浅谈建筑安装工程竣工结算的签证工作

2014-12-25舒长洪

城市建设理论研究 2014年37期

舒长洪

摘要：工程签证工作在建筑工程中发挥着重要的作用，本文主要对建筑安装工程费用项目组成、建筑工程竣工结算的依据、竣工结算中收集有效的工程签证进行了论述。

关键词：建筑安装工程竣工结算签证工作

中图分类号：TS958文献标识码： A

建设工程竣工结算指工程通过竣工验收后质量合格，满足使用要求，并符合合同要求后，由施工单位根据竣工图纸、合同文件、设计变更及签证等资料编制好结算书上报建设单位，由发包单位审计人员或由发包单位委托造价咨询部门对工程的造价进行审核的过程。向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据。

一、建筑安装工程费用项目组成

1．直接费:由直接工程费和措施费组成；2、间接费:由规费、企业管理费组成；3．利润:是指施工企业完成所承包工程获得的盈利；4．税金:是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。

二、建筑工程竣工结算的依据

1、建设工程工程量清单计价规范

2、施工合同

3、工程竣工图纸与资料

4、双方确认的工程量

5、双方确认的追加（减）工程价款

6、双方确认的索赔、现场签证

7、投标文件

8、招标文件

9、其它依据

注：《标准施工招标文件》的第1、4条规定了合同文件的优先顺序：1）合同协议书，2）中标通知书，3）投标函及投标函附录，4）专用合同条款，5）通用合同条款，6）技术标准和要求，7）图纸，8）已标价工程量清单，9）其它合同文件

10．建筑工程施工组织设计、施工方案

建筑工程施工组织设计、施工方案是施工的依据，也是工程管理的依据。结算可以根据施工方案、施工工艺据实做好的现场签证来编制结算书。

三、竣工结算中收集有效的工程签证

工程签证是指工程承发包双方在施工过程中按合同约定或施工惯例对支付各种费用、设计变更、顺延工期造价调整，赔偿损失等所达成的双方意思表示一致的补充协议。

现场签证（工作联系单）的发生，是由于设计深度不够，或是现场发生未预料到的情况，或是发包单位、施工单位、设计单位有特殊新的要求，都会发生现场工程量的变更。如实反映工程的实际。

（一）现场签证的要求：必须一事一单，并且内容完整、具体、准确，一般应包括工程变更项目名称、编号、原因、类别、工程量或产品规格，有关各方签章和签证时间等。

（二）签证的种类：1、由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运，人员和机具的调运等损失。

2、由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等，造成施工企业的停工、窝工损失。

3、在施工过程中发生的由建设单位或第三方造成的停水、停电造成工程不能顺利进行且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

4、在技术措施、技术改造过程中常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小，作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案及时通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时应办理工程签证。

5、对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据签证办理工程结算，此事工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。

6、其它签证，此如甲方在施工现场临时委托乙方进行工程以外的项目，特殊情况先的二次搬运，地下障碍物、文物、管道的处理，业主指定分包不及时到位、不可抗力等。

从一定意义上讲，有效的建筑工程签证是施工企业生存的法宝。

7、签证还可能表现为

1）、工作联系单

2）、技术核定单

3）、补充协议

4）、会议纪要

5）、来往函件等书面形式

（三）有效工程签证应注意以下几点：

1、增强签证意识，加强签证管理

由于建筑行业竞争日益激烈，施工企业多建设项目少，从而导致“僧多粥少”的局面，发包方与承包方很难达到平等签约地位。施工企业为了能够中标不得不放弃部分应得的利益，以低价中标。建设单位也趁机压价，致使施工企业的经营风险提高经济效益下降。根据国际惯例，建筑工程施工企业承接施工项目成功的要旨就是：“低中标，勤签证、高索赔”。作为施工企业必须树立签证意识，提高签证水平。作为施工企业存在的问题往往是签证观念淡薄、索赔意识差，遇到问题不及时办理签证，互相推诿，结算时变更无凭，增加无据。最后搞突击签证，使是甲方反感，自己也被动。解决这些问题必须提高施工企业人员的签证意识，在企业内部明确责任。

2、严格按照程序进行签证

由于工程签证是我国不认识的工程建设体制下的产物，在现行的工程建设教材在、法规当中都找不到较为系统的论述没有一个明确的规定，工程签证的操作程序主要靠合同当事人双方和监理工程师来掌握，存在较大的随意性。首先是工程签证的内容。样式花样百出，没有统一的格式，其次是签证人的签署意见太具主观性，比如有的签证人不去核实工程量，就签署了“同意”或“属实”的意见，这主要是没有程序化的制度约束。

3、明确签证主体，提高施工管理水平

工程签证实际操作中，常遇到签证主体普遍存在简单化的趋势，仅将工程师或项目经理的名字简单地填写在合同条款中，对其具体的职权未作规定，有的则在签证时不找合同中指定的签证主体签证致使签证所涉及的利益得不到保障。

所以作为工程人员，要提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关，有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及及合同等有关规定进行认真学习和了解，其次要经常深入施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动，对工程造价的影响，例如，地下室的层高2.2米，若提出变更要慎重，因为2.2m要计算综合脚手架，工程类别提高。总之：工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，加强设计变更和签证工作是建设单位控制价格的一项重要工作，也是现场施工人员，管理水平的综合体现。

4、细化签证内容，避免结算争议。

5、把握工程签证技术，作好证据保存，签证是一门艺术，即使有客观存在的签证事项，也应注意一定的实际操作技巧：

一是运用现代公关技巧进行签证

二是在双方关系比较融恰时提出签证

三是对方心情比较好时进行签证

四是要找有权签字的人签字最好是盖章，否则等于没签。

五是对于工程签证单，应做到施工单位业主，监理三方盖章，对于设计变更导致的签证，要以原设计单位的指令为签证的前提。

六是作为施工企业，对所有的签证单，发函，会议纪要，同形象进度，施工组织设计（方案），质量评定表优质结构，标准化工程及其他资料都要保管好，以免在工程结算时不能提出有效的签证证明。

结束语

综上所述，建筑工程签证程序需要在工程实践中不断完善，在竞争激烈的市场环境下，要将工程造价审核与现场签证间的关系处理好，并减少纠纷，确保建设单位取得最大的收益。

参考文献

[1]顾学扣.浅谈工程施工中工程签证的控制措施[J].黑龙江科技信息，2011，32:301.