国企党建工作应坚持四个必须

王吉+黄岗+高虹

党的十八届三中全会明确提出进一步深化国有企业改革，党中央对国有企业党建工作做出具体的部署，这是加强和改进国资国企党建工作的指南针。面对新形势新任务、新标准新要求，企业党组织要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，努力把企业的党建工作提高到一个新的水平。为此笔者认为新时期进一步加强国资国企党建工作应坚持四个必须。

必须把握企业党建工作的正确指导思想和目标任务

实践证明，企业的党建工作能不能抓好抓实，最关键的一点就是我们工作的指导思想是否明确，工作的出发点和立足点是否符合实际。一些企业的党建工作之所以淡化、弱化，最根本的原因就是缺乏正确的指导思想，工作的方向不清、目标不明。加强和改进企业党建工作，就必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，坚持贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，坚持为国有资产管理体制改革和国有企业改革发展稳定服务;适应现代企业制度的要求，将党的工作经验与经营管理工作相结合，党管干部和党管人才的原则与市场化选聘人才的机制相结合，从严治党与依法治企相结合，思想政治工作与企业文化建设相结合，发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理职权相结合;以加强企业领导班子思想政治建设为关键，以建立健全企业党组织、充分发挥政治核心作用的有效机制为重点，把维护出资人利益、企业利益和职工群众合法权益统一起来，为实现国有资产保值增值，促进国有资产管理体制改革和企业的改革发展稳定提供有力的政治保证和组织保证。其总体目标是：努力把国有企业党组织建设成为贯彻党的十八大重要思想的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动国有企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。主要任务有五点：一是建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力为国有企业建功立业，得到职工群众衷心拥护的企业领导班子。二是建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍。三是建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。四是建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。五是形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。因此，企业党组织要抓好党建工作，首先必须把握好指导思想和目标任务。

必须重视抓好领导班子的思想政治、作风建设

企业领导班子和领导人员的表率作用，在企业中具有强烈而鲜明的导向、示范作用，对企业的深化改革起着至关重要的影响。因此，我们抓企业的党建工作，必须紧紧抓住企业领导班子和领导人员这个关键，坚持领导抓、抓领导，尤其要重点抓好企业领导班子和领导人员的思想政治建设和作风建设，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。当前，要重点在以下三个方面下功夫：一是要抓好企业领导班子成员的理论学习。要完善和落实党委中心组学习制度，从理论与实践相结合的高度，认真领会党的十八大及习近平总书记系列讲话精神重要思想的深刻内涵，把思想统一到中央关于深入推进国有资产管理体制改革和促进国有企业改革发展稳定的要求上来，进一步坚定搞好国有企业的信心和决心。二是要抓好企业领导班子民主集中制建设。在现代企业制度条件下，采取什么途径更好地实行民主集中制，是需要我们共同探讨的一个重要课题。企业领导班子要有高度的党性观念、组织观念和民主意识，坚持把党的组织工作制度与公司法人治理结构的工作原则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。要认真贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格党内议事规则和决策程序，讲大局、讲原则、讲团结，保证协调高效运转，切实发挥集体领导的作用。三是要加强企业领导班子的作风建设。企业领导班子成员要牢记“两个务必”，大力发扬求真务实、开拓创新、团结奉献、勤俭朴实的优良作风，坚决反对和摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。要树立和坚持科学发展观和正确政绩观，考核企业领导班子，要把这一内容作为重点。既要看企业当前的生产经营业绩，也要看企业可持续发展能力;既要看企业的改革力度和发展速度，也要看企业的稳定程度;既要看领导班子的经营管理能力，也要看领导班子的思想作风和廉洁自律情况。

必须强化企业党组织的政治核心作用

把建立健全企业党组织政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制摆到十分突出的位置，而这一点也正是我们当前需要研究探索和不断加强的工作领域。从某种意义上讲，企业的党建工作是否扎实有效，很重要的一点就是看这种体制和机制有没有建立健全，企业党组织是不是在参与企业重大决策中发挥了政治核心作用。为此，企业党组织必须把“建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制”作为加强和改进企业党建工作的一个重要内容抓紧抓好。笔者认为必须抓住三点：一要准确把握“政治核心作用”含义。政治核心作用体现在哪里、通过什么方法途径来体现。企业党组织发挥政治核心作用，就是要保证、监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行，基本途径就是参与企业重大问题决策，而落实的有效措施就是要建立和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导机制，并积极推动企业重大问题的贯彻落实，同时要对重大问题决策进行有效监督，这也是国有企业党的工作的基本要求。需要提醒注意的是，国有企业党组织不是在企业发挥全面的核心作用，而是在政治方面发挥核心作用。二要注意发挥政治工作的优势来推动企业党组织政治核心作用的实现。党对国有企业的政治领导，包括党的思想工作、组织工作、群众工作等，并且形成了一整套的制度措施，这是我们特有的政治优势，应该发挥好、运用好。三要在积极探索中创新发展。建立健全企业党组织并发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制，既是加强和改进企业党建工作的根本要求，也是摆在企业党组织面前的一个新课题。这就要求我们必须解决认识和遵循国有企业政治工作的规律的问题，创新企业党的领导方式。当前，国有企业政治工作规律最重要的有三条：就是政治工作要围绕生产经营来开展，要以人为本来开展，要在大局下来开展。这三条把握好了，就能开辟国有企业政治工作的新境界，企业党组织的政治核心作用才能得到充分发挥。

必须切实加强和改进企业党组织的自身建设

健全组织、建立制度、强化监督管理机制，这是企业党组织最基础性的工作。从国有企业党组织建设的现状看，各单位情况有所不同，各有特色，但都必须在以下三个方面去加强：一要建立健全国有企业党的组织。这是开展好党的群众路线教育活动的组织保证。企业要对所属基层党组织状况进行调查摸底，并根据改革发展的实际，对组织结构发生变化的企业要及时调整其党的基层组织。并要建立党的工作机构，配备高素质的工作人员，负责日常党务工作，保证党组织的工作能正常运转。二要重视抓好党员队伍的教育管理。要坚持落实“三会一课”等党内生活制度，对党员的教育要做到制度化、经常化，不断强化党员的党员意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。要加强企业改制重组和实施关闭破产过程中下岗职工和有偿解除劳动关系职工中党员的管理工作，在新的接收单位未落实前，要继续管好这部分党员，直至向新的接收单位党组织转移其组织关系。对企业离退休职工中的党员，可成立离退休职工党支部来加强管理，在时机成熟、条件具备时移交社会管理。同时要做好新党员的培养发展工作，尤其要注意吸收专业技术人员、生产经营一线优秀职工特别是优秀青年职工入党，给党的肌体输入新鲜血液，不断增强活力。三要大力推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。要围绕国有资产保值增值和企业改革发展稳定，建立与现代企业制度相适应的教育制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制，贯彻落实中纪委十八届四中全会精神。要深入开展党规党纪教育，尤其要注意运用正反两方面典型开展示范教育和警示教育，增强党员的反腐倡廉意识和拒腐防变能力。同时，要完善企业负责人廉洁自律制度和规定，规范企业负责人的从业行为。要严肃查办各类违纪违法案件，特别要查处在企业资产重组、改制和破产中国有资产流失的案件。要结合企业重大改革措施出台、重要项目实施、大额度资金调度等开展效能监督。认真检查企业党组织遵守党的章程和党内法规、执行党的路线方针政策和上级党组织的工作部署、企业党风廉政建设和实施民主集中制情况，并针对问题出台整改方案，切实抓好整改。要在党务工作实践中不断完善内部监督，充分运用监事会监督、职工民主监督，以及财务、审计、纪检监察、企业法律顾问监督等手段，强化对企业贯彻执行国家方针政策和重大战略部署的监督，维护国有资产的安全。

（作者单位：海南省金林投资集团）

（责任编辑：胡 正）