电力工程财务管理中的问题及解决对策

李英

该文分析了电力工程财务管理中存在的问题，然后提出相应的解决对策，以更好地提升电力工程企业财务管理水平。

工程管理是企业管理活动的一项重要内容，其对象为工程发展的全过程，包含相应工程项目的立项、论证及决策、规划设计、物料采购、工程施工、验收以及评价等。工程管理过程也是相应的资产、资金管理过程，为资金不断投入同资产逐步形成及更新过程。财务管理为实现工程管理任务的一个主要环节，主要体现为对工程造价审核、成本核算、资金管理、资产管理、效益评估等。电力工程项目管理绝对不可以单纯依靠相应的财务人员进行控制及管理，必须全员参与到管理工作中，这样才能有效提高资金的管理效率，降低投资风险，提升企业的经济效益。

一、电力工程财务管理中存在的问题

资产管理混乱。随着我国经济的迅速发展，我国的电力行业得到了快速的发展，电力企业的资产规模不断扩大，设备的数量也大大增多。可是，同西方发达国家电力工程的资产管理相比，我国的电力工程资产管理还比较混乱，具体表现在几个方面。

分段式的资产管理造成无法协调阶段性目标。目前，很多电力企业的工程资产管理模式都采用分段式模式，相应电力工程的规划设计、项目的建设、工程的招标及采购等都是由不同的部门实施及管理的，在工作目標上无法达成完全一致，在管理流程上没有很好的衔接，不能共享业务信息。

工程资料及数据不够完整，信息化无法有效支撑科学决策。输变电资产设备的台账、预试、运行维护、管理数据、在线监测等信息的历史都比较短，数据不全。电力企业的资产管理系统通常都进行分散式的开发，缺乏联系紧密的业务结构，系统和专业间缺乏共享资源，从而无法为决策层领导提供有力的参考资料。

合同管理的混乱。电力工程的施工期比较长，子工程的项目又很多，施工人员及单位都很多，这种复杂性加大了电力工程合同管理难度。现阶段，我国电力市场体制还不够完善，缺乏规范的市场行为，在合同管理中主要有这样几方面的问题。

缺乏正规的合同文本。我国制定并出台的《建设工程施工合同示范文本》，全面而客观地强调了工程发包方及承包方的权利及义务。可是因种种主客观因素，很多电力工程的合同文本都较少地制约业主，过多地约束发包方，普遍存在合同的双方在权利、义务方面的不对等。

制定的合同条款不够规范。因为工程合同的语言及表述的不够详尽及谨慎，工程合同条款中存在很多漏洞，导致签订合同双方对相应的内容产生歧义或者误解，引发争议或者纠纷，例如安全文明施工措施费方面的规定。

项目变更中的财务管理问题。电力工程建设项目一般情况下规模都比较大，一旦设计出现问题，就必须进行工程变更，项目变更必然会提高工程造价成本。很多电力企业在工程施工时，片面追求工程进度，所以疏于管理，很多财务管理都是在事后进行的，例如项目变更的时候，相关的财务管理人员不能对工程变更所花费的资金进行统计，对工程变更需要的材料、人力等也缺乏认真的核算及管理，从而大大提高工程成本。

财务核算中的问题。电力企业进行财务核算的时候，因为会计工作人员的素质不高等因素，导致其在实际工作中都无法严格依照中国会计法规及制度等进行财务核算。例如相应工程已经实现预定的可使用状态的时候，工程项目管理部门却还没有结算，从财务上看应将工程暂估入账并且计提折旧，可是很多企业都无法做到这一点，造成年末的时候企业资产虚高，经济利润虚增。

二、针对财务管理存在的问题的解决对策

加强工程中的物资管理。一般情况下，电力企业工程管理中比较薄弱的环节就是对相应的工程材料及设备物资的管理，特别是那些包工不包料的工程，对物资的管理会直接关系到电力工程成本的控制。所以，相应的电力企业必须积极建立健全相应的工程物资管理制度，大力引进国外先进的库存管理方法及技术，积极创造条件，有效满足电力工程对物资的分类管理及分类储存的要求，控制或避免材料丢失、被盗、领料混乱等问题，认真落实定期盘存的制度，实现工程物质同账目高度统一。

严格按规定进行工程价款结算。为了有效控制工程成本，电力企业的相应财务管理人员必须严格按照规定进行工程价款的结算。只有这样，才能对工程投资进行实时的了解及控制，及时发现并解决问题，有效控制工程的整体造价成本。

提高会计人员素质，加强会计人员监督。随着新会计准则在全国范围内的不断推进，财务人员必须不断提高自身的职业能力，以适应企业发展需要。和其他的财务管理不同，电力工程财务管理对工作人员的技术提出了更高的要求，他们不光要具有深厚的成本核算知识功底，较强的职业素质，还必须熟悉电力工程的施工流程及预算等方面的知识。所以电力企业的财务人员必须刻苦钻研相关知识，敢于实践，积极转变传统观念，提高职业判断意识，从而保证相应财务信息的可靠性及真实性。

电力工程的财务管理工作必须长期进行监督及检查，相应的财务管理人员应认真执行相关的财经纪律，根据相应合同的条款办理付款项目，有效监督及检查资金使用状况，这样才能保证国家及企业工程资金能够有效、安全、合理的运行；强化电力工程的财务据算的真实性，从而降低工程成本，提升资金的使用效率，保证企业的经济效益。

加强内部审计监督。电力工程的竣工决算通常都要由外部的审计机构进行验证，可是电力企业的内部审计在工程管理中也具有非常重要的作用，企业内部的审计机构及人员对企业的内部情况更加熟悉，可以对电力工程的建设实行动态跟进，及时掌握相关信息，从而对电力工程实行事前、事中、事后全方位的监督。此外，电力企业的内部审计还可以为相应的外部审计部门提供一些资源上的支持，保证竣工决算审计顺利开展。现阶段，电力企业必须有效完善内审制度，强化审计对立性，逐步拓宽内审的工作范围，提高内审工作人员业务素质，从而保证电力工程财务管理的质量。

积极强化财务风险管控。建立财务风险预警机制，积极探讨适当的风险策略，加强风险管理，坚持依据法律的原则不断强化法制维护权益强化风险管控，预防风险，避免不必要的财务风险，坚持电力工程的事后分析和理论探讨，积极总结工作经验，不断的理论创新研究是关键，如制定“风险管理办法”、“风险信息库”等是控制的关键。

电力行业是我国一项重要的国民经济基础，直接关系到我国经济的发展及人们的日常生活和工作能否正常运行。虽然我国电力行业市场还不够成熟，存在一些不规范行为，市场竞争也比较激烈，但只要电力企业积极加强财务管理，从各个阶段各个环节严格控制工程造价，就能够有效降低工程成本，促进企业的健康发展。

（作者单位：国网山西省电力公司朔州供电公司）