土建工程造价控制中存在的问题与解决措施

赵谦

摘要：伴随经济的发展和科学技术的进步，我国工程造价体系也得到了不断的完善，在一定程度上也促进了企业对土建工程造价的重视。工程造价的控制不仅和承包人有关也和投资人的经济效益密不可分，与此同时还能反映出我国建筑市场竞争的规范程度。

关键词：土建工程；造价控制；优化策略

中图分类号： TU723 文献标识码： A

一、控制土建工程造价的重要性

在经济发展的推动下，我国的土建工程进入了一个全新发展的阶段，一套基本的管理体系已经在土建工程当中被构建起来，并且将其价值在土建工程的造价管理中有效的展现了出来。中国在发展的过程中经历了较大的波折，因此，土建工程在发展的过程中挑战与机遇往往是并存的。所以，土建部门对工程造价的控制上进行强化，可以使土建工程在激烈的市场竞争当中占据有利的位置，对土建工程的造价上进行合理的控制，对优化工程的设计上会带来极大的帮助，将投资估算准确的编织出来，在土建企业能够接受的范围中控制工程的造价。此外，有效的控制土建工程的造价，能够在各个项目中将费用进行正确的应用，还能够平均的分配各个项目，使土建工程能够对预期的利益上进行获取。总的来说，对土建工程的造价上进行有效的控制，不但能够将巨大的帮组提供给我国的土建工程，还能够将具体的经济效益和社会效益提供给土建工程的发展。

二、土建工程造价影响因素

1、工程设计方案对于工程造价的影响

建筑业与建筑市场的管理体制改革在不断深化，而招投标体制也在建筑市场中被广泛地应用，在竞争日趋激烈的市场环境下，施工企业如果想生存和发展下去，就必须编制高水平并且具有强大竞争力的投标书。土建工程的造价管理一般指有效地控制和合理地确定工程的造价。它主要包括建设工程的价格管理和投资费用管理。工程设计实际上是具体的实现经济效果和工程技术的过程。而工程设计对于工程建设可以起到组织、控制、协调、规划、的作用。它必须有有效的技术方案支持和质量保证体系，并且必须有效的控制投资，以有限的资源投入换取最大的经济效益。

2、工程的招标对于工程造价的影响

我们国家建筑行业改革的主要内容之一就是建设工程的招投标制，它也是我国建筑的市场走向完善化、规范化的重要做法之一。伴随建设工程招投标体制的实行，使得计划经济中建设任务从以计划分配为主体转变成以投标竟争为主体，使我国承发包的方法发生了本质的变化。工程项目的建设具有许多竞争者和参与者，它们自身都具有不一样的目标和优势，使得利益的角逐日趋激烈。

3、施工管理的措施不合理对工程造价的影响

施工阶段所面临的工期问题是左右工程造价控制和管理重要环节。如见，我国建筑项目施工阶段所需的工程造价方面的管理还存在着很多问题，例如工程造价管理方面的意识薄弱，相关管理人员对工程造价管理重视程度不够，没能及时的采取有效手段去控制工程的整体环节，并且没有形成良好的企业综合效益的循环。并且在工程实施过程中，产生的对材料和设备浪费现象。

4、工程结算的阶段对工程造价的影响

在现实的施工过程里，有很多施工企业没有重视工程的结算环节中的造价管理，这对于企业的运行是非常不利的。工程结算阶段必须对工程的全部花费进行严格统一的编制，并把编制方案呈交给相关部门进行审批，及时做好工程索赔相关工作，这样便可以有效的实现工程造价的全程管理。可是在实际工作中也会由于某些原因，如管理意识不高等而造成工程结算阶段的成本浪费。

三、加强土建工程造价管理的措施

1、深化改革及完善工程造价管理控制服务体系

首先，政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高土建工程造价控制队伍的整体素质。其次，政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和发布土建工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。

2、工程的施工水准与工程设备

建设的标准、建设施工配套的技术设备、建设的具体规模是土建工程项目的主要内容。估算建设的投资和项目可行性的研究，都要以建设的标准作为主要的依据，所以，土建工程是否合理、是否科学控制工程的造价，就要把握好这方面的内容。并且一定要将坚持从实际出发，坚持以国情为主作为制定建设标准的主要依据。要合理的制定标准，不能过高也不能过低。一旦过高，就会提高工程的造价，就会导致一些浪费的情况出现在工程的造价当中；一旦定的过低，对合理高效的标准上就会难以达到，不利于工程的发展和新技术的应用。

3、编制全面细致的投资估算

所谓投资估算，就是指在整个投资决策的过程中，依据企业已经拥有的以及正在收集的资料和一定的经济方法，对所要建设项目的投资额进行评估。项目的决策在很大程度上都是依据投资估算而做出的。在做出投资决策前，要对整个的工程项目进行估算，在得出估算结果之后，决策层才会做出决策，是否建设该项目，因此，保证投资估算的正确性是很重要的，准确而又全面的对工程的造价进行评估，关系着项目的整体可行性研究以及投资决策。

4、加强限额设计，控制工程造价

目前，一种有效而又被普遍运用的控制工程造价的方法是限额设计。所谓限额设计，就是在已经被批准的设计书以及投资估算的基础上，在保证功能要求的前提下，对初步的设计进行控制并且按照被批准的已经控制的初步设计进行总预算。同时，施工的各阶段在保证能达到使用功能的前提下，按所分配的投资额对设计进行控制，对设计中的不合理处进行变更，以确保工程在进行竣工结算时不会超过总的投资限额。

5、加强承包合同的管理控制

在工程项目建设过程中，通常涉及到多方之间的合同签订和利益关系，那么在进行合同签订的过程中，就需要准确的把握合同条款的内涵，精心地推敲合同文字的言辞，对于合同签订内容进行严格的审核，有效地把握合同的内容和范围，从而不断地完善合同内容，在工程施工建设过程中，避免因为合同问题出现纠纷，从而影响土建工程项目的顺利开展。

6、做好施工管理

在确定了工程设计以后，工程造价的控制很大程度上就取决于工程管理的深度以及效果。对施工单位而言，加强施工管理不仅意味着工程造价上的控制，还是施工质量的保证。

加强工程质量控制，实行施工管理责任制，把管理责任明确到个人，实行合理的奖惩制度，这样不仅能起到控制工程质量的作用，还能给企业带来良好的经济收益。加强施工工程的进度控制。要加强监管力度，严格控制施工的进度。施工的工期越长，所产生的施工人员的劳务费、管理费等各项费用就会越多，对施工的进度进行控制，将工期把握在预定的范围之内，工程造价也会有相应的降低。施工工程应该严格按照实际进行，不能随意更改施工设计，不能对批准的图纸进行随意的变更。否则将会对施工带来一些负面的影响，如延期、质量不达标等。

7、竣工结算阶段的工程造价控制

竣工结算阶段主要就是相关数据的汇总和确认，在工程竣工验收过程中，必须要把施工阶段以及其他各个阶段的资料进行收集和整理，严格按照工程项目实际支出和相关的规定进行工程结算工作的开展，确保不多算，不少算，按照项目既定的计算方法进行结算，从而确保工程结算信息的可靠性和真实性，将项目的有关数据资料进行整理汇总后，建立相应的数据库，从而为以后工程项目建设提供一定的参考价值。

结束语

总之，加强对施工工程的造价控制，就是要在合理的控制范围之内使企业得到最大的效益。工程造价控制，其目的不仅是将项目的成本控制在审核的范围之内，还在于与施工中所用的人力、物力、财力的一个合理统筹，使得投入与产出有一个合理的比例，使得在施工的过程中不至于造成资源的浪费。此外，良好的工程造价控制，可以在一个侧面增强企业的核心竞争力。工程造价的控制不管对企业还是对社会都是很必要的，对工程的造价进行控制，在一定程度上可以带来可观的社会效益。

参考文献

[1]游琴. 土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J]. 商业文化(下半月),2011,04:267.

[2]冉守霞. 浅析土建工程造价控制管理措施[J]. 中国外资,2011,19:57+59.

[3]李翠月. 浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策[J]. 科技风,2011,23:191.

[4]宋新新. 土建工程造价存在的问题及控制措施分析[J]. 大连大学学报,2013,03:55-57.

方倩

摘要：对于建筑工程造价来说，通常是指进行某项工程建设所花费的费用，即从筹建到竣工验收所使用的全部费用。它由建筑安装工程费，设备工器具购置费，工程建设其他费和预备费及税金组成。从经济角度来讲，价格竞争是所有行业都必须面对的一个问题。工程建设中若能够在建筑施工工期内高标准、高质量地完成工程建设，又可以对成本管理，合理把握造价，就能以较小成本换取较大收益，在市场竞争中获取主动，保持企业的竞争优势。

关键词：土建工程；造价控制；解决措施

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、土建工程造价管理控制中存在的问题

(一)项目投资决策阶段目前存在的问题

对项目进行投资控制应该是从头到尾实施于项目的整个生命周期中，而决策阶段的投资控制是定义于拟定建议书直至开始建设期间。在项目投资决策阶段中所做工作如各项技术经济指标论证及投资估算等，都是影响建设工程本身造价的控制、直至项目建成投产后经济效益的关键性要素，从投资控制的整个阶段来看，投资决策阶段的影响程度可达到80%～90%。然而，在目前的项目投资决策阶段中也存在着大量的现实与操作问题，比如：难以保障项目前期投资控制的客观性、公正性、科学性；投资估算的精度通常都不是很高，这就导致投资估算的质量不高；可行性研究周期得不到充分保障，可行性研究没有得到应有重视，导致投资方案的比较不足；投资控制的基础性工作欠缺。

(二)项目设计阶段目前存在的问题

数据表明，若设计本身合理科学，工程造价降低幅度可以达到10%左右。但在实际工程设计中，不少设计人员往往更多考虑了技术、安全、材料、环境等方面的指标和因素，而忽略或轻视经济上的合理性，这从基础上制约了项目成本的有效控制。

1)技术和经济的结合不够。在实际工程中，建设周期往往是一个较长的时间段，方案在满足生产要求的前提下，造价人员应该做到建设与投资同步更新，定期反馈造价信息，动态的指导设计工作，节约投资。然而，目前的工程建设领域中，技术与经济的联系与结合往往是滞后、脱节、联系不够的。

2)设计中成本控制认识不足，影响竞争能力。在我国，设计的收费方式是以工程造价为基数进行计费的，这就导致设计中经济指标和成本控制工作得不到重视，设计无需担任相关经济责任，这种方式带有明显的计划经济色彩。在这样的背景下，设计中往往会很大程度体现和注重产品的安全实用，技术先进、设计产值等方面因素，而忽视经济性指标。控制投资成本的意识还需要不断进行加强。

3)造价控制环节脱节。目前，新材料、新设备的发展日新月异，材料及设备价格也会随着市场供需关系不断更新与波动。目前，建设过程中的环境影响因素变化巨大，新材料、新设备不断更新，价格不断变化。而现实情况是设计单位一般只需要负责初步设计概算和施工图预算，很少参与结算过程，造成投资控制的脱节，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，从而致使预算和结算差距不断增大，如此，很难做到前阶段质量评价，信息反馈，无法进行事后分析，积累经验，也无法进一步提高造价工作的质量。

(三)施工阶段存在的问题

施工阶段的问题：1)施工单位建筑工程造价的控制目标缺乏科学性和先进性。2)材料价格管理方法落后，没有建立科学的采购计量方法，再加之建材市场鱼目混杂，缺乏科学的采购管理方法会使得占有建筑成本60%～70%的材料费用不受控制，既而导致控制目标的部分失真。3)施工手段、管理手段、市场供需关系是在不断的变化与波动的，但是施工企业往往缺乏创新，进行作业一般都是按部就班，导致既有的人力、财力资源得不到充分的利用与释放，资源的不合理调配甚至是浪费将会造成工程成本的攀升。4)施工过程中，变更设计是不可避免的，但是施工单位利用这种变更增加变更数目与工程量，从而获得更大利益的情况也有发生，如何规范与约束变更的数量与质量，也是需要探讨的问题。

(四)竣工结算阶段目前存在问题

目前，冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象普遍存在于施工单位编制的工程结算书当中，而这些问题都将成为竣工结算、评估阶段的主要问题。调查资料显示，施工单位15%～25%结算审查核减率存在着很大的控制空间。

二、加强土建工程造价管理的措施

(一)深化改革及完善工程造价管理控制服务体系

首先，政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高土建工程造价控制队伍的整体素质。其次，政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和发布土建工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。

(二)重视土建工程全过程的造价控制

(一)投资决策阶段

投资决策阶段的正确与否直接关系到项目的成败、造价的高低和投资效果，正确的决策是对工程造价控制的前提。据有关资料表明，投资决策阶段对项目造价的影响高达80%～90%。投资决策对工程建设全过程的造价控制起到决定性作用。投资估算可以划分为项目规划阶段、项目建议阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段和评估审查阶段，根据阶段的不同，其估算的作用和精度也不同。投资估算的确定方法大致分为静态投资估算方法和动态投资估算。静态投资估算方法分为资金周转率法、生产能力指数法、郎格系数法和指标估算法。资金周转率法较为简单，但是精度较低，一般用于项目建议书阶段；生产能力指数法要求工程资料可靠，否则会引起较大的误差；朗格系数法以设备费为基础，然后乘上相应的系数来推算项目成本；指标估计法在使用过程中需要考虑到工程之间的差别，使用指标应与具体工程相结合。动态投资估算主要包括价格变动可能导致投资额、建设期利息和固定资产投资方向调节税等三方面的影响。

(二)设计阶段工程造价的控制

工程设计是工程造价控制的关键环节，决定着工程的规模、方案和结构形式等因素，当前情况下，设计阶段主要存在以下几点因素影响工程造价：

1)保守设计，对于设计方案，只负责技术责任，不负责经济责任，导致设计过程中钢筋超多使用，给设计造成了大量浪费；2)设计错、漏、补问题较多，部分设计人员在设计过程中不够专业，导致设计问题不明确、设计深度不够等情况，从而造成投资失控。限额设计就是按照可行性研究报告和投资估算控制进行初步设计，满足各专业使用功能的前提下分配资金，保证不超过总投资额的工程设计过程。限额设计是将设计与经济相结合，加深了可行性研究的深度，做好限额设计应从三方面来入手：

1)初步设计，在进行初步设计时，应对控制各项经济指标，将限额分解到各项具体工程量来进行控制，力求将造价和工程量控制在限额内；2)施工图设计，施工图是设计的最终产品，是现场施工的依据，在这一过程中需要考虑到市场在设备和材料上的价格变化、现场条件变化等因素的影响；3)变更管理工作，设计变更工作是不可避免的，不同阶段的设计变更导致的损失费也不同，我们应尽量将变更控制在设计阶段，避免施工阶段进行更改。

(三)施工阶段工程造价的控制

施工过程占据造价的90%以上，在施工阶段，应努力使人力、物力、财力和技术等生产要素达成最优组合。

1)加强施工组织设计和管理。施工组织设计具体包括施工方案、施工进度计划、施工场地布置和各项技术及安全保证措施等。施工组织能充分发挥各生产要素的作用，优化配置资源，保证施工进度和质量，减少工程返工现象，降低工程费用。

2)动态控制。由于施工周期一般较长，而且受多方面因素的影响，使得实际消耗的原材料和人力在数量和价格上都与投标时相差较大，这就要求造价控制人员需要收集相关造价调整的资料，对价格、利率等因素进行准确的预测，使造价管理能够贯穿整个施工过程。

3)加强工程变更控制。在项目施工过程中由于主观或客观上的原因，往往在局部设计、材料、工艺等方面存在一定的改动，造成工程概算的增减，因此，需要建立健全工程变更审批制度，严格控制变更价款。

(四)竣工结算阶段工程造价控制

当前大量存在竣工结算超出施工图预算的问题，这个急需我们进行研究和解决。总的来说竣工结算工作主要如下：1)核对合同条款，审核竣工结算编制范围；2)按竣工图审核工程量；3)严格执行计价依据与计价方法；4)严查设计变更签证。

结语

现在我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资，这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。目前，应该在已有的工程造价管理的基础上，研究分析，并吸收国外的成功经验，与我国具体的实际相结合，建立具有中国特色的工程造价管理模式。

参考文献

[1]李翠月.浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策[J].科技风,2011,23；191.

[2]姚金华.浅析土建工程造价控制中存在的问题及其措施[J].黑龙江科技信息,2014,04；247.

[3]韩雪,于志伟.有关工程造价控制中存在问题与解决措施的探讨[J].科技视界,2014,10；122.