电费回收风险因素及控制措施分析

马承明

摘 要：电力企业的主营收入都是以电量的销售为主，由于电力企业的商品为电能，其与其他商品具有较大的不同，其产、供、销是一体的，而电费回收也是电力企业产、供、销的最后一个环节，属于电力企业非常重要的一项工作。在电费回收过程中存在着较大的风险，而这个风险存在于电力售前、售中和售后的任何一个环节，不单单存在于电费债权的存续期间，由于电费回收风险的存在，这对于电力经营成果的最终会产生极大的影响，所以需要针对电费回收可能存在的风险，采取各项有针对性的预防措施，避免风险的发生。

关键词：供电企业；电费回收管理；风险防范；措施

前言

电力企业向用户提供电能的供应，并按照国家核准的电价和用电计量装置对用户所消耗的电能进行计量，并以此为依据向用户进行电费的收缴。可以说电费回收作为电力企业生产经营成本的最终体现，属于电力企业最重要的一项工作。但由于电能作为特殊的商品，其产、供、销是同时进行的，这就使其在消费上具有先消费后付款的特性，这种收费形式势必会为电费回收增加较大的风险。但随着电力企业市场化体制改革的深入进行，电力企业从营销思想及营销措施等方面发生了较大的改变，所以也对电费回收风险的防范和控制制定了具体的策略。

1 形成电费回收风险的主要因素

1.1 电力企业自身因素

导致电费回收风险存在的原因较多，电力企业自身在电费回收方面缺乏科学合理的策略就是导致回收风险增加的重要因素之一，电力企业在电费回收工作中，存在着方式上不合理性，再加之服务收费也欠科学性，广大用电客户具有抵触情绪，从而导致欠费的增加。

1.2 客户缴费意识不强

长期以来受制于计划经济体制的影响，客户对于电能是商品还缺乏足够的认知，认为电是国家的，对于缴纳电费这个法定义务缺乏认识，所以在电费缴纳上存在着拖欠行为。还有部分用户存在着恶意欠费的行为，缺乏诚信，利用拖欠电费来实现降低生产成本的目的，故障对电费进行逃避。

1.3 供电企业电费回收管理制度的不完善

电费回收作为电力企业营销部门的重要一项工作，由于缺乏完善的回收制度，同时也没有一个统一、全面的电费催缴方法和技术手段，再加之没有制定相关的激励机制，这就导致电费回收人员对工作积极性不高，从而在电费催缴工作上缺乏力度，导致欠费无法及时回收。

1.4 部分企业因为经营困难、企业改革改制等原因造成历史欠费

部分国有企业，由于其经营困难，存在着长期性的欠费行为，但是电力企业对其采取停电措施时，则地方政府为了国有企业的生产经营会出现进行干预，这就导致在日积月累的情况下导致所欠电费数额巨大，在这些国家企业无力经营时破产或是改制时，这部分欠费就成为电力企业的呆账或是死账，给电力企业带来较大的经济损失。

1.5 国家电力法律的滞后

我国虽然关于电力方面的法律法规和规章制度也不断的出台，但对于电力企业发展来讲，电力立法还存在着较大的滞后性，这就无法从法律上对电力企业的合法权益进行保障，即使进行事后补救也缺乏有效的方式，这也给电费回收工作带来较大的难度。

2 做好电费回收风险控制工作的相关措施

2.1 加大电费缴费宣传，提高用户按时缴费意识

需要通过各种宣传方式来对客户缴纳电费进行宣传，从而提高客户缴费的法律意识，对电费缴费时间、欠费的法律后果有个清楚的认识，从而督促电力用户及时进行电费的缴纳。

2.2 完善电费回收制度，降低电费回收风险

2.2.1 建立有效的电费催收管理制度。电费的回收并不能简单进行催缴，需要采取多种手段来强化电费的回收。通常情况下对于欠费用户可以采取违约金、停电、对恶意拖欠电费用户进行严惩，甚至追究其法律责任等，这样可以为电费回收提供一个良好的法律环境，降低电费回收的风险。

2.2.2 建立电费回收工作考核制度。对于电费回收工作人员，需要将电费回收作为其考核的重要指标，对其电费回收中的各项工作质量要进行量化，减少工作漏洞的发生，从而更好的增加工作人员的风险意识，在工作中能够充分的发挥积极性和主动性，从而在企业中形成各极工作人员共同追缴电费的工作局面。

2.2.3 加强营销稽查管理，实行对抄表质量的有效监管。电力企业需要建立专门的稽查部门，并制定严格的稽查制度，对日常抄表质量进行稽查，发现问题及时对相关责任人进行通报批评或是经济处罚，从而提高抄表的准确率，确保电费的及时回收。

2.3 加强业扩报装管理，严格客户资质审核

2.3.1 严格执行业扩流程，先签合同后送电。办理用电业务时要严格遵守相关规定，尤其是在办理欠费用户的新装、增容、变更用电业务时，办理业务前应要求用户清偿欠费或是在欠费问题上双方达成共同意见。对不及时签合同、临时接电费不按规定缴纳的用户，要拒绝供电。

2.3.2 加强报装客户资质审核。调查清楚用电企业的资信状况和用电客户相关资料以后，才能和他们签订用电合同。如果客户的注册资金不足或是租赁生产场地的，必须要求产权所有者担保，或是按照临时客户对待申请用户，并根据其用电量收取临时接电费。

2.4 把握电费催收关键，控制电费回收风险

作为一项复杂的系统工作，催收电费时一定要把握好关键，随机应变，因人而异，只有这样才能保证电费的及时足额回收。贯彻落实《供电营业规则》第八十六条规定，使用分次划拨结算方式，也就是分期交付电费法，如果难以接受分次划拨方式，可以使用分次抄表、分次结算，当月电费在抄表后结清的方式来收付电费，同时采取用电合同或合同补充协议等方法确定收费方式。

2.5 强化企业服务能力，提升企业服务质量

2.5.1 开展员工职业道德教育，使员工树立优质服务理念，使其更加自觉、主动地服务工作，掌握服务规范、工作方法，具备一定的沟通技巧。

2.5.2 提供更多的缴费方式，让客户的交费更加方便、快捷。积极发展各种电子缴费方式。

2.5.3 要创新服务手段，完善营销系统功能，提供电费回收管理平台。

2.5.4 推广预付费电能表，实行预购电制度。预付费电能表技术对供电企业来说必须不断完善，并将其积极推广到实际使用中。

2.5.5 完善95598系统功能，充分发挥社会公用作用。社会生活中 95598 的影响力很大，但仍要不断完善它的系统功能，包括故障报修、电能量电费查询、停电信息公告、投诉举报、电费通知、自动催费等功能。

2.6 加强与政府的联系，争取政府的支持

电力企业需要加强与政府的联系和合作，做好与各相关部门的沟通和协调工作，这样可以从政策上为电费回收寻求支持，从而为电费回收创造一个良好的社会环境氛围，确保电费能够及时回收。

3 结束语

电力行业市场在发展过程中得以不断完善，这就使电费回收工作中又出现了一些新的问题和变化，所以对于电费回收风险的化解并不是一时的行为，需要进行深入的分析和研究，电费及时回收是一项长期性的工作，具有一定的艰巨性，所以电力企业需要根据实际情况，通过各种经济、技术和法律等手段来确保电费的及时回收，尽量规避电费回收各个环节的风险，从而更好的维护电力企业的合法权益，确保电力企业能够健康、持续发展。

参考文献

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[3]孟昭霞.做好电费回收工作的措施和方法[J].华北电业，2003（4）.