联网报警项目的发展思路

■ 王旭明

随着《保安服务管理条例》的出台和深入贯彻落实，联网报警项目的市场竞争日益激烈。为切实冲破瓶颈，进一步做强做大报警项目，总公司正积极探索联网报警股份制合作的新路。项目发展至今，在公安机关大力指导下，用户规模逐步发展壮大，取得了显著的社会效益和经济效益，为创造良好的社会治安环境及保障用户安全发挥了积极作用。

为进一步完善上海市安全防范报警体系，提高社会整体防范能力，满足社会不同层次和多方面安全保障的需要，上海市保安服务总公司（下称：总公司）于1993年起投资建设联网报警项目。该项目发展至今，在公安机关大力指导下，用户规模逐步发展壮大，取得了显著的社会效益和经济效益，为创造良好的社会治安环境及保障用户安全发挥了积极作用。本文就我总公司联网报警项目的基本情况和发展思路作简要介绍，以期与业界同行进行交流、探讨。

联网报警项目取得佳绩

（一）业务规模。经过20年发展，总公司已建成18个区县的联网报警系统平台，目前，全市入网用户数达到51333户（其中，党政机关3540户，金融单位6989户，24小时便利店2651户，住宅小区1243户，学校5774户，加油站670户，个人用户2904户，一般单位27562户），防区总数达到258115个，已成为国内用户最多、规模最大、覆盖范围最广的报警运营服务供应商之一，并继续保持着良好的发展势头。

（二）社会效益。联网报警系统平台开通以来，对维护社会治安，打击犯罪，减少案件和事故的发生，保障国家、集体和人民群众财产和生命安全发挥了很大作用。截至2013年3月底，联网报警系统已累计协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人2556名，破获案件2090起，并防止14396起偷盗、火警等案件发生，大幅度降低了因撬窗、撬锁、撬门等造成的犯罪，获得了公安机关等政府部门、企事业单位和人民群众的广泛赞誉和认可。2010年世博会期间，总公司负责6大片区350个场馆的报警设备施工、巡检、维护工作，建立完善的联网报警系统，为圆满完成世博会安全保卫工作作出了积极贡献。

（三）项目团队。为确保业务正常、稳定运行，全市配有专业的接警、设备安装和维护人员及系统维修、预警处置机动车辆，24小时严阵以待。项目团队中，有很大一批从事联网报警项目15年以上，拥有丰富项目运营管理和一线施工维修作业经验的同志。团队中，有高级工程师2名，工程师11名；拥有保卫师资格（含高级保卫师）的28名。

（四）项目管理。公司经营及服务工作的标准、制度健全，管理运作规范，拥有公共安全防范工程设计施工壹级和建筑智能化系统设计专项甲级等资质，已通过ISO9001:2008质量管理体系认证。在日常运营中，总公司严格抓好合同管理、设计施工、巡检维修、接处警、理赔等一系列过程管控，连续多年从未发生安全责任事故。公司巡检队伍对金融、企事业、学校、便利店等单位实施至少每月或每季度1次的报警设备巡检，并提供设备故障、通讯故障、电源故障等维修服务，最大程度地减少误报、漏报等现象。公司报修热线24小时接听用户报修电话，使售后服务、维护保养乃至长期维护得到保障。工作人员尽可能在电话中全力帮助用户排除故障，若无法通过电话处理则派出维修人员上门维修，一般故障即刻解决，确保当天正常使用。

（五）平台技术。2012年，总公司完成了联网报警/视频复核系统平台的自主研发设计，并成功通过公安部第三研究所的检测，取得了相关检测报告。平台按1个总中心、18个区县分中心二级网络架构建设，中间采用VPN专线进行数据传输，既可实现总公司统一调度管理，又可实现属地化接处警，提高接处警效率。系统提供开放的平台接入标准协议，可兼容电话线路、有线网络、无线网络等所有接入环境，可兼容市场上主流的前端报警主机和DVR产品，并可根据用户不同需求自由组合搭建功能模块，为更好地满足终端用户的安全需求创造了条件。平台的优势具体体现在以下三方面：

1.引入网络报警技术。通过有线、无线网络报警技术的开发与应用，丰富报警信号的传输载体，使联网报警平台向兼具纯电话线方式、电话线+宽带网络方式、电话线+GSM方式、电话线+GPRS方式等多种报警信息接收与处理功能的方向发展，并为载入3G移动传输技术预留余地，彻底解决以往单一传输模式存在的种种缺陷，提升城市联网报警平台的先进性和完整性，同时为获得新的商机夯实技术基础。

2.应用视频复核技术。充分利用前端关联的视频监控资源，当报警发生时，联网报警平台在收到报警信号时，具有接收前端安全技术防范子系统上传的报警联动视频图像信息功能，响应时间不大于10秒。即系统能自动按预设模式将储存在前端DVR或视频服务器中的关联视频信息（报警前后60秒的关联监控图像）以照片或视频流的方式上传至所属城市联网报警中心，通过接警人员的甄别复核，实现真假警情的有效判别，从而降低误报警率及相关处警服务成本，同时为公安机关迅速破案提供必要的现场直观信息。

3.利用信息化、网络化、移动通信等技术。进一步增强城市联网报警中心平台的综合管理功能，进而规范相关操作环节和流程，提升接处警速度和效率，提高客户管理和服务的水平及质量。系统具有前端安全技术防范子系统接入认证功能、数据信息交互加密处理功能以及系统运行状态监测功能等。其中，系统运行状态监测是指根据前端系统设备的预置状态，如，开关机、心跳、视频丢失等信息和系统故障信息（包括传输网络中断等），联网报警平台具有自动甄别、分析、归类与故障提示功能。未来的联网报警中心，将充分应用GPS定位与GIS电子地图模块的现有功能，结合处警和维保人员掌上移动终端设备的开发与配备，使实时动态信息（包括经甄别的报警联动图像信息和用户资料信息）得以通过平台迅速传递至一线工作人员，进而使接处警效率和服务质量得到跨越式提升。

下一步发展思路

随着《保安服务管理条例》的出台和深入贯彻落实，联网报警项目的市场竞争日益激烈。虽然此前曾取得了较好的社会效益和经济效益，但仍存在项目发展定位不高、品牌建设力度不强、市场营销体系不完善、资源集约化利用不足等问题，这些均制约了该项目的可持续发展。为切实冲破瓶颈，进一步做强做大报警项目，总公司正积极探索联网报警股份制合作的新路。通过设立1家专门从事该项目的股份制公司，努力实现以下目标：

（一）打造真正意义上的现代企业。股份制公司既秉承传统国有企业一些好的经验和做法，同时也充分吸收、借鉴和应用现代企业的优秀管理制度和模式，切实做强管理、技术和服务，为企业发展和用户拓展提供强有力的支撑。设想认真按照《公司法》要求，建立规范、完善的股东大会、董事会和监事会制度，建立科学的法人治理结构，提高企业决策和运营质量；研究资本运作，强化相应职能、职责，充分利用好股份制优势；建立健全各项企业管理制度，加强计划、执行和检查，切实完善企业内控；积极研究全市人财物资源的集约化运营，进一步发挥资源整合优势；充分结合股份制公司经营特点，研制薪酬方案、激励方案，选聘各类优秀人才；加强企业文化建设，创造和谐向上、求真务实的工作氛围。

（二）积极谋求企业发展和用户拓展。努力使股份制公司逐步由单一的施工安装服务型企业转型发展为集多功能自主产品研发生产、应用软件开发设计和智能报警平台运营服务的一体化企业，继续在报警市场竞争中占据领先地位；充分发挥股份制公司的体制机制优势，进一步加强市场分析和对集团用户的拓展力度；谋划企业创新发展和转型发展，挖掘、开拓联网报警市场新兴领域，根据市场需求，探索发展个人用户、设备产品销售、平台增值衍生服务等业务；建立联网报警业务专属的独立品牌，树立新的企业品牌形象；加强媒体推广，更专注地宣传联网报警业务，提高社会知名度。

（三）立足质量服务取胜。要想在激烈的竞争中获得生存和发展，就要在质量和服务上与竞争对手比拼。股份制公司应抓好服务质量，积极履行社会责任；认真梳理、制定和落实各类服务标准和规范，适时引入新的产品和技术；加强专业团队建设，培养、提高和丰富专业技能，打造一支充分适应市场发展要求的技术队伍，持续改进工程建设和维护质量；加强报警平台运营管理，引入具有一定科技含量的管理手段，实现售后服务的规范化、专业化和差异化，提高用户满意度，用一流的服务质量获得社会和市场的认同，把联网报警业务打造成“拳头”品牌。

总之，通过探索设立股份制公司的举措，积极将联网报警项目推向依法运作、面向市场和高效运营的轨道，从而进一步提高竞争能力，扩大规模效应，更好地确保国有资产保值增值。