论工程项目管理中的成本管理与合同管理

赵攀

摘要：随着我国经济科技的发展进步，我国各项事业得到了很大的提升，其中，在工程项目管理中，工程项目的施工成本管理和合同管理是施工企业项目管理的重要工作，也是提升企业竞争能力的一项重要因素。本文将对工程项目管理中的成本管理以及合同管理进行阐述。

关键词：工程项目管理；成本管理；合同管理；

中图分类号：TL372文献标识码： A

1.工程项目成本控制概述

1.1工程项目管理的主要内容之一是施工成本管理，即在满足质量、工期、安全、环保等合同条款要求的前提下，通过项目部的计划、组织、控制、协调、信息等管理活动，减少不必要的成本资源消耗和费用支出，实现企业预期工程成本目标和安全目标。工程项目的管理是建立以项目经理责任制的基础上，由项目经理按照建设工程施工承包合同和本级公司对项目的管理要求，有效地计划、组织、协调、控制，控制主要通过技术、经济、管理、合同等系统化手段来实现。

1.2工程项目的基本特点是：生产要素的多样性、产品的单件性、要素的综合性。工程项目基本生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术、工艺和资金等要素。这些要素间是一种相互影响着的空间多维相互作用关系，并不是很简单的关系。

1.3工程项目管理的最重要的工作是施工成本管理，降低施工成本，确保施工安全，实现利润的最大化是工程项目管理的根本目的和内容。

1.4工程项目施工成本控制的方法是定期地进行投资实际值与目标值的比较，找出差值、分析原因、采取措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。

2.工程项目合同管理概述

2.1．工程项目合同和合同管理的概念

工程项目合同属于经济合同的范畴，是发包方和承包方为了完成其所商定的工程建设目标，在实现双方利益最大化的基础上，履行相关权利和义务关系的协议，是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，同时也是工程建设投资控制，质量控制，进度控制的主要依据。工程合同管理是指各级建设行政主管部门工商行政管理部门金融机构，以及建设方承包方监理单位依据法律和行政法规规章制度，采取法律手段和行政手段，组织协调指导和监督工程合同关系，保护工程合同主体的合法权益，处理工程合同纠纷，预防和处置违法行为，保证工程合同顺利贯彻实施等一系列活动。

2.2．工程项目合同的特征

工程合同是一种特殊的承揽合同，显著区别于一般的承揽合同，主要有如下几个特征:（1)合同标的物的特殊性:建设工程合同的标物是特定产品，不同于其他一般商品，具有固定性唯一性、规模大、周期长和技术要求高等特点（2)合同主体的严格性:工程合同的主体必须是法人承揽合同的主体既可以是法人，也可以是公民工程合同的主体，不能仅仅是公民，建设人必须是经过批准建设工程的法人，承建人必须是具有从事勘察设计施工监理任务资格的法人（3)合同的订立和履行的行政性:工程合同的签订和履行，受到国家严格的管理和监督。工程合同虽然贯彻当事人的意思自治原则，但由于其事关国计民生，因此其订立具有较严格的审批程序，受到国家严格的管理和监督4)工程合同是要式合同:考虑到建设工程的重要性和复杂性，合同法第270条明确规定:建设工程合同应当采用书面形式。

2.3．工程项目合同管理的作用

（1)工程合同确定了工程项目实施和管理的主要目标，是工程项目进度控制质量控制付款控制的法律依据（2)建设工程合同能够规范合同主体的行为，是合同双方履行义务享有权利的法律基础（3)工程合同为处理工程项目实施过程中出现的各种争端和纠纷提供了法律证据。完善工程合同管理工作的措施：（1)建立健全工程项目合同管理制度体系，制定建设工程全过程的相关法律法规，增强法律法规的执行力，使建设工程项目合同管理步入规范化法制化道路，在电子招投标系统建立合同违约信用缺失信息记录平台，对违约次数高的企业取消招投标资格，进而规范各方主体的行为，促进市场的健康可持续发展（2)各地政府部门组织有关合同法律知识普及的培训，要求市场的管理人员认真学习和领会必要的合同法律知识，在各地成立合同管理工作的监督部门，把企业的合同管理工作落实情况纳入资质等级核查的范畴，保证企业重视并做好合同过程管理（3)积极引导中小型企业良性发展，严厉打击违法转包分包借用他人名义非法投标等行为，取消出现多次违法行为企业的资质等级规范工程合同示范文本，增加对业主的相关制约条款，补充对业主违约赔偿等方面的规定和有效的惩罚措施，保证合同的公平性原则，完善合同示范文本的基础上积极引导企业采用合同示范文本（4)在工程项目合同管理行业推行就业准入制度，采取公开考试招聘方式选拔从业人员，确保从业人员持证上岗对在职人员定期举行专业知识培训，选派管理阶层和工作出色人员到相关高校学习深造，逐步提高合同管理人员素质5)加强工程项目合同履约中的索赔和反索赔工作的重视，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为规范化合法化要求索赔与反索赔都必须以合同为依据，确保发生事件真实证据确凿，费用计算合理准确，责任分析要清楚，合同双方特别是承包方要提高索赔意识，做好处理合同纠纷的各种准备，进行索赔与反索赔的研究。

3.2编制资金使用计划。根据施工进度计划，正确地编制各专业施工所需要供应量的物资数量、时间计划，对物资过早进场会积压资金，过迟进场会影响工程进度，同时还将造成人员窝工。所以，适时供应、掌握物资供应时机，将资金运用得最合理是能直到促进项目顺利进行的作用，也是工程建设的关键保证。

3.3施工成本控制的工程计量与变更。工程计量是指经验收合格的分部分项工程，当分部分项工程经监理验收合格后应该及时进行工程计量；工程在施工过程中，经常会发生因业主、监理、施工、设计各方提出的工程变更，无论哪方提出的工程变更，按现有法律法规的规定，都需要经设计认可，所以对于任何一张工程变更单，都应该及时计人当期工程量，不得漏、少计；工程量清单的核对也是控制工程成本的重要一项，现在大多公建工程项目的工程造价，一般均委托中介机构编制，经常会出现漏项现象，而一般招投标文件规定只允许中标单位在中标后的一个月内提出，因工程规模大，工程所涉及的专业多，相当多的细项会被漏项。所以，最好能在图纸会审或第一次工地会前全面仔细地熟悉工程设计文件和工程量清单，将漏项在图纸会审或第一次工地会上提出，并计人工程量。

3.4施工成本控制的安全费控制。上面巳经有述，安全费的投入是保障工程顺利的重要措施，千万不可截、留，因截、留安全措施费造成工程人员伤亡的悲剧是发生不起的。一旦发生，轻则造成经济损失的扩大，重则造成全公司性的停工和同样的经济损失。

3.5施工成本控制的信息管理。社会巳经进人信息时代，及时、正确的信息能起到事半功倍的经济效果。所以，施工成本管理应当运用信息管理。

结束语:随着社会主义市场经济体制的建立，经济活动当事人的权利义务不再依据政府的行政指令，而是通过签订一系列合同来确定据商务部统计，目前我国每年签订合同约40亿份，而履约率仅约50%，企业每年由此导致的损失高达6000亿元行业是国民经济的支柱性产业，建设工程成本控制和合同管理逐渐成为使国家建设事业制度化，项目管理科学化的关键环节，是确保工程建设质量，增加工程建设领域的经济效益和社会效益的有效工具和法律保障。

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