关于构建军事物流中心的探讨

李成尧，姜元元（沈阳军区联勤部，辽宁 沈阳 110021）

加强现代军事物流建设是军队改革的重要内容。构建现代化军事物流中心既是适应新时期、新形势军事变革和市场经济发展的客观要求，也是提高军事物流的军事经济效益，不断满足部队对物资需求的快速响应和应急保障的迫切需求。

1 军事物流中心的内涵

军事物流中心集多种物流设施为一体，具有多种军事物流方式和军事物流形态的作用，可以全面处理军队物资的包装、供应、流通加工、不同运输方式转换和信息调度等军队物流业务。它既可以汇集军事物流系统信息，对部队用户实施集中、有序、规范的供货，也可以有效地通过集中仓储，降低储存成本，实现有效库存调度和配送。

军事物流中心的功能可分为核心功能和一般功能。核心功能就是配送服务，一般功能主要包括订货、库存、运输、信息处理等。军事物流中心必须要有配送功能，否则不能称之为军事物流中心。从组织形态上看，它是以集中的、完善的送货取代分散性、单一性的取货。从资源配置上看，则是以专业组织的集中库存代替零散库存，衔接了供需关系，减少了整个军事物流范围内的迂回运输、交叉运输、重复运输等现象，使分散的供应保障活动协调运作，有利于实现军事物流的合理化，进而降低军事物流成本，提高军事物流效益。

2 构建军事物流中心的必要性

构建军事物流中心在一定的程度上完善了军事物流系统，整合和优化了军事物流流程，促进军事物流管理一体化的发展，提高了军事物流的效益。一是有利于降低军事物流成本。通过军事物流中心的构建，有利于军事物流向专业化发展，还能以其特有的运动形态和优势调整军事物流结构，促使军事物流活动向着“规模经济”发展。二是有利于全面改善物流保障服务。军事物流中心的建立，尤其是配送的成功运作将为军事物流服务的改善提供保证，让服务落到实处。构建军事物流中心，使得部队用户只需向一处订购，或与一个进货单位联系，就可订购到以往需要去许多地方才能订到的货物，只需组织对一个配送单位的接货便可代替现在的高频率接货，因而大大减轻了部队的工作量，节省了事务开支。三是有利于开发和应用先进的物流技术。军事物流中心建立后，必须相应地配备各种物流设施和设备，提高中心的作业效率，而由中心供货的过程就是应用现代高新技术和配送设施、设备的更新改造过程，不断促进高新技术的开发与应有过程。四是有利于实现军事物流保障一体化。构建新型的军事物流中心，能够对传统的“松散型”军事物流进行彻底的变革，促进军事物流保障系统“条条”与“块块”的整合，形成一体化的军事物流保障格局，有效地解决军事物流摊子过大、结构不合理、关系不顺等问题，加速军地一体化物流的建设步伐。

3 构建军事物流中心的设想

3.1 建设的基本原则。我军后勤保障体制改革是在现有调整改革的基础上，逐步建立三军一体、军民一体的战略保障体制，实现三军联合保障、综合保障和军民一体化保障。构建军事物流中心，也应适应改革的需要，依托国家力量及战区一体化保障力量，巩固当前军队物资采购改革的现有成果，建设战区型一体化物流中心。要加强军事物流系统自身的一体化进程。军事物流系统是一个涵盖仓储、军交、运输、物资等后勤各部门的大系统，其整体的效能取决于各个子系统的协调运作和相互结合，必须加强于各部门物流建设的统一筹划和整合，建立军队物资联合储运系统，在此基础上再规划军事物流中心的建设。要将军事物流中心的建设依托于整个国家物流的规划中。军事物流与民用物流虽然是两类服务对象不同的物流系统，但是两者存在着相互交叉、相互结合、相互融合的部分，可以在建设两类系统时充分考虑这一系统对另一系统的可转换性、可支持性，充分考虑资源的互补、功能的转换等可能接口，在满足侧重点的基础上，建成一个寓军于民、平战结合、快速转换的军民兼容物流系统。

3.2 建设的三种模式。一是军队依据军地总体物流规划建设军事物流中心，军地双方可以共用。二是军地共同建设军事物流中心，实行军地共同施用的模式。由军地共同投资，建设军事物流中心，按照市场规律进行运用管理，满足军地需要。三是地方建设，军地共同使用的模式。由地方政府或企业投资建设物流中心，为军地双方提供物流服务。无论以何种方式建设军事物流中心，都必须依据国家和军队及地区的总体规划来进行。但是三种模式建设的侧重点有所不同，第一种模式更强调军事物流中心的军事功能的建设，第三模式因为以地方力量为主，所以更侧重于发挥物流中心的经济效益，第二种模式则介于两者之间。

3.3 军事物流中心的规划。军事物流中心的设计可分为策划构想、总体设计、方案评估、筹备实施等步骤。要科学进行咨询、论证，初步确定军事物流中心的地理位置，明确中心的规模、作用，决定物流中心的定位、类型和目标。笔者更倾向于利用原有的军队物资供应站或转运站，以此为基础进行军事物流中心的建设；总体设计阶段，要对可行性分析报告进行反复推敲、分析和研究。在此基础上对物流中心的基本功能、作业流程、设备配置、运作方式、管理结构、设施布局、成本核算、军事经济效益等进行全面、细致、周到的设计，并对设计方案反复进行论证、分析；方案评估阶段，主要是通过权威机构、专家学者对方案进行评价和审查，考证规划和设计中存在的问题、缺欠，对方案进行比较鉴别、系统评审，最终根据分析比较结构和评审结论，选出最佳的设计方案，报告上级有关部门批准。军事物流中心的规划是非常复杂的，它受多种因素的影响和制约，必须用系统化的方法确定一个最优方案。在基本设计阶段往往产生几个可行的系统方案，应该根据各个方案的特点，采用各种系统评价方法或计算机仿真的方法，对各方案进行比较和评估，从中选择一个最优的方案进行详细设计。具体的选择可以采用定性和定量结合的方法。定量分析的方法，是将原则和要求用一系列的指标来表示，各项指标表示为一定量。而定性方法则是主要根据规划的原则，凭经验判定优势，这种方法简单易行，但缺乏准确性。具体采用何种方式或怎样综合采用定量与定性结合的办法，要根据实际的情况。

3.4 军事物流中心的选址。军事物流中心选址的位置是否合适，对军事物流中心发挥其作用有着直接的影响。一般的在选择军事物流中心地址时应着重考虑以下因素：一是各部队的需求情况，如果是军地共建型，还应考虑地方物流的需求情况。二是水源和能源是否充足。一个军事物流中心实际上就是一个小的物流园区，中心的选址要考虑到其能否可持续发展。三是交通条件能否满足军事物流的需求。四是要有一定的地幅，易于展开。一个军事物流中心各作业功能区需要适当展开配置，规模较大，没有一定的地幅是不行的。五是是否易于防护，战时可以有效地避免各种军事打击。

3.5 军事物流中心的布局及设计。在进行物流中心的系统设计时，首先要确定物流中心的种类、保障范围、保障内容、保障量及可能加大的保障量等，并根据任务确定功能，从而决定其设计。但无论如何，建设一个军事物流中心最重要作用不是储藏物资，而是流通物资。物流中心的设施建设要满足多品种、小批量、多批次、小数量的军事货物配送的需要。在对原有旧式仓库进行改造的同时，大力提倡建立自动化立体仓库，并与先进的装卸、分拣设施结合在一起，保证入库、检验、分类整理、上货入架、分拣配货、出库等作业有序、及时、准确的进行。

4 建设军事物流中心应注意的问题

4.1 要加强信息平台的建设。各个军事物流信息子系统需要有一个共有物流信息平台提供共享服务。共有信息平台能够从各个子系统中提取共享信息，进行数据融合处理，完成对于实时数据和历史数据的组织，以保证数据的正确性和可理解性，并根据服务请示及查询权限，对军队物资保障系统提供信息服务。此外，在物流管理方式上还要大力推广现代信息技术，推广诸如条形码自动识别系统、自动分拣和自动存取系统以及自动跟踪系统等物流自动化设施。

4.2 要加强软件的建设和创新。一个现代化军事物流中心的根本特点应表现在高度现代化的流程设计和流程管理，这种软性的建设往往要比硬件的建设更为重要。例如，一个现代军事物流中心内的订发货业务、商品检验、保管装卸作业、场所管理、配货作业、分拣作业以及成本管理等都直接决定了物流中心内的效率。物流中心如何与外部相关环节比如军队用户、企业等有机相连、相互协调，以促进产业的发展也决定了物流中心的效率，所有这些才是目前我军发展军事物流中心应当充分关注的问题。

4.3 要积极发挥地方政府的作用。军事物流中心要发挥积极的作用，除军队内部的支持外，还需要很多政策、社会设施等宏观因素和条件的指导和支持，而这些职能都必须由政府出面来积极推动甚至实施。从我国现有的情况看，各级政府已开始对军事物流和配送的政策支持。但是地方现有的政策措施对军事物流缺乏明确的指导方向、规范效应和法律效应，没有为军事物流管理的发展提供良好的运作环境和基础，这也在一定的程度上制约了军事物流中心的发展。

4.4 要加快军事物流人才的培养。人才是第一资源。建设现代化的物流中心当务之急要加紧培养军事物流人才，包括军事物流管理，物流技术操作，物流宏观决策与规划，军事物流科学研究等方面的人才。只有大力培养出实践型、技术型、复合型的军事物流人才，军事物流中心才能更好的建设发展。此外，还要建立科学的人才评估机制、人才搜寻机制、人才储备机制、人才保证机制、高级人才培训机制和高效的人才市场运行机制等配套机制，以便为军事物流人才创造良好的发展环境。

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