通榆县保护性耕作技术推广存在的问题及对策

谷成利

通榆县保护性耕作技术经过几年的有效实施，取得了显著的经济、社会和生态效益，为本县粮食增产、农民增收、农村发展做出了积极贡献。

一、 保护性耕作技术开展情况

通榆县位于吉林省西部，总面积8496 km2，现辖21个乡镇，172个行政村。总人口35.1万人， 其中农业人口23万人。总耕地面积450万亩。通榆县是严重缺水的县份之一，无灌溉条件的中低产田达200万亩，是国家粮食主产县，常年玉米种植面积200万亩以上。从2006年开始，通榆县开始实施保护性耕作技术，到2013年推广面积已经达到了10万亩。2006—2013年，通榆县被吉林省评为保护性耕作示范县。2008—2010年，通榆县又被评为国家级保护性耕作示范县。通过几年来省及国家保护性耕作示范项目的实施，广大农民群众对保护性耕作技术有了新的认识。尤其是通榆县确定的保护性耕作技术路线，可以概括为“六不”，即不割秸秆、不刨茬子、不翻地、不打垄、不铲地、不趟地。这种“懒汉种地”方式，既轻松又高产。深受当地农民欢迎，尤其是深受年轻农民的喜爱。推广范围也由原来的1个村发展到了全县21个乡镇，覆盖了172个村，763个自然屯，3975个农户。保护性耕作的抗旱保墒、防风固土、培肥地力等作用得到了当地群众的认可。

实践证明，发展保护性耕作技术，是解决通榆县农业根本问题，改善通榆生态环境的现实途径。

二、存在的问题

1.群众的认识还有待提高。保护性耕作技术是对传统耕作制度的一次变革，部分领导和群众对此还认识不足，积极性不高。要改变广大农民长期形成的传统耕作习惯，需要较长时间的宣传培训和示范推广，只有让农民亲眼看到保护性耕作技术相对于传统耕作的优势，农民才能大胆采用保护性耕作技术。

2.技术体系仍需不断研究和完善。主要表现在：杂草防治是推广保护性耕作技术的一大难题；常年种植作物品种单一，全面实行农作物轮作倒茬较难；通榆县干旱少雨，农作物秸秆不易腐烂，影响播种质量和效率。

3.项目需连续扶持。通榆县保护性耕作项目虽然取得了一定的成绩，但是我们也应看到，保护性耕作技术的普及率还相对较低，保护性耕作播种机的保有量还不是很多，还不能完全满足耕作的需求。农民自觉采用保护性耕作技术的积极性还不是很高。如果国家不再投入扶持资金，那么农民自发购买保护性耕作播种机，实施保护性耕作技术的可能性不大。

4.资金投入不够。要使保护性耕作技术得到全面推广应用，需要财政部门制定各项必要的优惠政策，加大资金投入力度。专项资金不足，投入不够，制约了机具的研发、技术的完善和示范推广。

三、建议及对策

1.要加强领导。推广应用保护性耕作技术，离不开政府的领导和支持，需要政府制订一定的补贴政策，把该项工作列入到政府的重要工作日程。成立专门的领导组织，领导小组要制定具体的实施方案，明确各部门的具体分工，统筹安排各部门的具体工作，将工作落实到人头。

2.加强宣传培训。保护性耕作技术是一项长期的系统工程，在前期示范推广过程中可能效果不是很明显，但该项技术具有长远的效益，可促进农业可持续发展。应进一步加大宣传推广力度，通过电视讲座、召开现场会、举办培训班、发放宣传单、送科技下乡等方式宣传、推广保护性耕作技术，提高广大农民对该项技术的认识，不断扩大示范面积。

3.提高机具的性能。近几年，尽管免耕播种机的性能有了较大提高，但与实际要求还有一定的差距。建议财政投入专项资金，加强保护性耕作播种机技术升级，提高机具的通过性、稳定性、可靠性等综合性能，为保护性耕作技术的大面积推广提供可靠的机具保障。千方百计地提高机具作业效率，科学合理地引导农民从事跨区作业，从而提高机手的作业收入。以此调动农民的购买和使用保护性耕作播种机的积极性。

4.增加资金扶持。推广实施保护性耕作技术在目前情况下还比较困难，因此，财政部门要不断加大资金的投入力度，制定相应的补贴政策。农机部门在落实农机购置补贴资金时应优先补贴保护性耕作播种机、深松机、秸秆还田机、玉米收获机等保护性耕作专用机具。在落实苗期深松施肥作业补助时，应首先满足补贴保护性耕作技术。通过各项优惠补贴政策来带动农民实施该项技术的积极性，促进该项技术的大面积推广和普及。

5.加强对比试验。通榆县的保护性耕作效果监测工作相对较为肤浅，缺乏说服他人的依据，很难得到科学数据的支持。农民对技术的效果有一定疑虑，让农机推广部门较为被动。因此建议在通榆县建设一个保护性耕作技术监测站。