论市政工程项目管理中存在的问题及优化对策

舒雄飞

摘要：伴随我国经济现代化建设的不断深入与发展，我国的城市化水平不断提高，城市规模不断扩大，这也就在一定程度上也就对我国城市市政工程项目施工提出了更高的要求。本文通过对当前我国市政工程项目管理过程中所存在的问题分析，并提出了相应的问题解决对策，以期更好的推进我国市政工程建设的顺利有序进行，为我国城市的现代化建设的发展做出重要的努力。

关键词：市政工程项目管理问题优化对策

中图分类号：TU99文献标识码： A

前言：市政工程管理在确保工程质量方面发挥着极大的作用，然而在实际的工程建设中仍存在有各种各样的问题，尤其是对于任务繁重、资金缺乏、工期短但施工难度又较大的工程，其工程管理的难度也相应的增加。为确保工程质量就必须要调动相关人员的主观能动性，确保所有工序都做到质量过关、安全无事故。文章分析了现阶段市政工程管理中存在的问题，并提出了相应的对策。

一、施工工程管理中存在的问题

1、施工前准备不充足

市政施工前的准备主要包括以下内容：施工用水、用电的接通；工程施工所需的机械、设备进场到位；工程施工所需的劳动力进场到位；工程施工所需的各项原材料进场到位；临时设施（办公室、加工场、仓库等）搭建完成；项目部机构建立，相关制度健全，生产、安全及制度牌图上墙，包括宣传标语；测量复核；编制施工组织设计、临时用电施工组织设计和先期施工项目的施工方案；提交开工申请报告、开工令；地下、地上管线调查情况报告；图纸会审。然而，有些施工单位为了保证工程进度，往往在准备工作完成之前就开始施工，影响施工质量。

2、工程项目缺乏规范化管理

现阶段，多数市政工程单位均由当地建设行政主管部门或其授权部分充当，这就极易导致部分单位假公济私、忽视规范程度执行。例如，在某地铁工程项目中部分工程已动工多时，然而却尚未鉴定及完善相关监理合同及施工合同等；此外，部分由政府出资建设的项目，为达到良好的“政绩”便极力压缩工期，过于注重进程而无视质量，使得工程项目质量大幅下降。

3、相关法律法规不健全

虽然，目前我国已经颁布了《市政工程项目管理规范》作为市政工程管理的标准规范，但比国际水平而言，依旧处于较为落后的阶段。目前，我国市政工程行业的法律体系尚未健全，而且和国际管理标准没有接轨，与标准化、规范化、科学化作业水平依旧差距很大。另外，总承包商的项目管理组织机构与很多的勘察、设计、施工企业之间并未建立完善的项目管理体系，而且也尚未制订全面的工程管理程序，依旧使用过时的项目管理手段，没有运用到先进的计算机技术等，这就使得我国的市政工程管理水平得不到实质性的提高。

4、缺乏质量保障意识

部分施工单位为应付媒体或检查，往往将重点放在工期上，而忽略了对工程质量的重视，这也就不可避免的会发生抢干、蛮干现象。加之相关责任主体未严格落实相关施工标准，或缺乏对相关标准的认识也极易对工程质量造成影响。例如，在道路工程、地铁工程等施工期间，相关人员若具有坏了再修等观念就会无意识的放松对工程质量的重视；此外，部分市政工程中还存在有技术资料和工程施工进度不匹配、使用假资料等现象，这些现象都极易导致工程出现质量问题。

5、施工监理单位存在的问题

(1)监理人员素质参差不齐，素质普遍较低。目前，市政工程监理单位多．监理人员鱼龙混杂，高素质的监理人员很少。有很多监理人员不是想方设法抓好工程质量．而是挖空心思搞些歪门邪道．腐败和违规情况严重，潜规则很多。此外，监理费用明显偏低，工作难度和工作责任却很大。监理机构在聘好人、管好人、用好人等方面难度很大。监理人员的不稳定，工作的不稳定也造成监理项目部内部管理难度大，工程质量的有效控制困难。

(2)监理机构管理混乱、作风较差。目前，监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加。监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈，所以大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差。严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段现场监理机构的权利有限，且责任大．能力不足监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多。

(3)监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多。这一方面是由于市政工程建设的环境和工期紧的原因，另一方面与监理机构工作人员的实际工作能力有关。在实际工作中会发现，常规的工序报验程序施工单位经常不遵守，监理也不能有效控制这一局面，而工序检查验收制度是监理对质量进行有效控制的基本条件。监理在质量和工期两个方面往往不能做好平衡，有时会在业主的进度要求压力下不得不牺牲质量保工期。

二、解决措施

1、做好施工准备工作

市政工程项目施工准备工作按其性质及内容通常包括管理组织准备、技术准备、资源准备、施工现场准备和施工场外准备。施工单位应当保证准备工作完成之后才进行施工，避免因准备不足而造成的停工、返工，确保施工质量与施工进度。

2、对市政施工工序进行有效管理。

对于市政施工项目的管理过程来说，其关键要素就是要对市政施工工序进行有效的管理。因为在市政施工的过程中，难免会出现影响质量偏差性问题的因素，为了能够将影响因素消除，就需要对市政施工工序进行科学、有效的管理。除此之外，市政施工单位还要定期的检查各个工序环节，这样才能更好地保证在实施阶段，施工工序能够保持灵活性、可控性。

3、加强对管理团队建设的重视

近些年来，随着科学技术的不断发展及我国经济水平的不断提高，越来越多先进的管理模式及方法被应用于各工程项目的建设中，这也就在一定程度上提高了工程的施工及管理水平。因此，为确保工程项目顺利、高质量的完成就必须要加强对团队建设管理的重视。由于部分工程建设项目为一次性项目，因此，相关负责人在成立工程项目团队时就应确保自己所建设的团队可有效的满足该工程项目所应对的任务及相关要求。同时项目负责人还应认真研究项目工程的具体特点，比如工程的结构、工期、规模等，并且还应认真研究该工程各项指令性的特殊要求；另外，负责人还应挑选具有高度敬业精神及专业素养的工作人员，从

而为确保工程项目保质保量完成提供保障。

4、建立健全的项目管理体系

应建立健全的项目管理体系，同时还应加强对三个层次控制及各层次职能的重视，即应加强对政府监督、项目监理、企业自检三个层次控制的重视。且还应在建立完善的工程建立制度的基础上建立各层次相应的管理体制，并且要明确建设单位、承包单位及监理单位三者间的关系。其关系具体为：①建设单位和监理单位间主要是委托及被委托的关系，其主要是以监理服务协议及合同为依据对其职责、经济及权限关系进行确定的。②监理单位及承包单位则是监理及被监理的关系。③建设单位和承包单位则主要是以工程建设发包及承包合同及协议为依据形成的承包及发包关系。此外，还应成立以工程监理为中心的质量管理、监理、检验组织：①监理人员应以监理合同为依据严格执行监理职权，对双方利益进行严格的监护。②建设单位应成立相应的检验小组，加强对工程项目质量检查及抽样检查的重视；③施工方应在各施工点成立相应的质量管理小组，加强对自检、专检及互检的重视，从而为施工质量提供相应的保障。

5、加强对工程进度管理的重视

施工工程项目管理中必须要严格按照工程的相关条款、施工合同等明确规定工程进度及工期，同时也可利用先进的网络技术等严格监控及管理工程进度，避免施工单位为赶工期而忽略施工质量的现象发生。同时在实际的工程项目管理中还应与市政工程项目的实际特点向结合，明确制定工程管理的相关机制及制度。同时还应明确各负责人的责任及义务，使其积极主动的对各方面的工作进行组织协调，并对实际工程中可能存在的问题及矛盾进行预测，并及时制定相应的措施进行解决，以防由于和业主等协调而影响工期。

6、加强对工程质量管理的重视

为确保工程项目高质量的完成，建设单位必须要加强对工程质量管理的重视，可委派项目负责人对工程安全及质量等进行控制。①加强对材料质量控制的重视，相关负责人必须要加强对材料质量控制的重视，对于进入施工现场的材料必须要在监理的监督下严格核对材料类型号、规格、数量等相关资料，确保核对正确后才可进入现象使用，对于不合格的材料严禁其进入施工现象。②加强对工序质量管理的重视。应加强对施工项目过程中质量检查及监督的重视，相关负责人应严格监督核查施工质量；且质检人员必须要在全面技术较低的基础上正式施工；若施工过程中发生质量缺陷则应及时进行相应的改正，在确保符合相关要求后方可进行下一道工序施工，避免因质量问题恶化而对项目的整体质量造成影响。

7、 强化监理公司监理职能

一是要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。二是要有适应市政工程质量监理的仪器设备。市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。

结语：综上所述，在市政工程项目工程管理中应确保管理的全面性，工程项目的相关负责人应加强对施工项目的质量、进度、安全等的重视，确保各项管理的标准化、正规化，从而为工程项目各项工作顺利、有序的进行提供保障。市政工程项目的管理质量在一定程度上影响着项目及企业的发展，成功的管理不仅能有序的推动建筑市场的发展，同时还可产生良好的社会效益。所以，项目管理者必要不断的总结实际工程管理的经验教训，不断完善创新，从而确保工程项目高品质、高质量的完成。

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