小型农田水利工程建设和管理问题的探讨

2014-12-24王军红

山东工业技术 2014年12期

关键词：小型农田水利工程建设管理

王军红

（陕西省水利厅，西安　710004）

小型农田水利工程建设和管理问题的探讨

王军红

（陕西省水利厅，西安710004）

摘要：小型水利工程是农业发展的基础，也是提高农民生活水平的一项重大举措，小型农田水利工程包括小型水库、农田灌溉工程、池塘、蓄水池、水井等等，在一定程度上，能够起到改善生态环境的功效，给人们的生活提供便利。目前小型农田水利工程建设过程中，还存在一些问题，需要加强对其的建设管理，为农村可持续发展提供有力的支持。本文就分析小型农田水利工程的特点以及现状，并提出加强小型农田水利工程建设管理的有效措施，供有关人员参考。

关键词：小型农田水利工程；建设；管理

小型农田水利工程是我国农业发展进程中关键的环节，加强小型农田水利工程建设对提高农业产量具有十分现实的意义。长期以来，我国小型农田水利工程建设与管理存在一定的问题，特别是在市场经济迅速发展的过程中，又给其带来了新的困扰，需要采取有效的措施，提高小型农田水利工程建设质量，提升管理水平。

1　小型农田水利工程特点以及目前现状分析

小型农田水利工程主要用于农村耕地、人畜饮水等，其主要特点体现在以下几个方面：

（1）相对于其他水利工程建设来说，小型农田水利工程建设投资成本较低，并且国家先后出台了相应额惠农政策，给予了一定的补助，减轻了农民的经济负担。

（2）小型农田水利工程建设规模小，建筑级别低，一般在5级以下，工程施工难度小，所用设备、技术都相对简单。

就目前小型农田水利工程建设与管理的现状来看，其存在的问题主要包括以下几个方面：

（1）在小型农田水利工程建设投资过程中存在很大的盲目随意性，不能兼顾农田水利工程的生态效益、经济效益以及社会效益等，导致不合理开发，对农业用水造成影响，甚至出现水泛滥现象。

（2）我国很大部分农田水利工程是在上世纪七八十年代建设完成的，由于当时施工技术有限，再加上农田水利工程长期暴露在自然环境下，受到各种因素的影响，其质量问题日益凸显。另外，水利工程设备失修情况严重，导致一些水泵闲置、灌渠堵塞等问题出现。

（3）对于小型农田水利工程，往往采用粗放式的管理模式，导致一些设备、机械在使用短时间后就失去了利用价值，这不仅影响水利工程功能的使用，更造成国家资产的流失。一些农村水利工程，由于没有完善的后期维护，使用方式也较为随意，设备损坏严重。

（4）在小型农田水利工程建成后，管理松放，管理人员对一些设备小问题不加以重视，当小问题演变为大问题时，又因为资金等原因，导致问题进一步恶化；另外，对相关设备的监管不到位，导致一些设备遭到盗窃，在农村，电机、水泵被偷事件时有发生；部分人为了一己私欲，抢夺水源，对水利渠道进行改道，使得水利工程土建设施损坏严重。

（5）由于小型农田水利工程投资资金少，监管也不受到重视，这就很难保证工程施工的质量。在施工队伍选择过程中，往往是专业施工队与当地农民合作，或直接有当地农民施工，这样承包施工的方式使得工程建设质量堪忧。

2　加强小型农田水利工程建设管理的有效措施

2.1提高小型农田水利工程建设质量的有效措施

在小型农田水利工程建设方面，有效的措施体现在以下几个方面：

（1）在工程招投标阶段，要按照相关的规定，严格审查承包商的资质，保证其具有水利设计以及施工的经验。对施工设计图纸进行严格的审核并加盖资质证后才能使用。另外，只有双方签订了正式的施工合同后才能进行施工。

（2）为了避免在水利工程施工期间出现资金短缺等现象，一般需要设立工程专项资金，并交由专人看管，根据工程施工的进度合理的投放资金，避免资金浪费。

（3）工程建设还需要有完善的管理体系，对工程实施统一布局与管理，不断的提升管理水平，为小型农田水利工程建设提供质量保障。

（4）加大对水利工程项目的宣传，以召开会议、广播等方式进行宣传，使民众认识到农田水利工程建设的重要性，提升民众对水利工程的自觉维护意识。另外，还可以安排民众作为某一水利工程的监督员，这样能起到不错的管理效果。

2.2加强小型农田水利工程管理的有效措施

在小型农田水利工程管理方面，具体措施包括以下几个方面：

（1）加强安全管理，提高宣传力度，不仅要提高水利工程抗自然灾害的能力，还需要避免其遭受人为损害。另外，农田水利工程施工过程中，要加强每一个施工环节的质量安全管理，提升工程施工质量。

（2）虽然小型农田水利工程规模较小，但其属于国有资产的一部分，对工程相关的设施、机械等进行登记，并安排专人管理，避免设备失窃等现象发生。

（3）小型农田水利工程在农业发展中长期的发挥作用，具有长远的效益，因此，在进行建设规划时必须看的长远。对管理人员进行业务培训，提高业务管理水平。与此同时，及时的把新技术运用到工程建设中去，提高工程建设的技术含量，使农田水利建设的质量再上一个台阶，符合农业发展的需要，与人们的生活水平相适应，这样不仅可以保证已有的农田水利工程继续发挥作用，还能够保证规划的农田水利工程建设的质量。