城市商业区停车场现状问题及对策研究

2014-12-25邹文琦陈琴曾颖孜方晓那

城市建设理论研究 2014年37期

邹文琦陈琴曾颖孜方晓那

摘要：随着宜昌市经济的快速发展，市民生活水平越来越高，汽车保有量也在逐年增加，乱停车、难停车的问题开始影响市民的生活。本文调查了宜昌市多个大型商业中心及其周边的停车建设和使用情况，分析其存在的问题及成因，并从规划、管理及社会层面提出了相应的缓解措施。

关键词：商业区、停车场、对策研究

中图分类号：TU984文献标识码： A

1 调研背景

当今社会城市化进程加快，汽车保有量也在迅速增加，因此带来的问题也越来越多。人们关注的焦点由动态交通开始转向静态交通，如停车空间不足，停车难、乱停车等现象越来越严重，使动态交通也受到严重影响。本文以向特大型城市发展的湖北省域副中心城市的宜昌市作为调研对象，通过查阅大量文献，实地走访踏勘了其主城区大型商业区，并观察法记录停车设施配置及所停车辆的行为，总结宜昌市商业区停车现状及存在的问题，并提出可行性解决方案。

1.1国内外商业区停车现状

1.1.1国外停车研究概况

欧美等一些发达国家相对国内更早关注静态交通问题，对停车问题的研究比较深入，管理制度也比较细致。从五十年代至今美国曾多次对不同城市进行了大规模的停车调查和研究，1956年针对停车特性与城市规模的关系进行了研究，根据近70个城市的停车调查结果总结出《城市停车指南》；50年代末60年代初进行了CBD停车的研究，于1965年出版了《城市中心停车》；1971年的《停车指导原则》总结了1960年以后111个城市的停车调查研究成果，并建立了相应的停车需求预测模型。 [ 1]

1.1.2国内商业区停车现状

在我国众多城市中，人口集中且密度较大，因此规划中被划分为停车位的区域面积拮据。现今国内停车问题主要表现在：（1）机动车保有量不停上涨，国内城市普遍呈现出停车位供不应求，城市已建设的商业区固定停车设施远远跟不上城市车辆保有量的增数；（2）面对商业区庞大的车流量，固定车辆泊位数的有限及市民为图方便，导致车辆随意停放；（3）虽然大多数社会停车场停车位数量缺乏，但是很多大型停车场的利用率很低，经营状况令人堪忧。

2 宜昌市主城区商业区停车现状及问题分析

2.1宜昌市主城区商业区停车现状

截止2013年年底，宜昌市区面积达150平方公里，户籍人口120万人，人流量集中的大型商业区分别是CBD、解放路商业步行街和万达广场，因此选取这几个大型商业区为主要研究对象。

截止2013年10月31号，全市车辆保有量为875519辆，2012年同期全市车辆保有量为838700辆，增长率为4.39%。随着车辆的急速增加，加大了停车位的供给困难，同时也加剧了宜昌市停车难、乱停车问题。

资料显示，1997年，CBD路段车流量是1446台次/小时，2004年是2614台次/小时，截至目前，达到5000台次/小时以上 [ 2]。增长迅速的车流量，对于该地区的静态交通是一个严峻的考验。在CBD有两个大型的社会停车场，共有车位1000多个。周五至周日下午5点开始进入停车高峰期，车位需求大，车位几乎停满。

商业步行街车流量较小，但乱停车现象严重，其地下停车场有约800个停车位，但经营状况不佳，即使是高峰时段，停车场仍然很空。在其附近还有一个路面小型社会停车场，总计34个车位，车位周转率很高，高峰期通常全部停满。步行街环城南路路段周边商铺较多，步行街的街道不够宽广，该路段乱停车现象很严重，甚至有许多车辆停在步行街路口和人行道上，直接影响行人与车辆的出入。

位于伍家岗区的万达广场，位于沿江大道，作为新城区，基础设施比较完善，路面较宽，基本不会出现堵车现象。该地区地面车位约195个，地下车位约683个。地面停车场车位周转率很高，车位一直处于饱和状态。相比之下，地下停车位的利用率略低，即使在高峰期，仍有空余。

总体而言，宜昌市商业区停车位紧缺，地下停下停车场利用率不高，停车难、乱停车的现象严重。

2.2问题分析

（1）地上乱停现象严重

通过对CBD、步行街、万达广场等商业区的实地调研，这些商业区原本比较宽敞的路面因为车辆的乱停乱放变得狭窄堵塞。车位少导致车主乱停，而车辆的违章停放不仅使得车位利用率变低，造成了“路面乱停”的恶性循环，更对交通造成堵塞，由此可见，静态交通对动态交通有直接影响，这一现状在步行街尤为凸出；相反，在万达广场，路面停车位虽然爆满，但是车辆却能够有秩序地停放。

（2）地下停车场利用率低

CBD等地下停车场白天十分空旷，路面却是见空就停，有的车辆甚至停在商铺门前，横在马路中间。晚上进入高峰期后，地下停车场车位利用率剧增，车位已满但管理员却仍让车辆入场，后进场的车主只能将车停在场内的过道上，很多车主因此不愿去地下停车场。相反，步行街等地的地下停车场即使进入晚上的停车高峰期，仍和白天一样空旷，偌大的停车场往往只有少数几辆车，路面却供不应求。但是路面的车位数量远小于停车需求。如此一来，“路面乱停车”导致“地下停车场利用率低”，而后者又反过来影响前者，造成了商业区停车的一大矛盾。

（3）不合理的停车收费制度

通过走访了解到，各商业区收费标准不同，不合理的收费标准造成城市的停车矛盾。特别是万达的路面停车位需收费，且收费较高，这引起了很多车主的不满。

3 现状问题原因分析

3.1规划原因

宜昌市主城区商业区地面停车状况非常严峻，车位明显不足、乱停现象严重、地下停车场的经营状况不佳、车位利用率低，这种现象的产生与地下停车场的设计有直接的联系。由于大型商业中心的占地面积都较大，因此，停车场通常会分为多个区。可是，整个停车场分区不明显，通道复杂，导致车主们无法准确快速地找到自己的车。由于停车场面积大，车位离车主目的地步行距离过大，导致车主们宁愿把车停在离目的地近的中心地段上的通道边上，也不愿停在那些偏远的车位上。从随机发放的176份问卷中得出，有90%的车主选择到停车方便、离目的地近的地面停车位。因此地面停车场良好的地理优势明显，距离目的地近，停车方便、快捷，寻找车辆容易；而地下停车场无明显标志，车主难寻车位，有些偏远、空气不流通的区域更是无人问津。

调查显示，65%的车主有过乱停的经历，原因是路面没有车位，也不知道哪里有停车场，所以只能“见空就停”，其根本原因在于很多停车场的标识不够明，不能很好的引导车主进入；仅19%的车主对商业区停车现状满意。访谈中，有车主提到很多停车场进去容易，找车出来难，很多商业区地下停车场一旦到了高峰期，车位利用率高达百分之百；而资料显示，停车指数一旦超过80%就会影响车主对该停车设施的使用。另外，停车场的内部设计也有很多不合理之处，灯光暗，弯急，坡度大等问题均存在。这样一些负面因素让车主对地下停车场不满意，导致地下停车场利用率低，最终造成路面乱停现象。

3.2管理原因

各商业区都有相应的管理人员和制度，这些管理人员和制度的存在是为了更好地服务市民，但他们并没有起到应有的作用。停车管理制度和收费标准在各大商业区不尽相同，甚至一些公共的临时停车位也被用于商业运营，这让很多市民在怀疑收费的去向，加深了车主和停车管理人员之间的矛盾。另外，在规划的角度上，配建的停车位是符合标准的，可实际情况和规划有很大的出入，原因是很多规划的停车场被挪作他用，这说明商业区的停车场管理存在漏洞，停车位被占这一事实又加深了停车难的现状。

管理不仅仅靠业主方，交警也应负有一定责任，由于交警的管理力度薄弱，对乱停现象的惩处力度不够，导致车主们对规范停车缺乏正确的认识，长此以往，乱停现象变得越来越严重。

3.3社会原因

人们对待停车问题抱怨不已，大家不满的停车现状与车主自身也有很大关系，很多车主素质不高，法律及道德意识淡薄，由车主的乱停车现象引发了难停车的现状，又由难停车引起乱停车，造成了循环的负面影响。所以，加强车主规范停车的意识迫在眉睫。

4 解决措施

静态交通中存在的问题，受“规划”、“管理”和“车主自身”等多个方面的综合影响。规划的前瞻性和合理性是解决问题的根本，而管理中的收费不合理激化了现状，车主的个人素质与停车意识又影响着其停车行为。针对这几个方面，本文提出以下解决方案：

4.1合理规划，科学预测

（1）根据商业区的位置合理设置停车场的位置。

（2）合理划分各功能区，严格实施规划政策，不为谋利将停车位挪作他用。

（3）适当增建立体停车场，以减轻土地使用压力。

（4）构建便捷的公交系统，改变居民出行方式，从而减少车辆出行量。

4.2加强停车管理力度

（1）政府同各商业区管理层一起协商，共同提出一个合理的收费标准以及停车场管理制度；