创建服务型党组织重在解决问题

潘志军

坚

持以党的十八大精神为指导，努力创建服务型党组织，拓展基层党组织服务功能，是践行党的根本宗旨的本质要求，是推动企业科学发展的现实需要，是构建和谐企业的重要举措，是夯实基层基础的迫切要求，也是落实党的群众路线创新党建模式的有益探索。

创建服务型党组织需要解决的

突出问题

服务定位问题。其主要表现之一为将服务目标与服务措施混同。服务目标就是一切从群众的根本利益出发、长远利益出发，实现广大群众得实惠、广大群众生活得改善这一目标。为此服务内容应该包括服务发展、服务基层、服务群众三个方面。而具体的服务措施是实现目标的手段之一，我们不能本末倒置，将具体的措施作为服务的永恒不变目标，服务措施必须与时俱进，不少企业党组织看到别的企业有服务措施，自己便“依葫芦画瓢”，合理的借鉴是必须的，但如果只是照搬，难免出现盲目情况。服务的有效性在于需要，只有立足本企业及员工的需要，服务才会有积极意义。表现之二为服务对象的以偏概全。服务对象根本上讲应该是广大群众，有些党员干部认为服务自己小部门、小圈子的人或个别人就是服务群众，服务范围仅是小圈子的自我循环，这显然是不正确的，而且服务的群众应该具有三个特点：即是企业中的大多数、拥有共同利益、代表发展方向。

服务能力问题。表现之一为党员领导干部能力素质的不平衡。有些干部在创建工作上表现为意识不强、无所作为。有些干部表现为融合能力不强或者无能为力。表现之二为不注重体系能力建设。认为创建服务型党组织就是短期内为企业发展、为员工解决几个实际问题，或者认为创建工作是一阵风，没有从体系建设上考虑，没有从长效机制上抓好落实，导致基层组织自转让能力不强，服务行为的短期化、不到位。

服务质量问题。表现之一为服务理念的落后。服务理念是一种思想观念，包括创建服务型党组织的价值标准和行为准则，是党员干部共同的信仰。理念体现了广大党员干部对服务型党组织的存在意义、历史使命、发展目标以及组织关系的理解和贯彻。因此，服务理念好似一只看不见的手，在基层党组织内部调控着党员干部的心态与环境氛围，让所有党员干部都在其的感召下。观念落后，如表现在对“以人为本”的重视程度不够，就要更新自己的陈旧观点，把人力资源当作一种资本来看，更加注重人的全面发展。也有党员干部口头上理念已更新，已意识到重视人的全面发展，但行动上却还是以往的一套。表现之二为不注重服务的持续改进。没有明确各阶段性服务提升目标，没有全面梳理各项服务职责，对服务技能培训、绩效考核挂钩没有系统考虑。表现之三为服务的不规范。一些服务制度不健全，没有工作标准，工作目标不明确。服务过程中缺乏沟通，不注重反馈的过程，这样对服务是没有好处的。

效果评价问题。主要表现为效果难量化，评估无方法，服务无反馈。没有构建统一、覆盖面广的服务标准体系，不能对基层党组织及党员干部服务质量进行全面评价。

解决问题的实践与探索

针对建设服务型企业党组织中存在的问题，一汽无锡油泵油嘴研究所党委在决策支持、体系保证和群众满意三个方面进行了有效探索。

服务企业发展重在决策支持

一是坚持决策导向，充分发挥党委政治核心作用。如在十二五期间，所党委提出“共轨决胜”的战略目标，要求全所动员，背水一战，以破釜沉舟的气概打一场“共轨决胜战役”，以“共轨决胜”来拉动方方面面的工作，进而抢占十二五竞争的制高点。

在召开的所产品开发等部门举行的第九届科技论文交流会上，针对研究所国4以上产品研发等在集团内边缘化的现状，所党委进一步强调了“两个主流”的工作导向，明确泵所服务集团市场“两个主流”的决策定位：即服务集团主流市场，引领市场主流技术，增强广大干部员工服务集团市场的紧迫感。

在召开的所战略研讨会上，所党委适时提出了共轨决胜“两个重大里程碑”：即一季度军车共轨列装一个团、下半年实现共轨生产的“SOP”。同时通过这两项重点工作的明确，奠定党委新一年工作的基本思路和工作要求。

二是完善决策机制，确保科学民主决策。所党委按集团公司要求，重新修订了泵所有关“三重一大”决策制度实施细则，先后修订党委会、所务会议事规则、二级经理管理程序等34项制度，为落实“三重一大”集体决策机制提供制度保证。为增强领导干部落实“三重一大”决策制度的自觉性，党委为全所近百名重点岗位人员作了落实“三重一大”制度的专题报告。盘点泵所“所级领导碰头会、党委会（党政联席会）、民主生活会、职工代表大会、职工代表组长联席会议”等。这为更好地积极贯彻落实领导班子集体决策制度，努力保证重大政策和措施出台前意见征询和论证到位，保证重大事项集体决策和职工代表审议到位创造了更好的条件。

服务基层重在体系保证

一是建立基层创建服务型领导班子的长效机制。泵所在年初明确了创建学习型、服务型、创新型领导班子的目标任务，泵所二级经理以上干部都建立了自己的服务基层联系点。

二是量化服务基层的目标导向。泵所结合集团公司“双实双促双解”主题实践活动，年内明确了泵所党员干部服务基层的“八个一”项目：建立一个基层服务联系点;与博士（员工）结对子活动，从政治、工作、生活等方面给予关心;为基层解决1～2个问题;精读一个专题学习内容;撰写一份心得体会;作一次专题报告;结合分管工作实际作一次专题调查研究;结合分管工作改进一项管理。活动强调一把手带头、高级经理带头，首先明确自己的“八个一”项目，并在OA网进行了公示，接受群众监督。

三是健全服务群众的组织保证。建立为民服务中心，成立相关组织机构和工作小组。为民服务中心由餐饮服务中心、党员红娘队、青年志愿者服务队等专业服务团队组成。为规范服务行为，还要将服务内容标准化、流程化、规范化、公开化，接受广大群众的改进意见和民主评议。

服务群众重在员工满意

一是形成服务理念，树立服务意识。在服务发展上，年初泵所在党建工作会上明确“科研为重，服务至上”的理念。在服务基层上，明确“沟通面对面、服务零距离”的理念，进一步落实了“共轨产业化生产例会”、领导班子与支部党员定期零距离恳谈等现地现物解决问题的措施。在服务群众上，明确“急群众所急、想群众所想”“党群一家亲”的理念，泵所还将进一步策划落实这些理念的具体措施。

二是创建服务品牌，规范服务行为。所党委对每个党员干部立足岗位创品牌提出要求，要求围绕科研、围绕共轨产业化做好本职工作，积极为下道工序、为用户、为科研和共轨产业化前线尽心尽职，当好“保姆”。在服务过程中，以“服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升”为目标，以“三亮三创三评”（亮流程、亮身份、亮形象，创服务先锋示范岗、创群众满意窗口和创优质服务品牌，党员自评、领导点评、群众测评）创建服务品牌。紧贴共轨产业化的服务部门和岗位，倡导实行“服务规范公示”“服务承诺”等制度，公开服务通信联络方式，切实做到随叫随到、及时解决问题;通过设立党员先锋人物示范岗位等形式，亮出党员身份，亮明岗位责任;通过深入开展“提升技能先锋”“服务群众先锋”“共轨攻坚先锋”等评选活动，激发广大党员创建服务品牌的热情。各党支部、各部门也努力打造一批具有泵所特色的为民优质服务品牌。

三是建立服务评价体系与标准，探索注重发挥群众民主评议作用。所党委将进一步建立健全民主评议党员干部的实施办法，组织广大职工群众直接考评党员干部。一要突出群众满意，探索采用百分制形式对考评标准进行量化。将群众是否满意确定为最高分值。二要分类考评。对党员干部的考评由党员、干部、群众三部分人员进行无记名考评，对党员由支部内全体党员群众无记名测评。

四是强化结果运用，探索把考评结果作为组织管理使用干部的重要依据。将考评结果纳入干部年终考核，实行分类排名。一是在述职评议中接受群众监督。二是在分类排名中实行奖罚分明。三是在干部使用中体现导向。对群众满意度高的后备干部，列入重点培养对象;对表现突出且符合干部选拔任用标准的，按程序予以提拔任用。

创建服务型党组织只有起点，没有终点。只要积极实践，努力探索，不断深化创建工作，创建服务型党组织一定会结出硕果！

（责任编辑：罗志荣）