新疆巴音郭楞蒙古自治州特色旅游资源发展swot分析

江潮

摘要：巴州作为新疆最负盛名的旅游区之一，拥有得天独厚的特色旅游资源，资源丰富，发展潜力巨大。本文对巴州的特色旅游资源发展做了swot分析，并提出了相应的对策，以期对巴州特色旅游方面有一定的指导与促进作用。

关键词：巴音郭楞蒙古自治州；特色旅游资源；SWOT分析

中图分类号：F59文献标识码： A

蒙语“巴音郭楞”意为“富饶的流域”，巴音郭楞蒙古自治州简称巴州，行政区划面积47.15万平方公里，占新疆总面积四分之一，是我国面积最大的地级行政区，相当于苏浙闽赣四省面积之和，因此被称为"华夏第一州"。巴州是以蒙古族为自治民族的多民族聚居区，有汉、蒙、维、回、哈等37个民族。随着经济的不断发展，社会对绿色产业的呼唤，旅游业在未来的经济形式中比重将会是越来越高，在经济结构调整的过程中，旅游业的问题也不断显现出来。

一、巴州特色旅游资源的现状

巴州境内的旅游资源极其丰富，在国家确定的旅游基本类型中，巴州占中国旅游资源基本类型总量的71.6%，占新疆旅游资源基本类型总量的85.7%。除天山、昆仑山、大漠、湖泊、草原特色自然景观外，还拥有若羌楼兰古城遗址、米兰遗址、且末皇家玉矿、焉耆锡克沁千佛洞、铁门关、巴仑台黄庙等众多特色历史人文景观，形成了博大、浩瀚、独特、奇异、多姿的自然与人文旅游景观。

（一） 特色自然景观资源

巴州拥有的自然旅游资源独具西域风采，与我国中东部地区风格迥异，有多个世界和中国之最，有国家级自然保护区4处、森林公园1处、风景名胜区1处：

中国最大的高山草原——巴音布鲁克大草原。

中国最大的天鹅自然保护区——巴音布鲁克自然保护区。

中国最大的内陆淡水吞吐湖——博斯腾湖。

中国最长的内陆河——塔里木河。

中国最大的流动性沙漠——塔克拉玛干沙漠。

中国最大的胡杨林保护区——塔里木胡杨林自然保护区。

中国最大的胡杨林公园——轮台塔里木胡杨林公园。

世界最大的原始胡杨林——塔里木胡杨林。

世界最长的建在流动性沙漠上等级公路——塔克拉玛干沙漠公路。

世界最神秘的涸湖——罗布泊。

世界内陆最大的野生动物保护区——阿尔金山自然保护区。

世界海拔最高的沙漠——阿尔金山自然保护区中的鲸鱼湖东沙漠。

同时也拥有野生动物73种，野生植物2200多种，甘草产区、麻黄素产区、香梨生产基地等多个特色生产企业。

（二）特色人文资源

巴州境内现有国家级重点文物保护单位8处，自治区级27处，县级109处，是西域文化的代表性区域，其代表性的文化旅游资源共有五大类：

西域文化：古西域三十六国中，巴州境内就有11国（楼兰、且末、若羌、轮台、焉耆、尉犁、小宛、山国、戎卢、渠犁、危须），其中古城、寺院及其他遗迹116处，墓葬140处，烽火台35处、石刻、岩画12处。

古丝绸之路：这条闪烁着我国古代灿烂文化和东西方文明交汇之光的人类文明进步之路，南、中两道均穿越巴州境内，长2000多公里，已成为吸引海内外游客的特种旅游线路。

中外名人足迹：西汉出使西域的张骞；首任“西域都护”郑吉；东汉名将班超；东晋高僧法显；唐佛学家玄奘；民国考古学家黄文弼、地理学家陈宗器；现代的彭加木科考失踪、余纯顺探险遇难。意大利的马可·波罗、沙俄的普尔热瓦尔斯基、瑞典的斯文·赫定、美国的亨廷顿、英国的斯坦因、日本的橘瑞超、法国的邦瓦洛等中外历史名人，都曾在此留下足印。

民俗风情：古老的罗布人、蒙、回、维吾尔、汉等民族，在长期的历史发展过程中，形成了多姿多彩的民俗风情。

地方特色文化：西域都护府的建立、东归文化、解放军屯垦、马兰精神、塔里木石油会战硕果等，都是巴州人文旅游资源的精髓所在。

（三）旅游线路现状

根据特色旅游资源与交通区位等，目前将巴州旅游划分为“一个中心，四大旅游区和四大主要线路”。

1、 一个中心旅游城市：中国优秀旅游魅力城市库尔勒。

2、北线：巴音布鲁克生态民俗旅游区。包括巴音布鲁克草原、天鹅湖、奎克乌苏石林、巩乃斯国家森林公园、班禅沟、阿尔先温泉、黄庙、乡都酒堡等。

3、南线：罗布泊阿尔金山特种探险寻古旅游区。包括罗布人村寨、罗布泊雅丹地貌、楼兰古城遗址、小河五号墓、阿尔金山自然保护区、皇家玉石矿等。

4、西线：塔里木沙漠胡杨生态观光旅游区。包括沙漠公路、西气东输首站、塔克拉玛干沙漠、塔里木胡杨林公园、塔河大桥、胡杨林雕塑园等。

5、东线：环博斯腾湖休闲旅游度假区。包括博斯腾湖景区、金沙滩、相思湖、莲花湖、阿洪口、白鹭洲、芳香庄园、红帆生物等。

三、特色旅游发展swot分析

2O纪60年代哈佛大学商学院的教授安德鲁斯( K．Andrens)提出了SWOT分析法，这是一种广泛运用于产业战略分析中方法。SWOT分别代表优势( Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)、威胁(Threats)，通过综合分析市场的内部条件(优势与劣势)和外部环境（机会与威胁），更好的利用市场机会和优势，避免潜在的威胁和劣势，从而确定最佳管理策略。SWOT分析方法是进行区域旅游规划和制定区域旅游发展战略时，了解区域旅游发展各项影响因素的一种切实可行的研究方法[1]。

（一）优势分析

1、旅游资源丰富，特色鲜明

旅游资源丰富多彩，自然景观资源独特鲜明、人文资源精彩多姿。这里历史悠久、文化灿烂，西域三十六国、楼兰古城等具有很高的史学与旅游价值，并且具有鲜明的地域特色和民族特色。巴州是一个多民族聚居区，各民族均有自己的独特风格，比如不同的生活习惯、宗教信仰、文化娱乐等，因此成为天山南北最具特色，最有吸引力的旅游资源之一。

2、区位优势明显，交通设施基本完善

自古以来巴州就是“丝绸之路”中的交通要塞，亦是南、北疆的交通枢纽。共有7条省道、5条国道，呈现“三横两纵”状态贯穿于巴州，G217、218、314、315线陆续改造升级完成，同时G315线也已成为新疆通往内地的第二条交通要道。而目前改建的G216等级公路，将成为南北疆第三条重要的通道，便捷性也将大幅度的提高。库尔勒火车站有向南开往喀什，向北开往乌市和直接出疆至西安的直达列车，建设中的吐——库铁路，将使往返库-乌的列车时间缩短为5个小时左右，而随着库——库——阿高速公路的进一步建成，将使两地往来更为便捷。库尔勒——若羌、喀什——和田——且末——若羌——格尔木的铁路干线修建，将成为新疆通往内地的第二条铁路大动脉，并对南疆与内地的直接往来具有很大的促进作用。库尔勒机场已开通至北京、乌市等多次航班，具有较强的聚集和辐射等功能。

3、旅游经济增长空间大、社会发展的物质基础坚实

巴州旅游业的资源开发基本属于原始性的利用，这使得旅游业的发展仍处于初级阶段，但是旅游业蕴藏的发展潜力巨大。巴州的经济发展在建国以来，特别是改革开放以后，始终处于新疆各地州的前列，塔里木石油指挥部和南疆铁路临管处的设立，促使巴州的工业产值有了较快的增长。由于巴州经济社会的良好、稳定、快速发展，已经为旅游业实现跨越式发展奠定了良好的物质基础。

（二）劣势分析

1、巴州特色旅游开发投入不足，发展规模较小

现如今的旅游业是高投入与产出的行业，投入力度的不足，就会大大的导致其错失发展旅游业的良好机会。与国内其它知名的旅游城市相比而言，巴州的地位很尴尬，由于特色旅游开发和建设的投入力度不足，旅游基础设施建设资金短缺，管理水平与社会发展不相适应，从而进一步的阻碍了旅游业的发，如企业大多停留在靠传统经验管理而缺少前瞻性眼光的发展阶段，没有高档次的宾馆，没有专业的旅游线路观光车，通往景区的道路等级较低，部分景区道路缺少维护而不适合行进，景区内游乐设施单一且项目大多没有吸引力，不能够满足大部分游客日益增长的消费需求。

2 、宣传营销力度不够、旅游淡旺季差别较大

人们对于新疆旅游，多用神秘来形容。一方面显示了它的潜在的吸引力，而另一方面也显露了其宣传力度的不足，使得人们提起去新疆旅游时的一脸茫然。因市场调研不够，特别是在新产品开发和专项促销方面力度不够，而导致巴州旅游没有一个特点鲜明的标志，旅游产品单一，旅游品牌缺乏特色，缺少旅游纪念品专业生产厂家，没有成规模的旅游购物场所，与国内其它地方的重复性较大。

南疆地区大部分自然类旅游景点只有4—5个月旅游时间，在5—10月形成一个明显的旅游旺季，旅游淡季时间较长，淡旺季游客差异极大，[2]巴州的状况与新疆其他地州大相近庭。

3、人员素质有待提高

旅游从业人员总体素质不高，且巴州旅游管理和规划工作还未形成一整套完善的体系，旅游业不仅缺乏有专业特长的技术人员和服务人员，更缺乏具有专业能力的管理人员等。

（三）机遇分析

1、旅游业不断提升的影响力，将成为国民经济发展的新增长点

旅游业以其绿色、无污染的经济和社会作用，而得到了世界各国的广泛重视，发展旅游业已成为了大势所趋，其在全球经济产业中的重要性也不容忽视。据联合国世界旅游组织预测， 2020年全球旅游者人数将达到14亿人次，中国将成为世界第一大旅游目的国。由此可见，其市场潜力的巨大，亦可见我国的旅游业在市场经济中的影响力也将会得到不断提升，旅游市场将会稳步而繁荣。巴州地区借助丰富的旅游资源，大力发展特色旅游业，带来的经济效益也将会呈现良好的增长势头。

2、时逢良好的发展机遇，各级政府对旅游业发展的重视，凸显巴州优势

随着西部大开发战略的进一步实施，国家加大西部地区的投资力度，大力加强西部地区交通、通讯等基础项目的建设和生态环境的整治。[3]自1998年中央经济工作会议把旅游业作为国民经济新的增长点以来，国家有关方面出台了一系列的支持性政策措施，为旅游业的发展奠定了重要基础。2006年自治区旅游工作会议确定了未来五年新疆旅游业的发展方向，指出“ 新疆旅游资源得天独厚，要满怀信心将旅游业发展成为新疆的重要支柱产业”。“ 十一五”期间，新疆旅游业提出将围绕“丝绸之路”文化做文章，开发并提升一系列特色旅游产品，着重建设南疆旅游板块。2012年起，巴州每年将安排1000万元重点用于旅游基础设施、规划、宣传促销、人才培训、旅游公共服务体系建设等。巴州州委、州政府同时下发了《关于推进旅游业跨确实发展的意见》，[4]这对巴州旅游的发展将是一个全新的契机。

（四）威胁分析

疆内同行的相似性旅游资源的挑战乃至国内、国外同行的挑战是其主要威胁来源。在发展旅游产业时本片区与周边片区之间存在相互竞争的现象非常普遍，内部的旅游竞争是不可避免的，而且旅游后发地区与先发地区的差距非短期可以消除。随着旅游目的地的日益增多，疆内乃至国内客源市场的争夺将日益加剧。同时在旅游资源开发和产业发展等各方面与国外同行相比，存在差距较大，这些给旅游业的进一步发展和壮大带来了一定的挑战。

四、对策

巴州旅游业具有优势劣势并存、机遇与威胁同在的特点，如何进一步发挥优势来弥补劣势，如何抓住机遇并避免威胁，必须从战略高度出发来考虑巴州特色旅游业的未来发展。

（一）准确定位并建立特色旅游名片，高效宣传并形成品牌效应。

巴州特色旅游业必须要准确定位自身，如可通过有奖调查问卷形式，统计往年的游客构成，在年龄、性别、国籍、文化程度、受众项目、各项支出分布等方面进行深入的分析。充分利用自身的特色优势资源，把受众群体数量最多、最能带来经济效益等的项目作为主打的特色旅游名片。以此特色旅游名片作为宣传的立足点，可做成精美的视频资料、微电影等，通过网络推手推送出去，或者开发智能手机的终端旅游向导APP软件来推送相关的旅游讯息，亦或是以某些广告形式在电视中播出，如重庆武隆仙女山、天坑三桥、地缝、芙蓉洞的宣传形式。以此形成品牌效应，进而扩大游客的受众面，来增加游客的来源与数量。

（二）完善特色旅游服务设施，整合优化现有企业资源

新疆的一个最大特点就是大，因此出游的最大困难也是在旅行工具以及旅途线路的选择上，如何完善多种特色出行工具？将是一个很大的竞争优势，如长途的线路旅游专车，沙漠线路越野车，骆驼、毛驴、马车的行程体验等，同时配套的还有其他衣、食、住的相应特色服务。一系列的配套服务必须要有强大的管理经营团体作为支撑，而以目前巴州当地的服务企业，并没有多少实力去发展。因此需要整合、优化现有的企业资源，可通过兼并、收购等形式形成集团化的股份制企业，以实现优势互补，同时避免同行间的恶性竞争行为。

（三）跟随时代脚步，开发旅游新项目、特色旅游产品

随着中国经济的高速发展，人们日益增长的精神文化需求将会越来越高，如果不进行适当的调整，开发新的旅游项目，势必会与社会慢慢脱节，多数传统的旅游项目将会慢慢淡出人们的视野。而适时把握旅游者心理的人，才能将旅游业发展壮大，开发符合旅游者想法的特色旅游产品，扩大旅游产品规模和品种，不断提升旅游文化内涵和艺术品位，才能形成良性循环，反过来促进当地旅游业的繁荣，比如：自制当地标志的手工纪念币、胡杨根雕艺术品、大漠婚纱摄影等等，这都将使巴州的特色旅游越走越远。

（四）提高旅游从业人员素质，探索特色旅游经营、管理新思路。

加强旅游从业人员的素质建设， 不断提高巴州旅游业的整体服务水平。面对日益激烈的竞争，积极探索旅游经营、管理新思路，积极发展与旅游业相关的其他产业。政府工作人员应不断完善旅游政策体系，实现旅游管理的科学化和标准化。同时积极与周边地区合作，实现旅游资源优势互补，克服劣势，回避风险。

（五）力保国内游客受众人群，积极拓展海外市场份额。

要长远的发展巴州特色旅游业，就需要制定适合巴州地区的旅游战略规划，在力保国内游客受众人群数量的的同时，积极拓展海外市场份额，使得巴州的特色旅游旗帜鲜明、独树一帜，同时具有巴州特色之外也不缺乏新疆的整体特色。

参考文献：

[1] 林光旭.SWOT分析在区域性旅游业发展战略定位中的应用——以崇州市旅游业“十一五”战略策划为例[J].资源开发与市场，2009，25（4）：371～373.

[2] 郑伟.新疆南疆地区旅游业发展的SWOT分析[J].边疆经济与文化，2008，（11）：13～14.

[3] 热米拉·阿布拉江、帕尔哈提·艾孜木.新疆阿拉山口边境旅游发展SWOT分析[J].边疆经济与文化，2010年第9期：13～14.

[4] 赵恬琛，罗仕伟，胡鹏飞.巴音郭楞蒙古自治州旅游业发展的SWOT分析[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2012年第6期：113～117.