论安全文化建设内容与作用

许伟俊 叶炜浓

摘要：随着我国经济的不断发展,国家与社会对安全问题日益重视，企业安全文化在企业安全（特别是高危行业）中的地位和作用日益突出。通过企业安全文化的建设,可以加深企业员工对安全的理解,减少事故发生频率，同时也有益于企业的经济发展。企业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的科学发展观，以危险源辨识为基础，以风险防控为核心，以规范员工行为为重点，实现人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一的本质安全型企业。

关键词：安全生产；安全文化；安全价值观；经济效益

中图分类号： C93 文献标识码： A

前言

世人都承认：利润是企业的第一目的与追求，但普通人中很少有人认识或系统地提出：安全生产是企业存在的基础。资金与技术使得企业生产成为可能，而安全生产则是企业生产稳定、持续发展的必要条件，没有安全的生产是不可能长期存在的。在企业特别是高危行业（如矿山、化工、建筑等行业）中，对安全的管理更是重中之重，国家对此很是重视，也是下了大力气。安全管理涉及到设备、制度、人员等方方面面，安全文化建设在其中扮演了一种重要而容易被忽视的角色，近年来国家提出了企业“安全标准化建设”，将“安全文化建设”提到了一定的高度。笔者认为，企业在安全文化建设中至少应该认识、做到到以下几点，并愿与大家一起探讨与提高。

1.以人为本，树立正确的安全价值观

以人为本其含义：是一种对人在社会历史发展中的主体作用与地位的肯定，强调人在社会历史发展中的主体作用与目的地位；它是一种价值取向，强调尊重人、依靠人和为了人；它是一种思维方式，在分析和解决一切问题时，既要坚持历史的尺度，也要坚持人的尺度。

安全是企业的灵魂，人是安全生产第一要素，是企业安全之本。各级管理者在日常安全思想教育工作中，不能一味照本宣科，要结合实际，和员工做朋友，开展人文关怀、情感交流，把握员工在不同时期、不同环境、不同人条件下心理状态和思想情绪，了解员工家庭生活情况，分析员工的性格特征，与员工建立平等、相互信任良好关系，只有这样，才能及时化解管理者与被管理者心理矛盾；才能使员工对企业严格的安全管理给予理解和认可，主动接受安全教育；才能最大限度地激发员工的安全意识，使安全思想教育能够入耳、入脑、入心，将贯彻执行规程制度成为员工的自学行动，实现“要我安全”成为“我要安全”的质的改变。

2.生命至上的价值观是安全价值观的核心。

安全价值观高智能的生命价值观，是指人们价值观中，有关安全行为选择、判断、决策观念的总和，是人们对安全价值的认知程度，是人们在创造各类产值，保证生命安全的灵魂，是人们安全行为的内在驱动力。一个企业能否保证其安全生产的重要因素，取决于员工队伍的素质，而员工的安全价值观决定了员工的日常安全行为。管安全就是管人，只有管好了人，才能管好人的行为，当一个人在生产过程中，能自学遵守各类安全操作规程时，说明他已赋予安全操作规程以一定的价值，把外部的安全操作规程内化成为自身内部的价值观念，即相对稳定且持久的信念。由长期的生产实践中积累的一系列安全价值的观念，无形中就形成了他的安全价值观念系统，即安全价值观并主导他今后日常安全行为：他会对自身和他人的生命安全负责；会正确选择、判断、决策操作行为，从而达到安全操作避免事故的目的。

生产现场一些员工经常发生习惯性违章行为且屡禁不止，高空作业不挂安全带、使用电动磨具等不戴护目镜、现场作业不带工作票、对现场危险点分析不透彻等等问题，抱着侥信心理对违章违纪行为不以为然，对违章违纪产生的后果视而不见，不能正确地意识到由此带来的安全事故隐患及其严重后果，甚至以逞能，冒险，自以为是等不安全行为导致违章作业危险行为取得“业绩”为荣。所有的这些都带来了极大的安全隐患。根据“海因里希事故法则”：在机械事故中，死亡、重伤比轻伤比无伤害事故的比例为1：29：300，300起的无伤害事故就伴随着29起轻伤事故以及1起死亡或重伤事故。如果员工的价值观不转变，不改变违章作业的“不安全行为”，也许一天、一个月、一年甚至几年不出大事故，但一旦发生就后悔莫及。对于这些员工，安全思想教育尤其重要，这就要求企业能够做好安全文化建设，扭转员工的“不安全的思想观念”。

3.从经济的角度看待安全投入。

我们都知道安全投入的最直接表现就是成本的增加，收益却难以看到，许多企业的负责人因此不愿投入。但是，究其本质，安全投入应算是一种特殊的投入。对安全的投入所产生的效益并不像普通的投资那样直接反映在产品数量的增加和质量的改进上，而是体现在生产的全过程中，保证生产的正常和连续的进行。这种投入的直接结果是，企业不发生或少发生事故和职业病，而这个结果是企业持续生产，保证正常效益取得的必要条件。只是它的产出总是间接地反映出来。如果是发生完全丧失劳动能力的重伤事故，那么企业每一人要赔偿数十万元。企业损失之大可见一斑。因此，企业的负责人应该要认识到“今天的一万安全投入”可以避免“日后的十万损失”，只有负责人的思想观念转变过来才能真正将安全文化建设落到实处。当然，安全投入不代表无限制投入，必须运用科学的管理手段合理控制安全投入。合理的安全投入，可以与经济效益成正比例增长。但是，一旦超过某一限度，就变成了无谓的浪费，甚至可能降低企业效益。企业正常的安全投入都应该在安全失稳点与安全保障点之间，超过安全保障点的安全投入可能就是盲目的投入，得到的效果必然会适得其反。首先要加强安全技术标准的研究，制定既经济又适用的安全技术标准，努力用较少的投入获得较大的安全保障。其次，要运用科学方法，广泛开展预评价、验收评价、企业现状评价等安全评价工作，准确查找安全隐患，减少安全投入盲目性。第三，在安全投入上，企业必须加大管理力度。在每次经营活动中，企业均应对安全投入的需要进行预算，同时还需要通过企业审计，监督监察等手段，对企业安全经费的投入和使用进行监督检查。

4.以价值思维与效益为导向，全面落实安全责任和管理制度。

安全职责应该层层落实，制订出安全生产目标、要求和措施，以督促认真履行安全职责到岗到位同时也要制定好相应的计划以确保能够落实到位。真正建立起了千斤担子众人挑、人人有责的良性格局。立足行为规范，形成本质安全员工。认识到人是安全生产出发点和落脚点。安全管理的实质就是人的管理。管不好人就谈不上如何管理安全。人的生产技能和安全技能是生产者在现场作业中的直接体现。这同设备安全，人员安全紧密相联。做好安全文化建设，使得员工人人树立“我要安全”的观念，自觉落实安全责任和管理制度，最大程度地实现安全生产。

总结

安全生产应当“常抓不懈”，首要的就是企业负责人与员工思想上要重视，做到“居安思危”。不能看到现在的安全就对过去发生过的事故淡忘，所有的教训都应成为今日的警戒牌，只有这样才能避免不断重复同样的过失，避免发生不必要重复的危害。应当对过去发生的事故进行不断的反思与学习。安全生产最大的危险点不在人的行为也不在设备的问题而存在于思想中――安全意识的缺失与空位。这就是“安全文化建设”的目的与意义所在。

参考文献

[1]林柏泉.安全学原理[M].北京:煤炭工业出版社,2011.

[2] 罗云. 企业安全文化建设.煤炭工业出版社,2007.