建筑工程预算管理面临的问题

周素芬

摘要：对于建筑单位来说，做好建筑预算确实有一定的难度。因为建筑工程存在着多样性，建筑预算就存在着一定的多样性。同时，施工方法、施工进度等因素都存在着多变性，这就给建筑预算工作带来了一定的麻烦。做好预算管理工作才能保证整个工程的顺利进行。本文分析了建筑工程预算管理面临的问题，并详细阐述了加强建筑工程预算管理的措施。

关键词：建筑工程；预算管理；动态管理；定额体系；人员素质

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、建筑工程预算管理概述

建筑工程预算是指为得到控制工程造价的目的，在项目建设过程中，根据中央、地方规定的定额、费用取费标准，对建设过程中总体费用进行评估，并对项目各阶段工程造价影响因素及可能出现的变动情况进行估算的过程。建筑工程预算是建筑工程顺利实施的一个重要环节，对确定项目投资计划，招投标，结算，制定施工合同等十分重要。

建筑工程预算对控制工程造价，确保工程造价的合理性至关重要。

首先，建筑工程预算有利于提高企业盈利能力。通过建筑工程预算，预算工作人员可以对资源进行合理优化配置，发挥资源的最大功效，对项目的各个环节资源成本使用上进行定额定量管理，合理规划施工的进度和工期，在保证工程必须的人力物力基础上最大程度的降低企业成本，从而提高企业盈利能力。

其次，建筑工程预算可以加强建筑企业管理。建筑工程预算贯穿于建筑项目的全过程，通过对工程预算进行有效评估，对工程实施过程各阶段费用进行合理分析并合理分配，从而保证项目实施更有计划性，实施过程更加紧密有序，从而保证项目的顺利开展。

二、建筑工程预算管理面临的问题

（一）预算管理思想有待转换

目前，我国有一部分建筑企业对建筑工程的预算管理有很多误解。有些企业认为工程预算就是对施工工程每一个环节的计划和安排，完全忽视了财务管理的重要作用；有些企业认为工程预算完全是财务部门的事情，对这一工作不重视，仅将其认为是财务部门控制资金支出的计划和手段；还有些企业，工程预算只是流于形式的表面功夫，根本是形同虚设，体现不出工程预算的价值。如果任由这些错误思想继续指导建筑工程的预算管理工作，那么很容易在工作中产生各种问题，如企业的资金利用率低，造成资金的大量浪费; 实施方法不科学，导致预算不能正常发挥其作用。

（二）没有建立有效的动态预算管理

1、预算编制方法落后，没有完善科学的预算管理信息系统。一方面，工程预算管理中，信息系统建立不完善，预算人员无法获取及时的预算信息，另一方面，预算方法落后，导致预算结构发生偏差。

2、预算编制欠缺准确度。由于地区间，行业间规定不同，部分承担设计和施工的企业对情况了解不透彻，导致在预算定额，取费基础，取费标准及编制规定上出现误差。

3、材料价格管理不严。一是由于编制人员专业素质问题，导致材料价格管理混乱；二是，由于市场价格波动，导致预算几个与竣工结算价格出现差距。

（三）部分企业缺乏健全的工程预算定额体系

工程预算定额体系实际上就是各个施工环节的一个标准，在实际的施工过程中，就要求每一个环节都要严格按照这个标准进行施工，如果出现差错就会影响整个建筑工程的施工。但就当前经济和科技的发展趋势来说，部分企业的预算管理工作还没有紧跟步伐，对于一些新技术、新材料等不能很好地接收并运用到工程中去，针对不同的建筑施工，几乎采用的都是同一套预算定额体系。这样的预算管理可以说是落后的，跟市场经济的动态发展是不符合的，这样静态的预算管理方式存在局限性，对建筑工程的发展也存在阻碍作用。

（四）工程预算管理人员专业知识与技能有待提高

目前，很多企业都缺乏专业的工程预算管理人才，不仅如此，现有的预算管理人员也有部分是非专业人士，不仅专业的知识不够扎实，而且实际的预算能力和经验等也都不足；还有一些较为资深的预算管理员，认为自己有足够的经验，对于新的管理技术缺乏接受能力，就算有的勉强接受了也难以运用到实际中去。所以，预算管理人员缺乏专业知识和技能，也就成为了预算管理中的又一问题。

三、加强建筑工程预算管理的对策

（一）树立正确全面的管理思想

正确的意识对人类的行动具有先进的指导意义。因此，建筑企业开展各项工作，离不开正确意识的指导作用。只有树立了正确、全面的预算管理意识，才能保证企业做好工程预算工作。首先，企业的领导层应该对工程预算有正确的认识，这不仅仅是财务管理的一项十分重要的管理工作，更是与工程的计划实施紧密相连，还能够影响企业的战略发展。只有领导层正确认识到了预算管理的重要作用，才能将这种意识正确地传达给员工，通过自上而下的共同努力，保证建筑工程预算管理的顺利进行。

（二）构建科学的预算管理体系

工程预算应在相关法规的指导下构建，秉着科学合理、可操作性强等特点建立一套完善的预算管理体系，对申报预算的项目作全面考查，并对其进行动态监理及有效跟踪。积极的合作、有效的沟通、良性的互动是整个工程预算顺利进展的必要因素，能够为工程预算管理提供强有力的支持。因此，要加强建设单位、设计单位、施工单位及其其他相关单位之前的紧密联系和及时沟通。

（三）加强预算工作的校审与监督，开展有效的人才激励政策

工程预算工作能否得以顺利进行，主要取决于人才对工程的把握。面对人才缺乏的问题，有关单位可以采取一定的措施进行有效地改善。可以对预算的人员进行专业的培训，使其提高预算的相关知识和经验。同时要在员工中设立有效地奖惩机制，对表现优秀的员工进行奖励，对于那些在工作上消极懈怠的员工进行惩罚。这样，既有利于提高员工的积极性，又能有效地保证工程预算的质量。同时，加强预算工作的校审和监督工作也是至关重要的。对工程预算的每一个环节都要做好监督，才能避免预算错误的产生。当然校审和监督工作，主要也是为了培养工作人员的职业素养，更好的为工程预算服务。

（四）引入动态管理机制、及时调整工程预算定额

一成不变的预算定额只能反应出建筑市场发展缓慢、应对策略滞后、科学创新性较弱的落后格局。由于建筑市场具有一定的动态性，各个因素都存在着一定的可变性，所以建筑工程的预算也应该采取动态管理的方式。要根据原材料、场地费等变化，及时更改预算的总额，做到顺应市场的发展需求。所以说市场就是建筑工程预算的风向标，工程预算要跟随市场的变化。预算定额的调整也要做到与时俱进，对于新技术的引进和利用的预算定额也要充分应用到工程预算中。做到预算编制标准合理，是整个工程提高经济效益的有效保证。

（五）提升预算管理人员的综合素质

1、专业素质的培养

建筑企业预算管理人员要具备一定的财务管理专业背景，要定期对现有预算管理人员进行专业知识的培训，不断地提高他们的理论研究水平、专业判断能力以及实践分析能力。管理人员还要努力学习经济学知识、建筑知识及法律常识，争取准确把握预算的各个环节。另一方面，人事部门要全力配合，通过合理的薪酬、博大的企业文化吸引更多的高素质人才加入，并不断完善激励政策留住人才，为企业建立一支高素质的人才队伍。

2、综合素养的提升

要注重培养预算管理人员的协调能力，促进各部门之间实现良好沟通；锻炼组织能力、反应能力，使其能够灵活地根据工程的具体情况加以分析，结合地域的特殊性、施工的环境、资源的特点制定合理的预算，并且能够对突然发生的情况进行及时的调整，最大限度的利用资源，避免资源、资金的浪费。

另外，高素质的人才也是全面的人才，针对较为复杂的建筑工程预算管理工作，他们还需有耐心、有恒心、有责任心，从专业角度出发，以大局为重，做好自己的本职工作。

参考文献

[1]李生明. 建筑工程中预算管理存在的问题和应对策略[J].魅力中国，2009(25)

[2]赖月华. 如何加强工程项目预算管理[J]. 沿海企业与科技，2007(07)