新左旗：“零距离工作法”

高文升

新巴尔虎左旗针对牧区地广人稀，牧民居住分散，党组织服务半径大的实际，探索党建到户、服务到家、温暖到心的党员中心户工作模式，提炼总结出适合边境牧区实际的“零距离工作法”，有效推进了基层党组织服务重心下移、服务方式转变。

构建引领新机制，制定“四联户”服务群众模式，零距离服务群众。一是旗级领导蹲点联户。建立完善了处级党员领导干部联系点，旗四大班子领导带头深入联系点，全程指导苏木镇领导班子民主生活会和嘎查社区专题组织生活会，为群众解决饮水、供电等实际困难295件。二是科级领导结对联户。旗直部门、事业单位科局级正职每人结对联系一个嘎查、一个贫困户，科级副职直接结对联系一个贫困牧户。三是嘎查领导经常联户。建立嘎查领导联系党员中心户、牧户制度，全旗55个嘎查都建立领导联系点、党员帮代办服务站，自活动开展至今，嘎查领导共为群众成功办理事项80余件。四是党员中心户直接联户。制定了党员中心户联系和服务群众工作机制，构建区域型、项目型、功能型和示范型“党员中心户（致富带头人）+合作社+牧户”服务链4000对，有效推进了基层党组织的服务职能与牧民需求的延伸对接。

构建服务新载体，打造基层红色堡垒党员中心户，零距离服务群众。一是突出“三好三强”抓队伍。以地点合适、人员合适、硬件合适为标准，推选出以嘎查“两委”成员、模范党员、致富能手、畜牧业转型升级功勋牧民为主体“三好三强”中心户218户，辐射带动居住在嘎查的4497户、11922名牧民，实现了党员中心户覆盖边境牧区的每一个角落。二是突出“务实管用”抓基础。加强对党员中心户及其后备人选的培训力度。采取“请进来”和“送出去”相结合方式，在内蒙古农大、内蒙古电大、呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯农牧学校轮训700人次。三是突出“五个中心”抓服务。依托党员中心户网格式辐射带动牧户，服务牧区经济发展、维护社会稳定、促进边疆和谐的独特作用，重点将党员中心户打造成了基层工作活动中心、便民服务中心、矛盾调解中心、致富示范中心、文化交流中心“五个中心”、方便了群众办事，矛盾化解和信息交流。

构建直通新平台，实施“三送”活动到党员中心户，零距离服务群众。一是菜单式选题，突出群众需求。根据旗直部门工作职能，统筹整合力量，梳理出涉及农牧部门奶牛饲养和蔬菜种植技术、新型畜牧业转型升级培训、金融部门信贷、医疗卫生部门义诊、乌兰牧骑下乡送文艺汇演等各式服务229项。二是组团式服务，突出解决问题。针对群众点菜需求，开展时间、内容、部门清晰的“三送”活动，将理论政策、生产技术、生活物资、信贷业务、项目资金、防疫药品等送到党员中心户，为牧民提供上门服务。

“零距离工作法”取得了突出成效：一是延伸了服务半径，拓宽了服务渠道，增强了基层党组织活力。“零距离工作法”符合边境牧区实际，贴近牧民的需求，使各级党组织服务基层、服务群众的渠道得到拓展和延伸。二是加速了牧业转型，推进了经济发展，增强了基层党组织的带动力。针对传统畜牧业牧民增收缓慢的问题，旗委成立了“牧业经济和生态建设”工作推进组，以全市畜牧业转型升级为契机，加快推进牧业项目落地进度，实现全旗由传统养畜模式向现代畜牧业转变，实现了“建设养畜、转型升级、稳定发展、持续增收”的目标。三是化解了社会矛盾，维护了边疆稳定，增强了基层党组织的凝聚力。各级党组织通过成立流动法庭、流动工商所、流动警务室，组建维权服务队、调解小分队等，充分发挥职能部门作用，发挥党员中心户贴近群众、熟悉群众的地缘、业缘、亲缘优势，化解社会矛盾，维护边疆稳定。四是深化了扶贫帮困，拉近了干群关系，增强了基层党组织的向心力。

（作者系新巴尔虎左旗委常委、组织部部长、统战部部长）