新能源对未来经济发展的三大贡献访国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁

本刊记者 金星宇

新能源作为能源产业的新生力量，对中国未来能源产业发展和的发能源供应有着不可忽视的作用。近年来，中国新能源产业因为政府的大力扶持、国营和民营企业的大力参与，发展得尤为迅速，其中风能、太阳能的装机总量均已跃升到世界首位。目前，在中央提出“能源革命”的大背景下，中国能源转型面临怎样的难点？蓬勃发展的新能源在未来会对中国经济以及传统能源产生怎样的影响？带着以上问题，《地球》记者采访了国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁。

《地球》：此次中央提出的“能源革命”战略，你认为是出于什么样的战略角度来考虑的？其核心内容与以往相比有何不同？

牛犁：首先，中央领导人在中央财经领导小组会议上提出有关能源方面的战略，这在以往是不多见的。中央提出这个战略并不是出于对中国现行的经济状况的考量，更多的是从保障中国能源安全的角度出发。

从战略本身的角度来看，这么多年来，世界各个国家包括中国，都着眼于能源生产的革命，比如近年来以美国“页岩气革命”为代表的能源生产方面新技术的开发与应用，这就是我们所说的能源生产方面的革命。以往能源战略核心的思路是“有了需求，就需要保障供给”，其核心目标就是“随着经济的发展，能源必须得到稳定、及时的供应以满足社会的需求，同时价格也要保证在一个合理的区间内”，现在中央提出的“能源革命”战略，在能源生产革命的基础上又上升到了一个新的层次。习主席在中央财经领导小组会议上提出了五点要求：第一点要求就是倡导能源的消费革命，在能源需求总量上要进行控制，抑制不合理能源消费，只满足合理的能源需求，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。第二点要求是推动能源供给革命，建立多元供应体系。立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。

第三点要求是能源技术的革命，比如我上面提到的美国页岩气革命，有了重大的能源技术突破以后，能源问题才能得到根本的解决。第四点要求是从能源的管理体制方面，包括行业的发展体制方面要进行全面深化的改革。第五个要求就是推进国际合作，在全球一体化的大背景下，中国要在任何一个领域取得发展都离不开国际合作。以上就是习主席在会上提出“能源革命”的核心内容。

《地球》：中国能源转型面临的的最大难点是什么？

牛犁：第一个难点，从中国“富煤、贫油、少气”的资源现状来说，注定了中国能源的单一性，主要能源就是煤。天然气相对来说比较清洁，但我们天然气的资源不足以满足本身需求，还需要大量从国外进口，前一段时间中国还同俄罗斯签订了天然气进口合同。所以中国的资源禀赋构成了中国能源转型的难点。

第二个难点，是新能源技术如何取得突破，像太阳能、核能、风能，如何利用这些资源以最小的成本获得最大的利益，是需要我们突破的问题。一旦新能源技术获得质的突破，那么所有能源问题都将不再是问题。拿太阳能来说，它可以说是人类取之不尽用之不竭的能源，太阳每秒照射到地球上的能量相当于燃烧500万吨煤产生的能量，并且没有污染。这里说的太阳能技术并不是单纯的指光伏发电技术，因为制作太阳能发电的硅片就是高污染的过程。所以技术如何突破也是未来能源转型的一大难点。

《地球》：新能源及可再生能源的发展，将对中国经济发展趋势产生怎样的影响？

牛犁：新能源的定义早在几十年前就被提出来了，它是指除了煤、油、气等传统能源以外的其他能源。在2008年国际金融危机之后，西方发达国家包括中国，都把打造绿色清洁的新型能源当做是应对危机、培育新的经济增长点的手段，但是坦率的说，效果不是很明显，新能源应用领域一直都没有出现实质性的突破。反倒是制造业，因为产业升级和3D打印技术的应用得到了较快的发展。在这里拿制造业跟新能源产业作比较，并不是说新能源产业在这一阶段没有发展，只是说现在的新能源产业还正处在快速发展过程中的起步阶段，从现在发展情况来看，没有预期的那么理想。

从新能源对未来经济发展贡献的角度来看，主要有三个方面：

第一个方面，是缓解中国能源供应不足的问题。在常规能源满足不了中国能源需求的时候，新能源能在一定程度上缓解能源紧张情况。同时，能源供应的多元化也对保障国家能源安全有着积极的作用。

第二个方面，是出于环境方面的考虑。在国内，主要是为解决传统能源带来的生态环境恶化的问题，特别是中国近年来严重的大气污染问题；而在国际方面，重点则是应对全球气候变暖。现在我们国家有越来越多人看到了新型能源在环境方面存在的优势，比如污染小或无污染、可再生、可往复利用等特点，所以无论从国家、企业、还是普通民众的角度来说，都希望新能源能够快速的发展。

第三个方面，国家发展新能源可以看做是培育一个新的产业增长点。新能源产业积极、健康的发展，对国家未来的经济增长肯定是有一定好处的。

《地球》：一些专家和市场人士认为，新能源的发展将对煤、石油等传统能源产生较大的冲击，对此你怎么看？

牛犁：对于“冲击”这个词，我觉得夸张了一点，至少在可见的十几到二十年左右，像煤、油、汽这些传统能源还将是国际社会的主要能源，所谓的如风能、太阳能、潮汐能这样的新能源，在未来相当长的一段时间内，仅仅只能作为传统能源的补充，或者适度的替代。要想让新能源成为主导，全面地解决世界的能源问题，至少从新能源占世界能源的比重来看，还远远达不到。

在全世界的能源消费比例中，煤炭占26%，石油占37%，而新能源仅占13%。从新能源占国内能源消费比重来看，前几年是7%，这几年达到了9%，在2015年的目标是11.4%，这还是将核能统计进来之后得出的。目前国内新能源满打满算才占能源总量的1/10，要说在一段时间内新能源会对传统能源产生多大的冲击，是谈不上的。

但是新能源的发展，肯定会在一定程度上对传统能源造成一定影响。比如说电动汽车的出现，随着电动汽车技术的不断完善、充电技术的不断成熟，有可能使以燃油为主的汽车消费的峰值提前出现，这种情况会对以石油为主的传统能源带来一定影响。但在相当长的一段时间内，这种影响也十分有限，并且这种影响是相互的。如果在未来，传统能源的价格高到一定程度，新能源、可再生能源就将有一个快速发展期。相反，如果传统能源受全球经济疲软的影响，从而无法提振需求使其价格下跌，这样的话，研发成本较高的新能源与传统能源相比就没有什么价格优势，所以发展的就会慢一些。

所以，尽管中国新能源发展较为迅速，但要想在短时间内对传统能源造成冲击是不可能的。

《地球》：请你预测一下新能源在未来的发展形势。

牛犁：从经济角度、能源角度、国际发展的潮流趋势来说，发展新能源是一种必然的选择。特别是从国内的情况来看，中国的资源禀赋决定了中国能源以煤为主的特征，在中国经济调整，包括重化工业二次发展结束的背景下，煤炭所占能源比重从当初的70%下降到现在的66%，但是这仍然是个很高的比重。燃烧煤炭产生的污染物给中国环境带来了巨大的压力，这是中国发展新能源一个最大的前提。中国的新能源从这几年的情况来看，可以说是加速发展的，风能发电装机量中国从2012年就是世界第一，太阳能发电装机总量如今也跃升到世界首位，太阳能发电装机容量达到1479万千瓦。

新能源的发展对于应对能源安全、培育新的经济增长点、应对全球气候变化、改善生态环境都会起到积极的作用。我们国家包括全世界都在积极地推动新能源的发展，所以我认为未来新能源发展形势还是比较乐观的。