论辽宁产业集群内中小科技企业孵化器发展

曹福毅+孙勇+王宝石+衣云龙

摘 要：

辽宁产业集群内中小型科技企业孵化器近年来取得了快速发展，为培育中小型科技企业起到了重要作用，但还存在政策支持、建设投入、投资规模、收入结构等方面问题，需要加强政策环境、运行机制、资源共享、品牌文化建设等方面建设，构建有利于科技企业孵化器集群发展有效途径，增强企业国际竞争力。

关键词：

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）23001302

1 辽宁产业集群内中小型科技企业孵化器的发展现状

随着新技术产业的兴起和发展，1959年，美国在纽约建立了全球第一家企业孵化器，促进了高科技产业的发展，随后世界各国也陆续建立了孵化器。实践证明，科技企业孵化器的建立为各国创新企业的发展的起到重要推动作用。从1987年我国第一家科技孵化器武汉东湖创业中心设立以来，孵化器在中国诞生的30多年里取得了令人瞩目的成绩，尤其是孵化了大量的科技型中小企业，创造了大量的就业机会，提高了科技成果的转化率，为国民经济的发展做出了突出贡献。辽宁科技企业孵化器的建设发展与全国同步，经历了从无到有，从小到大的过程。据不完全统计，2011年，我省共有科技企业孵化器120家，其中国家级科技企业孵化器24家，国家级大学科学园5家，孵化场地面积达330万平方米，在孵企业3800家，孵化企业从业人员15万人，在孵企业实现工业总产值150亿元，各类孵化器的建设为辽宁地区经济增长和产业结构调整发挥了重要作用。产业集群是指特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群，处在产业集群内的中小企业既具有相对的独立性，又具有产业集群整体竞争的优势，由于产业集群本身具备的特点，在产业集群内创建科技企业孵化器，孵化中小企业具有得天独厚的优势。近几年，随着国家全面振兴辽宁老工业基地举措的实施，辽宁省中小企业产业集群得到快速发展，目前基本形成辽宁沿海经济带、沈阳经济区和辽西北经济区三大区域。据统计，2012年，辽宁省中小企业产业集群规模超过100亿元达70个，超500亿元的已达6个，提供就业岗位超过200万人，年销售超3500多亿元，上缴税金超100亿元，产业集群内骨干企业692家，其中地处沈阳、大连、鞍山的产业集群经济总量占全省产业集群经济总量已超过50%，锦州、营口、辽阳、盘锦、葫芦岛五市约占40%，其他城市不到10%。这些产业集群内的科技企业孵化器已经成为辽宁省孵化科技型中小企业的重要力量，而中小企业产业集群也成为科技型小企业生存和发展的重要依托。

2 辽宁产业集群内中小型科技企业孵化器发展的影响因素

从前面统计数据看出，辽宁产业集群内中小型科技企业孵化器在辽宁经济建设中发挥了重要作用，科技园区的孵化器建设呈现了多元化、规模化发展趋势，但在政策支持、建设投入、投资规模、收入结构等方面仍存在问题，制约了园区内孵化器建设的进一步发展。

2.1 政策支持方面

近几年，国内地方政府为了促进产业集群内中小企业的快速发展，制定了有利于中小企业发展的优惠政策和相应措施，例如北京、上海、武汉、杭州、成都等许多城市，包括辽宁省的大连等地，地方政府相继颁发文件支持科技园区建设，对园区内在孵企业实施减免税收等优惠政策，积极为科技园区和在孵企业创造良好环境，按照国家有关科技企业孵化器的规定，在一定期限内对孵化器免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。这些举措对科技园区及在孵企业的发展起到了良好的促进作用。但是，辽宁省内除了大连外的许多城市至今还没有相应的政策出台，对于高新区内的在孵企业的返税政策也没有落实。

2.2 建设投入方面

辽宁省科技企业孵化器建设场地主要由政府投资兴建，或者将现有场地使用权转给科技园区。另外，也有政府出资租用场地或改造闲置房屋的方式建设科技园区，特别针对地处产业集群内的科技企业孵化器给予相应的土地政策倾斜。依托辽宁特色产业集群的牵动作用，产业集群内科技企业孵化器建设对促进园区内中小企业发展，加强集群内企业之间的合作。尤其是在企业横向产品开发和技术合作关系，对提升产业集群的竞争优势显得尤为重要。从统计数据来看，全国每个科技企业孵化器的建政府投入的大多在3000万元到l亿元之间，其中，武汉市孵化场地面积达60万平米，孵化器数量40多家，北京市孵化场地面积约1000万平方米，孵化器数量达60多家。与国内其他省市相比，辽宁省平均每个孵化器建设政府投入平均低于1500万元，资金投入明显不足、孵化场地规模偏小，大大影响了产业集群内中小企业的快速发展。

2.3 资金规模方面

孵化资金投入规模是孵化器建设的重要要素之一，其孵化资金规模的大小决定了科技企业孵化器为在孵企业提供各项服务的实力和水平。我们知道，处于初创期的中小企业在产品研发、规模生产、市场经营中普遍存在筹措资金的困难，企业在激烈的市场竞争中，如果孵化器能够及时为企业提供强有力的投融资服务，一定会为企业的发展起到良好的促进作用，而孵化器能够提供多少企业孵化资金已成为孵化器投融资服务能力的衡量标准。据统计，目前孵化资金投入规模方面，重庆市约2000万元，上海是1.7亿元，成都市2.3亿元，武汉市3亿元，西安是4.6亿元，北京市高达26亿元，优势突出。相比来说，辽宁科技企业孵化资金规模与国内其他省份比存在明显差距。

2.4 收入结构方面

经统计分析，科技企业孵化器的平均收入主要包括房租、政府补贴、增值服务和投融资服务收益四部分。据中商华研研究院《2013-2018年中国科技孵化器行业市场调查分析及未来投资前景预测报告》显示，全国范围内，孵化器平均收入中这四部分所占比例分别为房租46%、政府补贴32%、增值服务13%和投融资服务收益9%。而辽宁的孵化器年均收入各项比例为房租70%、政府补贴15%、增值服务10%和投融资服务收益5%。从统计数据看出，辽宁科技企业孵化器的发展受诸多因素制约，某种程度上还处于园区的物业管理和服务上。endprint

3 辽宁产业集群内中小型科技企业孵化器发展思路及的对策

3.1 发挥政府引导作用，完善相关政策法规

在税收政策方面，对产业集群内在孵中小企业实施税收优惠。可以对到科技园区注册的科技型中小企业，在政策允许范围内的免除税费或实行退税，从而鼓励中小企业企业入驻科技园区。此外，政府部门也可以通过评估论证，对处于孵化器内在孵企业的创新能力、运行状况、盈利能力进行定期考核，制定有针对性的优惠政策，在财政、工商等方面给予有良好的优惠政策。也可定期召开座谈会，加强政府与企业间的互动交流，促进各项优惠政策落到实处。在科技企业孵化器的建设初期，政府做好孵化器在土地使用、物业管理、基础设施等方而的规划，发挥政府的社会信用优势，积极为孵化器引进高新科技项目;在孵化器建设的中后期，政府应该从具体事务中逐渐退出，让科技企业孵化器自主管理。

3.2 构建科技产业一体化体系，提升产业集群国际竞争力

完善科技企业孵化集群发展国际竞争力的市场需求条件，辽宁应加强产业集群内企业联动机制，形成科技产业一体化体系，提高企业自主创新能力，利用科技园区的特有科技创新优势，拓展科技企业孵化集群发展国际竞争力所需的有效市场规模，提升辽宁科技孵化集群的整体竞争力。为促进科技企业孵化集群国际竞争力发展，应提高科技产业结构层次，加大向高科技产品研发、中试等投入力度，并向科技产业孵化集群进行政策倾斜，通过系列优惠政策，大力培育知识、技术密集型科技产业集群的的发展，培养创新源头项目，推动企业走向国际市场，增强集群国际竞争力。

3.3 建立人才流动机制，增强人才聚集效应

人才流动是市场经济发展的客观要求和必要条件，是调节人才需求与供给、充分发挥人才效益的重要机制。实践证明，人才流动对技术产业创新具有很大的促进作用，在产业集群内，在孵企业的各类企业人员可进行无障碍流动，而流动人员的各种社会保障方面也应具有可转移性，在孵化器内可以实现各类人才的医疗、保险等方面的无差异性流通。同时，孵化器政策与制度应保证流动人员在工作单位变更后不会遭受损失，使孵化集群内形成统一的保障制度，提高人才使用效率。同时，可尝试建立人力资本出资机制，使人力资本量化折股后纳入所投资的高新技术企业资本金总额，形成企业人力资产或者无形资产。孵化器管理机构不应受传统公司的资本理念的束缚，应开拓思维，允许根据人力资本出资赋予出资者相应的股权收益。建立通过技术入股、参与分配等政策和法规，充分调动企业管理人员和技术人员的积极性，使园区内企业的发展与人才的贡献有机结合，有效促进孵化器的人才聚集效应。

3.4 建立共享资源机制，培育创新学习环境

学习是技术创新的重要途径，在产业集群内聚积了大量的高科技企业，蕴藏着较多的学习资源。如果集群内的孵化器能够建立共享的网络资源，可以帮助在孵企业通过查找网络资源，学习先进经验、参考成功案例等方式，大大缩短解决问题的周期。例如，可以在园区内建立在孵企业网络共享平台，建立企业之间帮扶体系，提高在孵企业的解决问题的成功率。通过互动式的共享交流平台，在孵企业可以和平台背后高素质的专家队伍进行互动交流，就有关企业发展所遇到的问题向专家提出咨询，破解企业发展过程中作遇到的技术难题。通过学习可以有效地促进园区内中小企业管理者的成长，培养优秀的企业家。孵化器管理机构通过建立专业的导师队伍，为集群内的中小企业发展提供有力支持。另一方面，孵化器内企业群体的共同学习还会产生竞争效应，在企业间形成一种竞争性的学习氛围。通过学习可以使孵化器的孵化服务更趋于专业化，可以为在孵企业提供更具针对性、更专业化、更有效的服务。

3.5 加强孵化器品牌建设，提高社会知名度

品牌是指一个组织通过其提供的产品、服务而形成的有形和无形资产的综合表现，品牌是通过组织的有形资产和无形资产良性循环而形成的“第三态资产”。孵化器品牌建设可以为孵化器创立良好的品牌形象，提高产业集群内孵化器的知名度。在社会有了知名度以后，就可以吸引更多企业入驻科技园区，给产业集聚的发展起到积极地促进作用，孵化器建设过程就是品牌塑造的过程，因此，孵化器建设要围绕品牌形象进行全局性规划和设计。孵化器品牌建设凝结着孵化器文化机制建设的精华，通过加强科技企业孵化器的品牌建设，可以完善科技企业孵化器的运行与管理系统，为辽宁科技企业孵化器的发展提出建设性的思路，提升其所在园区整体实力。具有鲜明品牌形象的科技企业孵化器不仅可以吸引更多优秀企业的入驻，更可以增加社会认同感，提高品牌竞争力。通过孵化器的品牌建设，可以促进产业集群内科技企业孵化器文化机制的形成，使其形成风险共担、利益共赢、高度协同的孵化器组织。

参考文献

[1]辽宁省科技厅.中国科技部辽宁科技企业孵化器建设发展迅猛[R].20110922.

[2]洪林.浙江中小企业产业集群发展问题的现实探讨[J].生产力研究，2008，（16）：104106.

[3]李宁顺.辽宁中小企业产业集群发展现状初探[J].科技管理研究，2011，（3）：8587.

[4]攻克.辽宁省中小企业集群发展中政府服务功能完善[J].辽宁党校报，2012518.endprint