落实“两个责任”锤炼审计铁军

万仁如

近年来，在江西省审计厅和市委、市政府的正确领导和关心支持下，南昌市审计局党组、局纪检组深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕全市工作大局，团结一致，奋力拼搏，审计工作成效显著，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。

一、统一思想认识，树立责任意识

党委的主体责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。多年来，我局党组始终坚持“外提形象、内控风险”的治局方针，将廉政纪律视为审计工作的高压线。党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定，这是党中央站在党要管党、从严治党的高度对新时期党风廉政建设作出的重要部署。面对新形势和新挑战，审计机关作为经济监督部门，我们要把思想认识提高到履行政治责任和执行政治纪律的高度上来，一方面要履职尽责，保护公共资金的安全，切实发挥“免疫系统”和反腐“利剑”功能；另一方面要按照刘家义审计长提出的“用铁的纪律锤炼过硬的审计队伍”的要求，做到打铁先要自身硬。

为将局领导班子的思想统一到上级重要部署上来，我局党组通过组织学习中央、省、市重要会议精神等多种方式，加强理想信念、审计纪律等方面的教育，提高领导干部政治理论素养，引导班子成员牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是不称职”的责任意识，自觉把党风廉政建设和反腐败工作当作分内之事、应尽之责，真正把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

二、加强组织领导，明确责任分工

局党组将党风廉政建设工作列入重要议事日程，与审计业务一起研究、一起部署，做到“一手抓审计，一手抓廉政”，成立了由局党组书记任组长的落实党风廉政建设责任制领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他班子成员按分工抓的工作机制。

局党组书记作为履职“第一责任人”，对党风廉政建设负总责，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。为了强化考核，局党组书记与各处室负责人签订《党风廉政建设责任书》，并将任务落实情况作为局机关综合目标考核和各类评先评优的重要依据。为管好班子带好队伍，严格执行民主集中制，做到大额资金支出、人事任免等重大事项都由党组集体研究决定；认真落实民主生活会、述职述廉等制度，做到党组成员之间互相提醒，团结协作，加强班子自身建设；在选人用人方面，严格执行干部选拔任用的原则、标准和程序，做到及早发现苗头问题，实行干部岗位轮换制，纪检监察部门全程介入，营造风清气正的选人用人环境。

一直以来，班子成员切实履行“一岗双责”，落实党风廉政建设主体责任，相互之间协调配合，形成工作合力。按照我局党组部署要求，把党风廉政建设融入分管工作当中，加强对分管处室和人员的经常性教育管理，监督分管处室履行党风廉政建设职责等情况，发现苗头性问题及时报告、提醒、告诫，层层传导压力。

三、强化多项举措，加强监督制约

在廉政教育方面，除了抓好常规的集中学习教育活动之外，我局党组还注重利用审计署通报的个别审计人员违法犯罪的典型案例进行警示教育，引导全局干部坚定理想信念，时刻绷紧廉洁审计这根弦。今年还将开展“提形象、控风险、整作风、强队伍”和“为官不为”、“为政不廉”专项治理活动，进一步提升审计干部勤政廉政意识，解决“慵懒散”问题；在制度建设方面，对有关党风廉政建设方面的制度进行了一次全面梳理，新建立了《党风廉政建设约谈制度》、《防止利益冲突暂行规定》2项制度，修改完善了15项制度，形成更为系统有效的权力运行监控机制，从源头防治腐败。同时，我局党组大力支持纪检组履行监督职责，查处违纪违法问题，坚决落实中纪委提出的“三转”要求，调整领导分工，纪检组长专司纪检监察工作，还从人员、资金等方面提供全面保障，确保聚焦主业。

近年来，局纪检组针对审计机关特点，认真履行监督职责，积极协助局党组落实好主体责任，协调各方力量抓好工作落实，加大监督检查和执纪问责力度，推动惩防体系建设，有力地促进了党风廉政建设责任制和中央、省、市决策部署的落实。第一，瞄准重点岗位重点人员搞好监督。通过开展风险岗位廉能管理，对全局的工作岗位进行廉政风险评估，针对廉政风险高的重点岗位、重点人员加强廉政监督。第二，围绕重点项目重点工作搞好监督。对重点审计项目实行跟班作业，对人事任免事宜、大额经费开支实施全程监督。第三，在法规制度建设上狠下功夫。法规是有效防范审计风险的重要依据，为此全局上下形成了学法规、用法规的良好氛围，在去年全省法规知识电视大赛上我局荣获了第一名。第四，抓住重要时间节点搞好监督。在审计进点、审计作业、审计组与被审单位交换意见、审计结束等关键环节采取纪律检查、审计回访等方式强化监督，今年还提出了审计回访100%全覆盖，并拓宽了网络举报、特约审计员等外部监督渠道，构建廉政监督网络。

四、加强作风建设，提高服务水平

一是为贯彻落实中央八项规定，我局党组建立健全具体实施意见，对审计干部提出了更为严格的要求，对过去存在的一些诸如作业现场摆水果等习以为常的问题，进行了从严规范与把握。自落实八项规定以来，我局“三公”经费大幅下降，公务用车等机关管理事务更加规范化，完成了办公用房的清理与整顿，厉行节约在局机关蔚然成风。我局已连续两年被评为全省文明单位，被市相关部门评为综治、计划生育、保密、防洪保安基金征收先进单位；二是在审计项目安排上，局领导带头深入基层群众，加强调查研究，重点关注民生资金类、群众关心的热点和焦点项目，使审计项目更贴近群众意愿和期盼；三是严肃查处经济领域的违法违纪行为，把维护群众利益和纠正损害群众利益行为作为审计的出发点和落脚点。去年的科技专项资金审计项目得到了时任省委副书记尚勇与省委常委、市委书记王文涛作出的重要批示，市政府以此为契机，全面完善了各专项资金管理制度，并处理了6名相关责任人，切实维护公共资金安全与群众利益，该项目获得了审计署表彰项目和全省优秀项目等荣誉。

在做好局机关自身党风廉政建设工作的同时，我局还承担了全市党风廉政建设中的多项任务，局党组以高度的责任感抓好任务落实，促进了全市党风廉政建设和反腐败工作的推进。下一步，我们将继续落实好“两个责任”，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，以铁的纪律锤炼一支素质过硬的审计队伍，主动适应新形势、新任务的要求，进一步创新思维、创新工作，增强服务经济社会发展的自觉性、有效性、针对性、功能性，提高审计服务质量与水平，积极发挥审计机关的“火眼金睛”作用。

（作者单位：南昌市审计局）