厉以宁：混合所有制助国企民企比翼双飞

李万全

党的十八届三中全会提出要发展混合所有制经济。混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，无论对国企和民企的发展都有极大的意义。对国企来说门槛降低、放开，欢迎人家进入国有资本配置，企业要做好自我调整，随着今后经济的发展，混合经济所有制能够真正建立法人治理结构，而且是完善的健全的法人治理结构。而民营企业也要作调整，要鼓励民营企业打破家族制的范围，走向混合经济道路，让其他经济成分进来，这样更有利于民营企业的发展壮大。这是2013年12月25日在北京举行的“第十三届中国经济论坛”上中国经济论坛学术委员会主席、著名经济学家厉以宁对发展中国混合经济作出的描述与肯定。他同时认为，混合所有制经济有一个新的突破，那就是“在理论上打破了过去非公有即私有的观念”。

“国进民退”和“国退民进”

都不是目标

实施混合经济，究竟是有利于国企发展还是有利于民企发展？对此，厉以宁指出，“国进民退”和“国退民进”都不是我们的目标，我们的目标是希望在中国的经济发展过程中，国企跟民企能够共赢双赢。但这是有条件的，条件就是企业必须成为真正的市场主体，如果企业不成为真正的市场主体，像现在国有企业这样是做不到的。

厉以宁指出，过去在计划经济体制下中国企业并非是真正的市场主体，它仍然是政府的附属机构，价格刺激并无促进企业优胜劣汰的功能，也起不到调整产业结构的作用。因此，唯有通过所有制改革，使企业成为真正的市场主体，才能适应价格改革的进程。

国企要真正成为市场主体，就必须分两个层次改革，一个是对高层次的国有资本配置机制的改革，另一个是对低层次的国有企业管理体制的改革。

企业成为市场主体的进军方向

如何对国有资本配置体制进行改革？厉以宁分析说，作为高层次的国资委是一个领导机构，不是去直接管每个国有企业，他们是市场主体，已经股份制了，已经是上市公司了，自然有法律对它制约。国资委要着重管好资本的进进出出，这才是主要的。

厉以宁认为，国资委应当存在，但是它下面要建立若干个行业性的或者混合型的投资基金公司，不管国有资本在某一个企业中的升还是降，比例增还是减。对于新兴产业，应该增加国有资本的就增加，产能过剩、效益不好的，国有资本该撤得走就撤走，把钱用在更有用的地方，这样你就站得高，就灵活了。国企走股份制道路、走上市公司道路，除了一些个别产业以外，它就完全按法人治理结构来调节，股东会、监视会、再加上聘任的总经理，治理结构的有效管理，这样的话，它就能够跟民营企业一样都成为独立的市场主体，共同既竞争又合作。

民企要进入混合经济主体也必须同步进行改革。为了避免使人们产生“民营经济国有化”的误解，厉以宁把民营企业的改革称为体制转型，它的意义包括四个方面：其一是观念的转变，要从小业主的思想变为现代企业家的思想。其二是发展方式的转轨，要从重数量、重扩张向重效益、重质量转轨。其三是营销方式的转轨，要在工业化和信息化的融合、制造业和服务业的融合上下功夫，转变营销方式，这样才有更大的前途。其四是管理体制的转轨，因为民营企业初创时多半是家庭制、家族制、家长制，但是规模渐渐扩大以后，就遇到了产权是不是清楚的问题，因而必须进行管理体制改革。

发挥市场在资源配置中的

决定性作用

市场调节在资源配制中起决定性作用，这意味着什么？意味着根据资源配置效率来决定资本的配置，这点是很重要的。它的前提是要公平竞争，公平竞争市场才能充分发挥作用，公平竞争反垄断，顺着市场规律才能起作用。政府直接干预企业的资源配置，这是不利于经济进一步发展的。所以说，资源配置效率很重要。

在资源配置、资本配置上，首先要解决一个认识问题，就是过去只强调生产效率，但后来人们开始注意到另一个效率，叫作资源配置效率。资源配置效率跟生产效率是不一样的。

从经济学的观点来说，20世纪30年代以前，经济学里面着重讲的是生产效率，什么是生产效率？投入产出之比，在一定投入之下产出越多越好，在一定产出的前提下，投入越少越好，这就是生产效率。20世纪30年代以后，特别是第二次世界大战以后，西方经济学界着重讨论重视的是资源配置效率，资源配置的前提是什么呢？投入是既定的，用A方式配置资源能够产生N效率，用B方式配置资源能够产生N+1效率，这就是资源配置效率提高了。首先它是一个宏观意义上的效率，它不是一个单纯的企业内部的车间里头投入产出之比，它是一个结构意义上的效率提高。所以，十八届三中全会提到市场在资源配置中起决定性作用，它所着眼的正是资源配置效率。资源配置效率提高了，对宏观和微观都有好处。

员工持股是发展的一条路子

允许混合所有制经济实行企业员工持股，有利于调动积极性;它是发展混合经济的一个方法、一条道路，其意义深远。因为根据经济学理论，利润是怎么创造的？是物质资本投入和人力资本投入创造的，利润是两个资本的结合而产生的，既然是物质资本跟人力资本的结合产生了利润，利润只归物质资本投入者所有，投入多少股、分多少钱，而人力资本的投入者只能够从工资中取得自己的收入，而这个工资是从成本中来的，这就产生问题了。要让人力资本的投入者，也像物质资本投入那样有一定的比例分享利润，这才合理。这是调动职工积极性的方法，也是走向社会和谐的一个重要方面。

所以，出现了共享经济，共享经济实际上就是分享利润的问题。那有什么办法？那就是股权激励制度。股权激励制度无非分两个，一个功劳，一个苦劳。譬如说：有重大贡献、突出成就的，就应该根据一定的规则给予股权奖励，这是论功劳;论苦劳，在本企业工作，工人从进厂起，连续工作若干年，你就可以得到一笔股权奖励。这就是股权激励制度。

实施混合所有制经济优势凸显

无论是国企和民企，都应该走混合所有制经济的道路，这样三种形式就出来了：国有企业、民营企业、混合所有制企业，三分天下。而在三分天下的同时，混合所有制经济还有四大好处：

一是国有企业、民营企业的优势集中到一起，相互取长补短。国有企业的优势在于资本雄厚、设备齐全而且比较精良、人才济济。民营企业的优势是机制灵活、自负盈亏、敢于冒险。

二是对中国企业“走出去”有好处。在其他国家，别人看到你是国家控股公司都怕，怕你收购人家的产业，于是用各种原因来限制你、阻拦你。而单个民营企业走出去，因为你力量小，成不了气候，人家不怕你。假如混合所有制中还有外资的参与就更好了，对我们走出去有好处。

三是混合所有制经济是法人治理结构最有效的，企业根本就不需要什么“婆婆”，有法人治理结构管就好了。

四是混合所有制经济是国有资本和民间资本合作的场所，国有企业和民营企业可以实现双赢。

（责任编辑：邱 月）