绿色休闲参与体验——鹰潭市大力发展休闲农业

◇文/鹰潭市农业局

近年来，鹰潭市依托农村自然生态、田园景观、民俗文化和优势特色主导产业，以城乡居民休闲消费需求为导向，以资源合理开发利用为基础，以农业增效、农民增收和生态环境改善为目标，以“绿色、休闲、参与、体验”为主题，大力发展休闲农业，取得了显著成效。据统计，全市有各类休闲农业企业150余家，农家乐经营户200户，现代农业科技园6个，农业观光采摘园60个，休闲农庄100多个，年接待游客12万人，直接就业人数达8000人，带动间接就业2.8万人，休闲农业收入达到1.5亿元以上。

高度重视。鹰潭市政府把休闲农业作为现代农业建设的重点工作来抓，作为全市重点发展的十大产业来抓。为促进休闲农业的进一步发展，落实省政府《关于促进我省休闲农业发展的若干意见》，市政府出台了《鹰潭市人民政府关于加快休闲农业发展的意见》，明确了休闲农业发展目标、工作重点、具体措施和优惠政策。

加强领导。为切实加强组织领导，市、县农业部门成立了发展休闲农业领导小组及办公室，指定专门机构负责休闲农业工作，配备相应的工作人员，落实工作经费，从市到县建立健全了比较完善的休闲农业管理体系。同时，每年都制定了休闲农业年度工作计划，把该项工作列入各级农业部门的考核内容。

科学规划。为认真贯彻落实《鹰潭市人民政府关于加快休闲农业发展的意见》，在广泛调查研究的基础上，制定了《休闲农业十二五发展规划》。规划立足当前、着眼长远、结合实际、合理布局，注重与当地经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、农业发展规划、生态功能区规划、城镇建设规划和旅游发展规划的衔接。在充分考虑资源条件、功能效益、人文理念、产品特性、市场需求和可持续发展的基础上，科学合理定位，适度超前规划，科学规划了全市“十二五”休闲农业发展规划。

完善政策。市政府建立了“政府扶持、市场运作、科技支撑、企业组织、股份合作、农户参与”的休闲观光农业发展机制。市、县两级财政通过以奖代补形式安排了一定资金，作为休闲观光农业发展专项资金，用于优化品种种植结构、建设农业重点项目、认定星级示范企业、整体宣传推介活动等。各县（市、区）政府用足用好土地占补平衡各项政策，通过完善农村土地使用权流转机制，搞好宅地置换、耕地置换、地权入股、分户管理和企业经营，妥善解决休闲观光农业发展用地问题。鼓励外商融资入股分红，或承包租赁投资开发旅游休闲农业，对科技含量高、内涵丰富、文化品位高的休闲农业、旅游农业开发项目给予资金扶持；吸纳民间资金，鼓励农村能人或打工回乡老板投资开发；对农村土地、建筑物放宽抵押门槛，鼓励银行信贷部门加大资金投放，支持旅游休闲农业的发展。

开发精品。结合该市各地资源凛赋、文化特色和产业基础，因地制宜，突出重点，积极整合丰富的乡村资源，突出浓郁而真实的乡土气息，挖掘历史悠久、形态独特的文化内涵，开发乡村观光休闲游、乡村生活体验游、乡村民俗风情游、乡村文化互动游等系列产品，建设了一批特色乡村、文化乡村、果业乡村和新型旅游农业带。