“利益联盟”贪腐剧

文__金玉成

“利益联盟”贪腐剧

文__金玉成

从农家子弟到大名鼎鼎的副厅级干部后，他单独或通过妻子(另案处理)收受贿款699.5万元和购物卡2万元，由此成为海南高速公路腐败案的大贪官。2014年2月17日，海南省第一中级人民法院开庭审理海南省高速公路股份有限公司原总经理、法人代表，海南省国有企业监事会原主席(副厅级） 涉嫌受贿案，并对该案作出一审判决，以受贿罪判处陈波有期徒刑15年，剥夺政治权利5年，并处没收个人财产50万元。

仕途高速上疯狂敛财

从陈波33岁那年担任中国人民银行海南自治州分行调研室副主任之后，他驶入了仕途升迁的高速路。1997年8月始，他先是被任命为海南高速公路股份有限公司（以下简称海南高速）副总经理，时隔一年后，他又兼任三亚金泰实业发展有限公司法定代表人。2004年1月至2010年7月任海南高速总经理，期间（2005年12月至2010年7月）兼任海南高速法定代表人。2012年6月，被提升为海南省国有企业监事会主席。

不可否认，他一路升迁的背后有着才智过人、勤劳肯干的人格因素，也有着对其已取得的各项成绩、荣誉的现实考量。然而，在他高速升迁、权力扩大、光彩照人的同时，他的贪欲也开始急剧膨胀，品质开始腐化堕落。

2004年年初，陈波升任海南高速总经理后，大权在握的他，开始打起了手头土地和工程的主意。位于陵水县牛岭东侧有304亩土地，原系海南高速下属的牛岭发展公司所有，属于国有划拨土地，初始规划目的是用作建设海南东线高速公路停车场、维修服务站。然而，此地由于紧靠高速公路，地理位置十分优越，让很多开发商垂涎欲滴，因此一些开发商多次通过各种关系找到陈波要求进行开发。

陈波深知此地的商业价值，更深知该地所带来的个人利益，于是，对于该地的开发，他可谓待价而沽，前来洽谈的开发商都未能遂“愿”，陈波也没有答应给予开发，直到其贪腐路上的重要角色——开发商黄爱忠的出现。此人带给陈波巨额贿赂的同时，也将陈波拽入了犯罪的无底深渊。

欲壑难填贱卖土地

黄爱忠，牛岭旅业公司地产老总，极其精明的一位商人。商人的逐利性和投机心理使他意识到牛岭东侧的304亩土地具有潜在的升值空间和获利价值。

2004年5月，黄爱忠多次找到陈波商谈土地开发事宜，谨慎的陈波可谓不见兔子不撒鹰，一直没有答应。黄爱忠开始揣摩这位领导的心思。一天下午，黄爱忠又一次来到陈波办公室，私下对陈波许诺：土地开发之后，必有重谢。

陈波显然对黄爱忠的重谢一词语意含糊不太满意，于是暗示土地价格上涨了几倍，多家开发商想拿地开发，可不能用10万、20万随便应付。黄爱忠立马就听出了领导的弦外之音，随即答应并承诺让陈总“满意”，罪恶的交易也就此达成。

在陈波的示意和操纵下，海南高速下属牛岭发展公司以304亩土地作价出资，黄爱忠以他名下的牛岭旅业公司出资560万元，共同成立银牛岭公司。通过合并成立公司的形式，该304亩土地使用权过户到银牛岭公司名下，由此国有土地出让与开发走出了第一步。

接下来国有土地贱卖的第二步花费了陈波不少苦工，在他的筹划和运作下，银牛岭公司的股权再次变更，一家“酬勤公司”以440万元的价格购买银牛岭公司44%的股权。陈波作为幕后推手，在签订合作协议、签发转让股权审批文件等方面提供了诸多便利。而事后调查人员经过调查才发现，所谓的“酬勤公司”也只是一家“傀儡”公司，股份名义上是法人代表庄阳和庄明华的，而实际上却都是庄阳的姐夫黄爱忠一人出资、一人所有。

由此，304亩国有土地，以400万元即每亩1万多元的价格贱卖给了黄爱忠，通过一再变更土地和改变土地性质，最终市场价值46亿元的304亩国有土地成为黄爱忠的私人土地，这在寸土寸金、地价飞涨的海南，无异于送了一份大礼给黄爱忠。黄爱忠也没有忘记自己之前的承诺，“投之以桃，报之以李”，先后分5次送给陈波150万元人民币，而这场肮脏交易的背后却是国有资产的急剧流失。

官商勾结的利益联盟

权力的背后，有着无数双窥视的眼睛；同样，贪官的背后，都有着各式的推手、各式的权钱交易。陈波6年间所敛集的700余万，来自于数名行贿老板，而其敛财途径、方式名目繁多，犯罪嫌疑人双方索贿、受贿胆大妄为程度让人瞠目结舌。

2003年年初，陈波任海南高速副总经理，兼海南高速下属的金泰公司法定代表人期间，房地产商户红伟为承建金泰公司三亚瑞海城市花园项目附属的游泳池、网球场，以及海南高速金银岛酒店客房装修工程项目招投标，求陈波帮忙。

在陈波的暗示、默许下，户红伟多次送好处给陈波，由此，陈波在工程中标、合同审批及工程款拨付上对户红伟提供支持和关照。根据调查，在2007～2008年间，户红伟先后3次送给陈波80万元好处费。

2007年4～9月，海南高速东线东红服务区工程项目和海南高速定安综合楼工程项目招投标，陈波的“老搭档”“老客户”黄爱忠先后几次找到他，提出想承建这两项工程，陈波均表示同意，之后，黄爱忠分别以武汉建工第三建筑有限公司和海南腾盛建筑安装工程有限公司的名义中标。

然而，即便是之前已经对陈波多次行贿的黄爱忠这次也受到了百般刁难，原因何在？因为黄爱忠没有及时“进贡”，所以在黄爱忠中标工程完工后，海南高速方面一反常态，没有给黄爱忠及时结算。黄爱忠也觉纳闷，便找陈波请求疏通、帮助结算，陈波冷眼相待说：“有了难事你想到了我，拿到工程你却忘了我。眼下我急需一笔钱，你看着办。”此言一出，直接提醒了黄爱忠，原来支付工程款被卡，背后竟然是“老熟人”作祟，没过几天，黄爱忠在咖啡厅送给了陈波30万元，他的工程款这才得以顺利结算。

无所不贪的夫妻搭档

“用好手中权、管好身边人”是党员干部的重要准则，然而，在陈波这里却并非如此，在他的背后，还有着一个同样肆意妄为的“贪内助”。为了让陈波妻子林某在陈波面前多吹枕边风，地产商黄爱忠、户红伟等人没少送现金和购物卡，林某由此收到了11.5万元好处费。

贪婪之余，林某还常对陈波下属指手画脚，大玩“外戚专政”，甚至无钱不收，来者不拒。这种夫妻搭档的权力运作之下，怎能有清廉之风？

2007年年底，海南高速琼海瑞海水城工程项目公开招投标，黄爱忠向陈波提出想拿到该工程，并故技重演说事成之后必然重谢，陈波同意了。在陈波的操纵和暗示下，多家建筑公司参与围标，而黄爱忠所挂靠的海南省第二建筑工程公司也在评标中得了高分，一举中标。

为感谢陈波在工程中标中的帮助，黄爱忠准备好了30万元，用提袋装好后，联系陈波在某大酒店的停车场见面，见面之后，黄爱忠将装有30万现金的手提袋放到了陈波车上，之后两人告别离开。

随后，在海南高速琼海瑞海水城工程的工程建设、工程验收、工程款拨付的各项流程中，黄爱忠多次让陈波为自己打招呼，而陈波也为黄爱忠的工程建设、验收、付款等环节提供便捷，为了感谢陈波的关照，黄爱忠先后分10次送给陈波行贿款共计420万元。

在陈波主政海南高速的6年期间，在其公司本部及其下属公司的工程建设领域，他利用职权和职务便利，为他人谋取好处，单独或通过其妻子收受了相关地产商、开发商、建筑商所行贿的700万元，可谓触目惊心。而夫妻两人“联袂”行贿，也可谓上演了一场贪腐大剧。

2014年2月17日，海南省第一中级人民法院开庭审理海南省高速公路股份有限公司原总经理、法人代表，海南省国有企业监事会原主席陈波涉嫌受贿案，并对该案作出一审判决：以受贿罪判处陈波有期徒刑15年，剥夺政治权利5年，并处没收个人财产50万元。