网络“扫黄”还需长效机制

责编：徐上峰E-mail:xushangfeng@ittime.com.cn美编：玲玲校对：苏焕文

中国“扫黄”仍在向纵深发展。继4月22日深圳快播涉嫌传播淫

秽信息被警方调查后，4月24日，全国“扫黄打非”小组办公室发布通报称，中国四大门户之一的新浪网，涉嫌在其读书频道和视频节目中传播淫秽色情信息，鉴于其在全国造成的恶劣影响，决定吊销新浪网的《互联网出版许可证》、《信息网络传播视听节目许可证》。

近年来，网络淫秽信息暗流涌动，屡禁不止，造成了极其恶劣的社会影响。为依法严厉打击利用互联网制作、传播淫秽色情信息的行为，自2014年4月13日开始，全国“扫黄打非”工作小组办公室联合国家互联网信息办公室、工信部、公安部，在全国范围内掀起专项“净网”行动，对网络淫秽信息进行全面清查。公开信息显示，在这场“净网”行动中，已依法查处淫秽色情网站110家，关闭相关频道、栏目250个，关闭微博、网志、微信、论坛等各类账号3300多个，删除超过20万条涉黄信息，相关企业和人员受到相应处罚。

当公安部对东莞的色情行业采取断然决绝的全面清扫行动后，人们相信网络整风运动也不远矣。此次相关部门以“专项行动”的形式对再度泛滥的网络淫秽信息痛下杀手，确实让人看到了政府不给黄色淫秽内容留死角的坚决态度。

但是，在鼓掌之余，仍有不少人担心这场“净网”行动会像以往一样又是一阵风，海静波平之后，网络色情仍会死灰复燃。过去几年，为了净化网络环境，相关部门确实定期开展网络“扫黄”，但这些紧一阵松一阵的严打手段只能治标，而不治本。

“运动式”扫黄并不能从根本上解决问题，为此，我们首先必须要建立一套长效机制。这除了需要企业、个人提升自律意识，更需要相关部门增强责任意识，通力合作，以更科学、更系统的方法论，打一场持久战，斩断网络色情信息背后的黑色利益链。

过去的经验表明，“运动式”扫黄虽然“见效”快，但“疗效”并不好，一些不法之徒通过潜藏在执法部门里面的利益关联者，提前掌握扫黄动态。其结果是，这边执法队伍还没出门，那边已是闻风而逃，最终抓获小鱼小虾，而“风暴”一过又重出江湖。因此，要想从根本上净化环境，就需要通过稳定的制度进行治理，常态化“扫黄”才能巩固“疗效”。

其次，对渎职的职能部门和个人予以严惩。

快播在国内有上亿用户，被认为是国内最大的淫秽信息平台。在被查之前，有媒体报道过快播涉黄，网民对其投诉更是不计其数，但让人不解的是，相关部门一直没有介入。而新浪涉及情色淫秽信息，也远不止读书频道和视频栏目，其体育、娱乐板块都长期存在大量淫秽内容，娱乐频道甚至为“蛮子”、“金刚”开辟专栏，传播淫秽文章上百篇。就此来看，快播与新浪肆无忌惮地传播淫秽信息，与相关职能部门的不作为也有很大关系。

再次，需尽快完善立法与司法实践问题。

目前，国内相关法律对网络淫秽色情的判定不清晰，让不法人员有空子可钻。比如，电子证据的采信问题，淫秽信息制作者、传播者的责任问题等都不明晰。这容易导致执法人员找不到法律依据，变向纵容了作恶一方。

有报道称，在被公安机关调查时，快播公司的领导人就表现得很平静。有专家就认为，由于网民通过快播平台观看违规内容，并不存储在快播服务器上，快播也没有利用这些淫秽视频牟利，因此，这场风波里，快播在法律上并没有大的问题。

第四，充分利用社会化力量，对网络淫秽信息进行群防群治。相关部门表示，网络上淫秽信息越来越隐蔽和趋于多变，尤其是借助论坛、贴吧、博客、微博、微信、即时通信群组等渠道进行传播，而公安机关的力量有限，导致整治难度不断加大。如果能够动员社会力量积极参与，为其提供举报平台，让网民像反腐败一样，满怀激情地充当揭露网络淫秽信息的主要力量，问题则会轻松很多。

所幸的是，相关部门已经意识到这一问题，全国“扫黄打非”办公室专职副主任周慧琳最近在一次会议指出：“要充分利用社会管理综治平台，由社会管理的职能部门和工作力量，将扫黄方面的显性问题和潜在问题，统一进行分析、排查、交办、处理、反馈、监督，克服人手短缺、力量薄弱的不足。”