抓好六个关键 实现五项目标 陈旗教育实践活动取得明显成效

陈巴尔虎旗坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进党的群众路线教育实践活动，以学习教育、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为重点，以群众满意不满意为评判标准，持续传导压力、创新活动载体、环环紧扣推进，提高党员思想认识，转变干部作风形象，密切党群干群关系、严肃党内生活取得了阶段性成果。

抓好五个关键，高质量开展活动

坚持把学习教育贯穿始终，突出抓“认识”。始终以学习教育全覆盖和思想认识再深入为先导，旗委共组织常委班子集体学习会18次11天、中心组学习会17次，各单位普遍集体学习15次以上，认真学习中央一系列部署要求，深入学习习近平总书记系列重要讲话和总书记在兰考、总理在翁牛特旗调研指导时的重要讲话精神。针对牧区实际，突出抓特色，利用“牧民流动讲堂”和广播电视、网络、蒙古包“小课堂”“小书架”等平台，全旗78个单位围绕8个专题共组织学习1082次，参学人员2.5万余人次;组织观看电教片373场次，观影人数9322人;处科级领导干部讲党课332场次。

坚持开门搞活动，突出抓“参与”。坚持真开门、开大门，结合“大调研、大走访”行动，针对居民、牧民生活地分散的实际，开展具有牧区特色的“七清”活动，带动各级干部全面调查了解全旗所有居民、牧户情况;根据牧民生产实际，在春季接羔保育和秋季打贮草时期，组织各级干部深入基层服务群众。先后两番采取实地调研、走访座谈、个别谈话、发放问卷、民主测评、设立征求意见箱等16项措施，征求意见建议19867条。

坚持严格领导督导，突出抓“标准”。建立“一把手”抓、抓“一把手”领导机制，旗委召开12次常委会、7次领导小组会议、5次督导工作调度会，专题研究教育实践活动。认真开展“回头看”，先后组织“五查五看”、“十查十看”等系列活动，约谈一把手19个、补课回炉单位11个、处理曝光8件次，确保各环节、各单位严格走程序、坚持高标准。

坚持以整风精神组织召开专题生活会，突出抓“辣味”。把高水平、高质量开好专题民主生活会和组织生活会，作为教育实践活动取得实效的关键，把功夫下在会前，做到“六个到位”：区市两级联系领导、督导组领导和旗委常委班子以上率下，督导指导引导到位;坚持“一把手”带头，各参学单位一把手真正把自己摆进去，带头做好各环节重点工作，一把手示范带动到位;通过学习研讨、集体谈话、个别沟通等方式，引导各级干部卸下包袱、敞开心扉，打消顾虑，思想认识提高到位;反复聚焦“四风”，旗委召开两次常委会，对征求到的意见建议进行会诊，汇总为7大类、46个问题和52条意见，各参学单位共查摆问题3680个，征求意见准备到位;各级党组织普遍开展3轮以上谈心谈话，召开两场以上集体思想交流会，谈心交心深入到位;从严从实撰写对照检查材料，坚持“五个不放过”、“四堂会审”，对各参学单位对照检查材料进行审核把关，累计提出修改意见1257条。各级党组织书记亲自主持撰写班子对照检查材料，领导干部亲自撰写个人对照检查材料，班子和个人对照检查材料普遍修改11次以上，对照检查深刻到位。以旗委常委班子民主生活会为示范，其他参学单位陆续召开班子民主生活会、基层党组织生活会，做到党员干部的思想、召开会议的标准、解决问题的整改方向、开展批评的行动、党内生活的成效“五个统一”。

坚持标本兼治，突出抓“实效”。旗委常委班子率先示范，按照结合自身实际、目标任务明确、重点措施具体、责任主体落实、进度安排合理的要求，认真制定“三方案一计划”，切实做到可操作、可监督、可检查。总体整改方案，确定7大领域28个方面整改内容。专项整治方案，按照中央部署的“7+4+10”专项整治任务，结合实际确定了12项专项整治任务、38个重点整治问题。打通联系服务群众“最后一公里”推进方案，深入实施“四大行动”，推进“六大工程”，以“十个全覆盖”工程为抓手，利用三年左右时间，重点解决好11个方面问题。制度建设计划，根据整改任务需要废止的制度5项，需要适时修订的制度14项，需要研究制定的制度19项。“三方案一计划”都配套制定任务书，明确责任人、责任单位和完成时限。

坚持自选动作紧贴牧区实际，突出抓“特色”。一是以“七清、八助、九送”为载体，解决联系服务群众最后一公里问题，确保学教活动落到实处。将“七清”活动与“大调研、大接访”行动紧密结合，抽调党政机关、企事业单位党员干部339人，走访全旗牧户，全面了解掌握牧户情况。“七清”基础数据为学教活动提供数据支持，还成为做好牧区工作的基础数据平台。二是以“开展做一天辛苦牧民”活动为契机，与群众心贴心交流感情。在春季接羔保育和秋季打贮草时期，开展两次以“做一天辛苦牧民，送一次贴心服务”为主题，以牧民群众为主要服务对象，以“提供劳动服务、提供资源服务、提供综合服务”等三服务为主要内容的下基层社会实践活动。组织干部1845人次入嘎查、住蒙古包，面对面了解牧民需求和困难，实打实帮助牧民群众，在群众中引起较好反响。三是创建“守望相助·六个好嘎查”。深入贯彻落实习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话精神，进一步加强嘎查“两委”建设，在全旗29个嘎查中创建队伍建设好、社会管理好、民族团结好、边疆稳定好、生态环境好、牧民生活好的“六个好嘎查”，使牧民群众钱包鼓起来、房子好起来、生活美起来。

实现五项目标，活动成效凸显

“四风”问题得到有力整治。着力改进文风会风，目前以旗四大班子名义下发的文件由2013年的380个精简为107个;制定下发《陈巴尔虎旗会议管理规范》等制度，旗级会议比2013年同期减少15个;旗本级评比达标表彰项目由7项精减为4项;减少各类领导小组和议事协调机构8个。着力压缩“三公经费”，全面推行公务卡制度改革，将差旅费、招待费和会议费等公务支出纳入强制结算目录范围，铺张浪费问题得到极大遏制，从源头上预防和控制“三公”经费违规支出，2013年“三公经费”支出比2012年压缩33.5%，到今年底，将比2013年再压缩5%。着力整治特权思想，全旗共上交奥迪轿车12辆，对97辆越野车（其中一般性公务用车82辆、执法执勤车15辆）进行统一管理，进一步完善越野车调配派遣制;腾退调整办公用房总建筑面积2万多平方米，已批准尚未开工建设的新建办公楼项目一律停建;加强便民服务力度，2013年7月1日以来，取消和下放行政审批事项98个，取消和下放比例为33%。在旗、苏木镇健全便民服务中心19个，已经公开和简化办事程序的单位达到29个。着力解决群众反映强烈的突出问题，针对草牧场纠纷、党政机关和党员领导干部无偿占用草牧场等问题，制定切实可行的解决方案，明确纪律要求与时限，强力推进党政机关和党员领导干部无偿占用草牧场的清理工作。目前共清退草场273984亩。endprint

干群关系进一步密切。各级党组织坚持把群众满意作为最高标准，主动顺应群众期盼，积极回应群众关切，以解决联系群众“最后一步路”、服务群众“最后一公里”问题为重点，扑下身子接地气，真心诚意办实事，一大批群众关注的热点难点问题和涉及群众切身利益的突出问题得到有效解决。围绕群众反映强烈的教育、卫生、低保、养老、住房、安全生产等方面的突出问题，通过开展“七清、八助、九送”“做一天辛苦牧民”等活动，广大党员干部增进了同群众的感情，拉近了同群众的距离，增强了同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性。通过下基层为民办好事实事，掌握了贯彻群众路线的工作方法，看到了在联系服务群众中的差距，增强了做好群众工作的本领。全旗广大党员干部表示，找回了群众观点，站正了群众立场，强化了宗旨意识。

制度刚性约束进一步强化。坚持把制度建设作为解决“四风”问题、推进作风建设的重要抓手，制定出台党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则、公务接待公务用车办公用房管理办法、改进学风文风会风意见等一系列制度规定。进一步端正领导作风和工作作风，特别是对涉及群众切身利益的制度，与群众商量，请群众参与，充分听取意见，通过网络公开接受群众监督，确保每一项制度都能严格执行。制度的笼子越扎越紧，权力运行进一步规范，党员干部受到的约束越来越多、越来越严，按规矩办事、按制度办事的意识逐步增强，“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为明显减少。

一批群众反映强烈的突出问题得到解决。为基层群众办好事实事564件，针对群众出行难问题，投资650万元新建与改造巴镇地区水泥路10条、建成砂石路28条;完成9个嘎查、1个林场共17.4公里的巷道硬化。针对牧民饮水难问题，投入305万元，新建70眼机井，为牧户配发无动力小型水处理设备300台（套）。针对嘎查冬季抗灾难问题，投入370万元，为29个嘎查分别购置1套大型破雪机具，提前两年实现抗雪灾设备全覆盖。针对牧民春季露天接羔难问题，发放移动棚圈120座。针对看病难问题，投资693.5万元，建设陈旗疾控中心、卫生监督所综合业务用房;投资31万元，建设鄂温克中心卫生院周转宿舍;邀请对口支援医院为群众义诊服务，先后开展义诊服务5次，为牧民群众送医、送药、送健康;开展巡回医疗，深入基层牧民送医到户。

联系服务群众最后“一公里”进一步打通。积极回应群众关切，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向，改作风改到群众心坎上。组织畜牧兽医专业技术人员进户指导生产，累计出动专业技术人员325人次、车辆82台次，入户1336户，发放3.5万元的接羔保育必备药品。针对综合服务平台还不完善的问题，要求各部门将本单位涉及的许可审批事项集中到一个科室，整科室入驻服务大厅。相关部门最大限度简化办事流程、缩短办理时限，并将办事流程向群众公示;开通代办服务，为企业和基层牧民提供全程代办服务。在嘎查建立便民服务室和便民服务代办点各29个。活动开展以来，为更好地服务群众，建立处级以上联系点37个，结对联系群众274户，旗领导深入联系点指导平均14天，下基层调研52次，解决问题147条，落实帮扶资金16137.6万元。制定软弱涣散嘎查党组织集中整顿工作实施方案，从7月份开始，对29个嘎查进行调研考核，对一些软弱无力、服务群众意识差、能力不强的嘎查领导班子坚决予以整顿。

（供稿单位：陈巴尔虎旗委办公室）endprint