自助图书馆的布点规划与实施策略研究

2014-12-25

图书馆 2014年3期

（深圳图书馆广东深圳 518081）

自助图书馆是近几年兴起、发展并开始投入应用的一种新型图书馆公共文化服务系统设施，在分流阵地服务压力、提高图书馆基本服务效率、开拓延伸服务模式、树立图书馆公共文化服务形象、建立全覆盖的公共图书馆服务体系等方面，具有十分重要的作用和意义，被誉为“第三代图书馆”。〔1〕

1 引言

作为图书馆领域内集成了多项高新技术的高科技文化产品，自助图书馆既是传统图书馆的现代转型，也是现代图书馆的业态创新。〔2〕自面世以来，得到了各级政府相关部门及社会各界的广泛关注与大力支持。为推动自助图书馆全面应用，文化部于2009年12月在深圳召开了“城市街区24 小时自助图书馆系统”现场会议，〔3〕在全国掀起了自助图书馆建设的高潮。

经过4年多的推广应用，目前自助图书馆已遍及北京、上海、广州、沈阳、鄂尔多斯等全国十几个城市。〔4〕在自助图书馆繁荣建设的背后，尚有一些根本问题亟需厘清，并非单纯的设备采购这么简单。首先是自助图书馆“谁来建、为谁建、在哪建、怎么建、建多少”等问题，而这些问题归根到底就是自助图书馆的布点规划与实施问题。要解决好这个问题，就是要找到各种宏观及微观影响布点规划量化因子，做好项目实施前的布点实施科学规范策略，形成具有可操作性的组织实施方案。目前虽有部分地区已经意识到自助图书馆布点规划的重要性，但各地经验区域特征明显，普遍性不足。笔者归纳深圳地区200余台自助图书馆布点经验，综合其他地区自助图书馆布点中存在的问题，提出自助图书馆布点规划与实施策略，以达到抛砖引玉之效。

2 布点规划

布点规划即解决自助图书馆建设的定位和定量等核心问题，即：布点采取什么原则，何种策略，达到何种效果，如何结合本地情况进行区位规则以及如何评估布点结果，其科学性、有效性对自助图书馆整体服务效果影响极大。

2.1 基本原则

自助图书馆在数量、规模、布设方式等方面与传统基层实体图书馆有着较大的差异，布点规划过程中，除了应遵循法制原则、协调原则、合作原则等要素〔5〕外，还需结合下述原则：

（1）供给性与需求性。供需原则的关键在于找到自助图书馆服务能力与读者需求能力间的平衡点。因为“服务能力”可以度量自助图书馆网点给用户提供服务的能力，与网点的数量、规模、功能、效果等有关；而“需求能力”则度量某一区域内用户所需图书馆服务的量，与该区域内人口、交通、相关设施、运营条件等息息相关，在人流量较大、交通便利、设施匮乏、运营条件要求低的区域“需求能力”相对较高。只有当供需均等时，布局便达到了平衡，如果供大于需，则需要考虑优化、改进或撤销，反之就应该考虑增设网点。

（2）集中性与分散性。集中与分散是自助图书馆位置分布的两种表现形式，二者各有千秋。集中式的网点分布多以区域性的群落存在，在物流及资源的优化配送、运行成本、集群管理层面优势较大；分散式的网点分布可实现区域性的均衡覆盖和有效补充，但在规模较小时的前期运营投入成本较大。自助图书馆初期阶段宜以分散式为基础，探索自助图书馆在各种类型服务点群落的试用服务效果，在此基础上归纳和总结，拓展到更大的延伸规模后，再以集中式布设为原则进行宏观规划。

（3）均衡性与平等性。〔6〕自助图书馆布设在人流密集的商业区和交通枢纽，可让更多用户平等享受到公共图书馆服务的权利；而布设在基层的城市街道社区和乡镇地区，则是以人文关怀为主导，为远离传统图书馆服务范围的地区带去属于他们的“平等”和“公平”。由于当前自助图书馆是高成本的稀缺性公共文化设施资源，人流量的不对等必然会导致服务资源分配上的不均等，这两种布点方案的背后，是图书馆对平等思想的不同理解，是与两种推广策略间的博弈。

（4）覆盖性与效益性。自助图书馆的规划会基于服务区域的覆盖性要求，兼顾考虑部分偏远区域、文化设施欠缺区域的有效覆盖；同时，其布设规划的最终目的是为了确保建成后的服务效益最大化。影响服务点利用效率的因素较多，布点环境仅是其中的一个因素，后续服务点的宣传、人流量的随机变动、人员素质的差异性等后期因素也会导致服务点的效益千差万别，特别是偏远区域、文化设施欠缺区域等覆盖服务点会由于经费欠缺、管理难度等客观因素，导致利用率相对较低。

（5）便利性与可行性。自助图书馆的布设会优先考虑交通易达、人流集中的公共场所等高便利性区域，但这类区域往往由于占地成本高、用地审批难度大等因素反而不具备可行性；同时布点的后续推进与实施需要须结合现实行政管理体系，才具有可操作性。

2.2 规划策略

自助图书馆布点规划策略可从人口、公共交通网络、城市规划等影响因素入手进行科学规划，全盘考虑图书馆的布局、规模、功能等，〔7〕常见的规划策略主要有：

（1）以辐射区域为依据的覆盖式布设策略。布设过程中结合自助图书馆的服务半径和辐射范围，统筹考虑已有市、区、街道图书馆资源，优化布局、拾遗补缺，重点考虑服务区域的全覆盖性，如图1。

图1 自助图书馆辐射覆盖范围模型图

（2）以服务人口为依据的规模布设策略。重点考虑人群分布，统筹考虑已有市、区、街道图书馆资源，按照人流量密度高低、服务设施匮乏程度进行区划优选布点。

（3）以公共交通为导向的集中布设策略。公共交通包括地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，以交通站点或大型交通枢纽为中心、以适宜步行到达的距离为半径区域范围规划服务点，如400-800米(5-10分钟步行路程)，强调功能与服务人群的多样性。

（4）以宣传展示为目的的布设策略。与城市大型活动、展览或赛事相结合开展短期项目式的宣传推广，或在政府机关、部队、医院等特殊需求区域宣传展示图书馆服务形象。此类布设可提高自助图书馆认知度，为支持与发展后续项目做铺垫。

（5）以实体中小型图书馆为冗余补充的布设策略。在图书馆自身周边区域设置1-2个服务点，便于进行短期监测与改进，也能适当弥补本馆阵地服务开放时间的不足；与社区基层图书馆、街道小型图书馆配合，在相互覆盖区域内布设自助图书馆，进行资源共享、文献通借通还、服务的相互补充。

2.3 规划目标

自助图书馆项目实施之前，图书馆需要对建立自助图书所期望达到的长期目标有所规划，这样才能够避免在实施过程中的盲目投资和急功近利；同时，布点的推进具有延续性，后续的推广和延伸需要建立在前期试点观察和运行的基础之上，如表1。

表1 自助图书馆建设目标与规模预期

2.4 区位规划

自助图书馆区位规划是建设单位为了追求自助图书馆服务效果的最大化，考虑各种影响因素，选择最优区位的行为，从而引导图书馆公共文化设施的合理布局和公平配置。

根据自助图书馆自身的安装特性和配置要求，各种人工设施（生活、居住、休闲娱乐场所）、用户特征及人流特点等周边环境是影响自助图书馆区位规划的重要因素。基本区位类型可以分为点状区位、线状区位、面状区位，每一种基本区位可以细分为次级区位；不同的区位类型，其区位特征、用户特点、操作习惯、阅读需求各不相同，〔8〕如表2。

表2 自助图书馆的基本区位类型及用户特点

在实际的区位规划应用中，纯粹的基本区位的确存在，但更常见的情况是服务点以组合区位类型出现，如由两个或多个以上基本区位类型的次级类型组合而成；如线状区位中的“交通干道”在服务点用地审批流程较难实施，可组合面状区位“住宅社区”，寻求交通线路附近一定范围内的社区予以布设。

从深圳市自助图书馆的服务点在线统计利用效果来看，自助图书馆在人流量密集的住宅社区、学校利用效果最好，在商业区、公共事务区的利用时间段最长。因此在自助图书馆区位规划时，应结合读者的实际文化阅读需求及已有公共文化设施的分布情况，明确不同类型用户的特定需求，进行有选择性的、有针对性的布点，把握好布点区划的重点方向，在确保布点地理位置、辐射区域有效覆盖的同时，还应考虑其今后的利用率及服务效果。

2.5 选址评估

服务点选址和评估更多的注重分析微观影响因素，如区域人流量及结构、地理位置、立地条件、运营服务条件、竞争分析等，进行充分调查、查勘和评估。在此基础上，可通过赋予影响因素权重的方式区分影响因素之间的相对重要性，对所有的备选服务点进行排序，依据排序结果，选出最优或次优地点，如表3。

表3 自助图书馆服务点选点评估因素

3 组织实施

3.1 布点推进

自助图书馆建设趋势是集群化、规模化，单靠某馆或某部门很难实施与推进，因而在建设初期就应该与区域性的图书馆或文化设施主管部门进行整体规划，提升项目布点整体推进力度，降低实施难度；同时可以将自助图书馆的服务覆盖面扩大到区域性范围，区域内的各相关文化设施部门或单位可同时参与资源共建、服务共享，形成更具效益的自助图书馆服务网，从而提高区域图书馆整体服务水平。

3.2 托管管理

自助图书馆大多依附物业设施而存在，而图书馆由于人力资源限制，无法对所有的服务点进行现场监管，为确保服务机资产安全和正常运行，可引入第三方托管模式对服务机进行协助监管，配合专项运营经费予以支持。托管单位可以是占地许可单位或所在地区的物业管理单位，图书馆应与其签署相关的托管协议，就自助图书馆的用地许可、进场配合、运营条件、资产安全、文献安全、现场巡防、机体清洁等具体事务，明确各自的管理责任和义务。