提高干部综合素质 做好高校工会工作

胡水玲+周景

要破解教育发展难题，化解来自各方面风险，推动教育事业健康发展，办人民满意的教育，除了深化改革没有其它途径。新时期高校工会必然面临一些新情况，面对一些新问题，怎样在错综纷繁的环境中把高校工会的四项职能发挥得更好，除了锐意进取、开拓创新外，工会从业人员的素质也起着相当重要的作用，在一些具体问题上甚至起着决定性的作用。

工会对高校工作的促进

党的十八大报告关于“深化教育领域综合改革”总体要求，包涵了对高校工会的工作要求和工会从业人员基本素质要求。从工会组织的群众性和工会工作的特殊性出发，一些工作的强化和改革必将使工会教代会对高校工作的发展起到强有力的促进作用。

工会在深化教育综合改革方面切实发挥作用。深化教育领域的综合改革是破除制约教育事业科学发展的机制体制障碍、回应人民呼声、办人民满意教育的根本途径。工会教代会组织形式和工作职能可为综合改革发挥正能量，促进高校工作的整体进步。

工会可把立德树人融入到学生综合素质提升的工作中。“德”乃为人之本、“教”乃立人之基。著名诗人但丁说：“道德常常可以填补智慧的缺陷，而智慧却永远填补不了道德的缺陷。”把德育放在素质教育的首位，对于教师，特别是青年教师师德建设特别重要，学为人师、行为世范，工会组织的特点对新时期提高师德水平有很多的切入面。

工会可在落实学校办学自主权，激发办学活力的深入改革中代表广大教职员工，切实发挥民主监督和维护职工权益的作用。十八届三中全会提出逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别，深入推进管办评分离，扩大学校办学自主权，完善内部治理结构的要求。在协调学校和职工内部各种关系，消除治理行政化倾向，依法民主治校，必然要进一步完善内部治理结构，深入进行体制改革。工会教代会必然在健全教职工民主管理、民主监督的体制机制和相关制度方面有一个深入的发展。同时在促进改革的过程中切实维护广大教职工和弱势群体的基本权益，确保学校内部治理改革的健康发展。

工会在促进和谐校园建设，提倡风清气正育人环境，渲染积极向上育人文化方面可以有很多作为。建设学习型工会，树立以人为本观念，维护教育公平正义，把育人环境和校园文化有机结合起来，促使学校教育的根本任务在和谐的校园环境和积极向上的校园文化熏陶中得到潜移默化的提升。把营造和谐校园的环境和积极向上的校园文化发展融汇到工会建设的各项工作中，同时把提升教职员工素质的努力落实到和谐校园和积极向上校园文化的建设上。

工会可以发挥组织特有优势，全方位开展创先争优活动，组织好各种类型的技能和岗位能力竞赛，对那些敢啃硬骨头，敢涉险滩，在教书育人、管理育人、服务育人一线工作中取得成就的单位和个人，对那些在平凡岗位上立足本职，精益求精，在工作中取得成绩的先进个人，为他们请功，为他们评功摆好，树立先进榜样，从源头上把工会的职能发挥起来，推动学校工作的全面进步。

以上五个领域的改革，把工会与学校的重要工作有机结合，把工会工作推进到新的水平，同时促进学校工作的发展进步。

工会建设面临的问题

高校工会不但要全面参与新一轮的教育改革开放，而且还要走在教育改革大潮的前列，任务艰巨，责任重大。在以往的教育发展中工会曾经发挥过重要的作用，但在新一轮改革中如何发力，如何发挥工会组织优势还存在一些问题。

新一轮教育改革的一个重要方面是消除学校内部治理行政化的问题。与之相比，高校工会行政化倾向的问题同样由来已久，多年来忽视高校工会的组织性质，在工会活动中把行政工作的很多方法不恰当的移植到工会工作中，以职级分等，习惯于以行政执行的方式来达成工作目标。在全国总工会的重要会议上，习近平总书记要求工会干部，特别是领导干部要破除衙门作风，破除机关化、行政化现象，将工作重心下移，更多的到基层一线去，到职工群众中去，为工会工作去除行政化倾向指明了方向。

工会性质定位模糊，职责不清的问题令人担忧，这与行政化倾向有关，表现为不愿把自己从行政依赖中解脱出来。《工会法》明确规定工会有维护职能、建设职能、参与职能和教育职能。四项职能的解释是清楚的，但在执行中往往被强调的是后三项职能而淡忘了维护广大教职工合法权益这一最主要最基本的职能。维护职能是首要的，是工会赖以生存的基本前提，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的体现，是工会获得广大教职工支持和信赖的基本源泉。理论上解释清楚但实践中往往走偏，只能说明是管理体制和工作机制上存在问题。

高校工会在法规制度上的缺失是问题的另一面。在新一轮的深化改革中，市场作为资源配置的最主要方式，职工利益、利益诉求多元更加明显，这不仅增加了工会工作的难度，也使原有法规和工作制度难以适应原有的节奏。

工会组织形式和管理方式的落后制约着工会组织有效发挥作用。首先工会组织的覆盖面在全面维权中存在问题，临时工会问题始终没有得到有效解决。其次是工作模式陈旧，习惯于自上而下解决问题，而自下而上组建的工会在开展平等协商，上依靠党组织，下依靠广大教职工方面缺少办法。三是从业人员的素质有待提高，否则难以承担工会教代会在新时期所面临复杂而艰巨的任务。

工会干部的素质要求

新一轮的教育综合改革是一个继承、改革、创新、发展的过程，高校工会从业人员要继承优良传统、更新观念、摒弃陋习，培育改革创新素质。唯有如此，高校工会才可能继续走在改革发展的前列。

思想政治素质，是中国工会的性质要求从业人员必须努力达到的。工会法明确规定，工会必须以宪法为根本的活动准则，坚持社会主义道路，坚持中国共产党的领导。高校工会的从业人员，在意识形态领域里举什么旗，走什么路的问题不可回避。坚持党的领导，听党的话，走有中国特色的社会主义道路是高校工会从业人员的根本素质要求。

育人理念素质，是由高校工会所在部门的性质要求工会从业人员所必须具备的。教书育人、管理育人、服务育人的“三育人”理念是对教育系统所有从业人员的基本要求;另一方面，在全面实施素质教育方面，把德育放在首位，同时加强师德建设。

依法维权素质，是工会维护职工合法权益的基本职责要求从业人员明确的。依法民主治校，建立和健全广大教职工参与的民主管理、民主监督的体制机制，在改革中切实维护广大教职工和弱势群体的基本权益，依法维护教职工根本权益是工会干部的基本素质要求。

服务教工素质，是工会开展群众工作的要求所决定的。工会是教职工自愿结合的群众组织，为教职工服务，替教职工说话办事，表达教职工的意愿是工会干部的天职。

亲和感染素质，是由工会组织群众，宣传群众，教育群众参与建设决定的。工会要组织和凝聚广大教职工的力量和智慧，通过民主管理和有效参与来建设和发展教育事业。作为资源有限的的群众组织，凭借的是工会组织的软实力，这种软实力存在于工会职能中，体现在工会的亲和力和感染力上。

业务能力素质，是由工会治理其自身特点和特殊要求所决定的。称职的工会干部，不仅需要一定的理论修养，而且必须具备完成工作任务的业务能力。过于墨守成规就很难做好工会工作，在党和人民群众的利益受到伤害时不知道承担，或者是群体事件爆发时不能站在前面解决问题，这样的人很难当好工会干部，更不能当好领导干部。

开拓创新素质，是由工会面临一场自上而下而又自下而上的改革决定的。改革要破除制约事业科学发展的体制机制障碍，还要与其它方面的改革相协调。工会全面参与新一轮的教育改革开放，任务艰巨，责任重大。在新一轮改革大潮中工会如何发力，如何发挥组织优势，对工会自身改革提出了必然要求，工会从业人员必须从大局出发，以开拓创新的精神开创工会工作的新局面。

廉洁自律素质，是由工会在建设和谐校园文化，营造风清气正校园环境等方面发挥的作用所决定的。执行校务公开，加强制度建设，确保监督到位，保证学校治理规范、廉洁、高效，离不开一支廉洁自律高素质的教职工队伍，工会从业人员也不能例外。

（作者单位系北京林业大学工会）endprint