论企事业单位职工反恐意识及应急能力

魏传学

摘要：根据中石化油田企业单位的实际情况，增强企业职工的反恐意识以及应对突发情况的能力，油田企事业单位职工的反恐应急能力还有待于加强，单位各部门重视不够，培训过于形式化。需要落实解决办法，提高对反恐的重视程度，从领导开始加强意识，组织反恐应急教育，增强爱国思想做好群众工作，落实防范措施，严格职工反恐应急能力培训，理论结合实际。

关键词：中石化油田企业单位；企事业职工；反恐应急能力

中图分类号：F24

文献标识码：A

文章编号：1672—3198（2014）10—0098—01

1企事业单位反恐应急的意义

我国现在处于一个太平盛世的年代，我国的安全和稳定是很多国家所不能比拟的，虽然我国的新疆和西藏也会有一些“东突”分裂主义，造成一些恐怖事件，但是在我国政府的严厉打击下，把人员伤亡和财产损失降到了最低。在我国国内是绝对打压恐怖主义的存在，稳定的政权和可靠的军队造就了我国民众安全和平的生活，可是国民的反恐意识和应急能力也是需要加强的。随着我国经济的发展，在经济发展中起到中流砥柱作用的国有企业，也开始向国外市场发展，尤其是我国的石油业。在国有企业的发展中，需要出国工作的企业员工就越来越多。石油是一种不可再生的稀有资源，除了我国国内石油资源的开采和提炼，许多拥有丰富石油、天然气等资源的东盟国家也选择跟我们合作，利用我们的先进开采技术共同赢利。在这个大背景下，油田企业职工出国工作也就是必行之举。但是在那些东盟国家工作，安全是首要问题，东盟有的国家政权并不稳定，会出现一些反政府的武装组织，与当地政府的军队发生冲突；有的国家还会出现恐怖组织的武装冲突，伤及无辜。在这种不稳定因素众多的环境下工作，出国工作的油田企业职工，就需要加强反恐意识和学会一些应急自保的能力。

2中石化油田企业调查数据

通过对有过出国工作经验的油田企业职工做调查，发现在调查人群中，79%的被调查者认为，增强油田企业职工反恐意识并且学习应急自保能力很重要，15%的被调查者认为一般，只有6%的被调查者反应不需要增强反恐意识和应急自保能力，由此可以看出大部分被调查者认为油田企业职工需要增强反恐意识，并且学习一些应急的自保能力。在这些被调查者中37%的人，在他们出国工作的经历中有遇到过当地的武装冲突，并且有人员伤亡，这些伤亡人员大部分是因为心理素质欠缺，遇事不冷静而造成的。调查发现这些有过出国工作经验的油田企业职工在出国工作前都有受到过出国前的专业培训，这些培训中就包括反恐反绑的应急能力培训。但是调查结果显示，出国前的反恐反绑应急能力的培训有一定的作用，但比较注重形式，对于心理素质和一些内在的培训还是有待加强。

除了对有过出国工作经验的油田企业职工做调查，也对正在培训为出国工作做准备的职工做了调查。在调查过程中发现，认为增强反恐反绑应急自保能力非常重要的占被调查者的45%，认为一般的占被调查者的36%，认为完全不重要的占19%，由此可以看出接受出国前培训的油田企业职工，对于反恐反绑应急自保能力的培训并不是很重视。

3中石化油田企业对反恐应急的现状

3.1国内中石化企业职工对反恐应急的模糊性

国内企业职工生活环境安逸，工作环境和谐，很少会考虑到一些可能出现的潜在危险，对于单位组织的反恐应急培训并不是很重视，对其培训概念也很模糊。恐怖分子制造的恐怖活动会危害社会稳定、危及人的生命与财产安全，所有这一切形式的活动事件通称为“恐怖事件”或“恐怖袭击”。许多人难以将单位内部发生的绑架、纵火、投毒等行为与社会上的恐怖分子实施的恐怖活动联系起来，难以等同齐观，具有一定的模糊性。

3.2出国外派的企业职工对恐怖事件存在侥幸心理

国外的恐怖犯罪活动具有组织性以及隐蔽性。恐怖分子实施的恐怖活动多是出人意料，突发事件，令人防不胜防，恐怖分子的自我保护性较强，反侦查能力敏锐，隐蔽性较严密，很难发现。外派的职工大多存有侥幸心理，认为在国外遇到恐怖事件的概率极小，会受到当地政府的保护；许多人反恐意识不强，认为恐怖活动不会发生在自己外派的工作环境，谈恐怖纯粹是杞人忧天，痴人说梦。这种想法是大部分人的心理，直接导致对恐怖事件的侥幸。

3.3中石化油田企业对反恐应急能力培训重视不够

中石化油田企事业单位对职工的反恐应急能力没有高度重视，职工对恐怖活动的危害性和不良影响认识不足，企业缺乏相应的应对机制、预案和应急措施，大多只是空喊反恐口号，不落实行动，就算企业组织相应的培训，大多也都是走个形式和过场。大部分职工认为恐怖事件离自己很遥远，只有出国外派，才需要培训。出现了“昆明事件”后，大部分人才开始重视自己的反恐应急能力，恐怖分子无孔不入，恐怖事件的突发性和不确定性，都需要我们加强自身的反恐应急能力。

所以，企事业单位要根据恐怖活动的形式和特点。结合本单位的具体实际情况，加强管理，建立健全反恐组织机构，建立良性反恐机制，落实反恐应急措施，加强宣传教育和反恐演练，切实做好反恐工作，确保企业安全发展。

4中石化油田企业加强职工反恐应急能力的措施

中石化油田企业单位，特别是单位的领导要认识到反恐工作的重要性和必要性.要加强企业职工的反恐应急意识，真正把反恐应急培训落实到职工日常学习工作中。

（1）提高思想认识，深刻思想觉悟。认识不提高，思想不重视，人再多、措施再严密，也无济于事。提高思想认识要从上层建筑开始，即单位领导要从思想政治的高度来加强职工的反恐意识，把提高职工的应急能力列入日常工作议事日程，建立系统专业的培训机构，单位的党政一把手担任反恐工作要职.负有领导全责，副手主抓具体职工反恐应急能力培训安排和部署，所属基层单位要全员参与，形成党、政、工、青、武装、保卫等部门齐抓共管的局面，这样才能整合力量、优化资源、形成合力，确保职工反恐应急能力的提高。

（2）组织反恐应急教育，增强爱国思想。中石化油田企事业单位要加强对员工的日常思想教育。重点是加强爱国主义、集体主义教育。特别是要通过社会主义革命和社会主义建设30年发展成就等方面的影片、书籍、报刊杂志等来教育员工“爱党、爱国、爱社会主义”；要通过多年来的企业经济发展事实和生活水平总体提高的现实来教育员工要“爱企、爱家、爱自己”。同时，要通过内部广播、电视、内部报刊等媒介向员工宣传教育，提高员工们的整体思想素质。

（3）做好群众工作，落实防范措施。中石化油田企业的工作中有矛盾是正常的。但解决处理矛盾的方法正确与否是关键。在企事业中，矛盾主要集中在信访工作上，大都是因利益原因产生个人和集体上访，又因解决方法不当或态度不端正及政策运用不恰当或制定政策考虑不周等原因，造成打、砸、抢等暴力冲突事件，使事态严重。因此，各单位要高度重视信访稳定工作，做好身边的防范工作，杜绝单位内部出现突发事件。解决问题要坚持走群众路线，深入基层，了解员工的困难，处处关心员工的冷暖，让员工感受到党组织的关怀、企业的关心及领导的关爱。

（4）严格职工反恐应急能力培训，理论结合实际。中石化油田企业为职工安排的反恐应急能力培训，大多面向要出国外派工作的职工。因为，国外的国情与国内不一样，需要提前做好防范措施，保障外派职工的人身安全。但是培训的力度和专业程度都比较欠缺，大多注重形式。需要职工先学习理论，在根据教官给出的实战背景，结合理论做出快速反应，切实提高自身的反恐应急能力。对于培训人员的专业性和培训场地的规格都要有严格要求；除了出国外派的职工，对于国内工作的职工也需要加强对反恐应急能力的培训，防止再次出现“昆明事件”。需要油田各单位合理安排职工反恐应急培训，认真学习反恐理论，增强反恐意识，遇到突发事件能沉着冷静应对。