完善农村支付服务

陈兵++韩明超++杜莹

受城乡二元经济结构制约，农村支付系统环境建设工作还存在明显不足。

一是支付结算服务供给不足。由于缺乏对涉农金融机构的利益补偿机制，农村乡镇设置网点效益低；受金融机构人员素质、硬件条件、资金实力等制约，支付结算服务水平有待加强。二是支付系统建设投入力量有限。一方面农村地区中小金融机构对支付系统及支付工具缺乏有效宣传推广，另一方面乡村地区由于受网络硬件和软件条件限制，支付系统建设基础设施较为落后，在一定程度上也制约农村地区支付结算业务的推广。三是业务成本高和现金结算的偏好影响支付系统使用积极性。受传统习惯的局限，农村地区普遍存在现金结算的偏好。另外，银行卡的年费和工本费，也在一定程度上影响了农民办卡的积极性。四是政府部门推动力量有限。在现阶段缺乏有效的组织协调力度，政府相关部门在政策优惠及协调推动方面力量有限，在一定程度上制约了工作的推广。

为切实改善农村地区支付系统环境，建议应做好以下工作：一是政府部门应采取积极的财政政策，通过减免税收、财政补贴等方式，鼓励农村金融机构在农村增设营业网点，布放自助机具，扩大覆盖范围。二是大力推广新型支付结算服务方式。因地制宜开展宣传并大力发展手机支付用户，逐渐提高农村地区手机支付用户普及率，弥补农村地区金融服务网点的不足。三是改进农村结算收费制度，降低非现金结算成本。应把农村支付结算特色服务定位为一项政策性业务，减轻农民办理支付结算业务成本高的负担。（作者单位：中国人民银行鞍山市中心支行）endprint