，通过项目扶持倡导科技创新等。以现有基础，引导湘企加快向绿色物流的转型升级。如湘电集团物流公司研发的节材代木包装技术，已经进入国家工信部创新示范目录；衡钢鸿华物流公司开发的低碳节能 LNG与甩挂运输技术，取得了良好规模效益；中南林业科技大学研发的环保托盘技术，推广使用中获得了企业的好评等[6]。

3.快速发展文化产业

湖南是文化大省，楚文化的发源地之一，打造文化品牌有巨大空间。[7-8]弘扬湖湘文化，必须在深化文化体制改革方面下工夫，关键是要做大做强文化产业，打造文化品牌 “动漫湘军”、“广电湘军”、“出版湘军”，是湖南文化的一张张响亮的名片。培育诸如中南传媒、湖南卫视、天舟文化、宏梦卡通等知名文化品牌。“文化湘军”也在不断创新文化经营模式，如旅游产业的文化融合、科技与文化融合等。总之，推行文化强省战略，促进经济结构调整，优化产业结构，对于促进湖南发展方式转变，推进“四化两型”建设，具有十分重要的意义。

[1] 湖南统计年鉴[K].北京：中国统计出版社,2012.

[2] 李言规. 湖南转变经济发展方式的能力测评与对策研究——基于2008-2010年面版数据的DEA分析[J].中南林业科技大学学报(社会科学版),2012,6(6):45-48.

[3] 邓 娥.湖南经济发展的评价及转变方式的对策研究[D].长沙:湖南大学,2011.

[4] 王晓红,许泽群.湖南：战略性新兴产业一枝独秀[N].中国经济时报,2013-08-07.

[5] 汤进华,李映辉,李 晖. 湖南产业结构变动对经济增长贡献的空间分析[J].中南林业科技大学学报(社会科学版), 2013,7(5):33-36.

[6] 陈 石,余 人.湖南：发展绿色物流推动产业升级[N].现代物流报,2013-07-02.

[7] 李 奇.湖南低碳经济发展路径与政策研究[D].长沙:长沙理工大学,2012.

[8] 张友良,王赞新,卿树涛.长株潭城市群低碳经济发展现状、目标与重点领域探析[J].湖南财政经济学院学报,2012,(3):61-71.

Optimization Countermeasure Analysis of Hunan Industrial Structure Based on the Green Economy Development Mode

CAO Shou-jin, LI Jian-qi, XIANG Cun-jie
(Central South University of Forestry & Technology, Changsha 410004, Hunan, China)

As the awareness of environmental protection in countries increases, green economy has become an unstoppable trend in the industrial restructuring. Analyzing the main problems in the development of green economy in Hunan, this article puts forward adjustment to adapt to low carbon economy development countermeasures ,which develop the high eff i ciency saving agriculture, strive to raise the proportion of low carbon industry in industrial economy, reduce the cost of resources and energy, and rapidly develop the third industry of industrial structure. It is hoped to offer reference value for future industrial structure optimization in Hunan.

green economy; Hunan; industrial structure

F127

A

1673-9272(2014)04-0005-04

2014-06-06

湖南省软科学研究计划项目“绿色经济视野中湖南产业结构优化战略研究”（编号：2013ZK2032）；“湖南高校科技创新能力及其促进经济发展战略研究”（编号：2014ZK2003）；湖南省哲学社会科学成果评审委员会立项课题“普通高校产学研合作教育与应用型创新人才培养研究”（编号：1011333B）。

曹受金（1972-），男，湖南衡阳人，中南林业科技大学副教授，研究方向：高等教育学。

[本文编校：罗 列]