践行群众路线 转变工作作风确保全面完成年度各项目标任务——在国网江西电力公司2014年年中工作会议上的工作报告（摘要）

文_国网江西省电力公司总经理 秦红三

上半年工作回顾

今年以来，公司上下认真落实年初职代会工作部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，转变作风、立行立改，各项工作平稳有序推进，公司保持了良好发展态势。

（一）教育实践活动扎实开展

在国家电网公司第三督导组的精心指导下，围绕“为民务实清廉”主题，聚焦“四风”问题，扎实开展学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评等各环节工作。大力弘扬焦裕禄精神和井冈山精神。深入开展调查研究，组织客户经理进万家和本部党员走基层活动。认真查摆“四风”突出问题，高标准撰写审核对照检查材料，审核材料“十查十看”做法得到总部充分肯定。公司党组率先垂范，以整风精神高质量召开专题民主生活会。狠抓整改落实、建章立制工作，公司领导班子明确了10 个方面、49 项重点整改措施。

（二）安全生产保持平稳

始终把安全放在首位，上半年未发生六级及以上人身、电网、设备事件。推行配网作业调度许可，开展典型违章案例图册宣贯。查处各类违章2191 起，无票无计划作业行为得到有效遏制。全面落实±800 千伏宾金线属地建管、运维职责，确保工程如期投产。220 千伏及以上线路故障停运率下降53.9%；累计整治过载配变2153 台、频繁跳闸线路503条。制定防主变烧损21 条重点措施，排查开关柜隐患6993 项。快速修复“5·24”萍乡上栗、“6·20”抚州南丰等地受损设施。超前谋划迎峰度夏工作，确保全省电力安全可靠供应。

（三）电网建设步伐加快

落实国家电网公司和省委、省政府会谈成果，特高压入赣项目纳入全省电力中长期发展规划，启动陕北—江西特高压直流项目可研。深化电网发展诊断分析，提出区域网架优化发展策略。落实配网规划导则，完成2015—2020年城乡配网规划滚动修编。500 千伏上饶东等58 个项目完成可研，220 千伏麻丘等59 个项目获得核准。扎实开展基建“规范管理年”活动。220 千伏贵溪南等一批度夏工程顺利投运，高安等8 个电铁牵引站按期投产。加强中低压项目精益化管理，上半年解决农村“低电压”12.15 万户。

（四）“三集五大”体系建设深入推进

扎实开展全面建设阶段工作，完成成效评估试测。认真抓好典型经验的总结提炼和成果应用，35 个案例被评为国家电网最佳实践案例。简化企业负责人业绩考核指标，完成长期脱岗人员清理。大力推行经研院（所）一体化运作，农网工程全部纳入“大建设”体系管理，95598 全业务顺利上收到总部客服中心。推动省市公司运监中心一体化运行。完成信息系统集中调整，85 套自建信息系统下线。公司被评为国家电网公司管理提升先进单位。

（五）依法治企持续加强

严格执行“三重一大”决策制度，规范各级各层面议事工作规则。认真宣贯国家电网公司通用制度。组织对送变电公司和10 个县公司开展依法治企综合检查。认真整改人力资源等专项审计发现的突出问题，整改到位率89.6%。及时通报处理4 起违反中央八项规定精神的典型事件。完成小型基建和办公用房清理规范。“三公”经费、会议费分别下降64.93%和49.63%。出台集体企业专业化监管指导意见。持续加强同业对标管理，修订完善指标体系；扎实开展乡镇供电所全省对标。

（六）营销基础工作不断夯实

加强营业窗口建设，落实首问负责制和限时办结要求。在抚州试点建设社会化“农村电力综合服务点”。出台办法规范集体企业承揽业扩工程管理，明确全省居民临时用电报装收费工作要求。上半年更换改造智能电表122.6 万只。严厉打击窃电行为，开展电费电价和计量专项稽查活动。常态开展明察暗访，累计查处服务投诉事件543 起、考核964 人次。积极服务新能源发展，开展大用户直接交易试点工作。积极争取政策支持，电能替代纳入全省鼓励工业企业增产增效奖励范畴。

（七）党的建设和精神文明建设进一步加强

全面加强党的建设，在基层党组织推广应用“二十四节气表”。进一步加强共产党员服务队建设，将各类志愿者服务纳入统一管理。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。强化各级党组织的主体责任和纪委的监督责任，加大违规违纪查处力度。深入贯彻职工民主管理纲要，开展规范化试点建设。强化品牌传播和舆情防控，推广应用国家电网公司企业文化优秀成果案例。团青、离退休、后勤等工作稳步推进。加强思想动态分析和形势任务教育。

认清形势、转变作风，深入推进“两个转变”

今年以来，公司改革发展面临的外部环境和内在要求发生了深刻变化。宏观经济方面，受产业结构调整等因素影响，我国经济面临下行压力，全省经济增速呈放缓趋势，公司未来售电量增长存在较大不确定性，完成年度经营目标形势不容乐观。深化改革方面，近期，中央就保障国家能源安全、推动能源革命作出专题部署，强调要发展远距离大容量输电技术，进一步深化电力体制改革，并将清洁能源发展和特高压项目纳入国家防治大气污染行动计划。这些重要部署，将给公司和电网未来发展带来深远影响。正风肃纪方面，自“八项规定”出台以来，中央深入持久反“四风”，不断加强作风建设，反腐力度也越来越大。此外，对电力的行业监管、审计检查、社会监督更加严格，广大干部员工的一言一行、企业经营的各个环节，都将置身于各项监督之下。同时，在当前社会背景下，公司发展过程中积累的矛盾日益凸显，劳动用工、主多分开、集体企业管理等历史遗留问题错综复杂、相互交织，不同程度地影响到员工队伍的稳定。

在刚刚结束的国家电网公司2014年年中工作会议上，刘振亚董事长再度强调，国家电网改革发展任务十分艰巨，必须坚定信心、奋发有为，深入推进“两个转变”。面对新形势，公司上下要深刻领会国家电网公司各项决策部署，保持清醒认识，把握发展大势，以深入开展教育实践活动为契机，以问题为导向，努力在电网发展、服务提升、深化改革、依法治企、思想作风等方面取得新成绩。

（一）强化责任担当，推动电网科学发展

勇于担当，全力推动特高压电网入赣。我们必须牢牢把握省内电力缺口长期存在这一主要矛盾，将争取特高压入赣作为最根本最紧迫的任务，切实担当起保障全省电力供应的责任和使命。要紧盯送端电源发展规划，扭住特高压入赣不放松，全力推动张北—南昌特高压交流和陕北—江西特高压直流项目尽快实施。同时，要继续推进新一轮三年重点发展计划（2013—2015年），力争到2015年形成以中部双环网为核心的“两纵四横”500 千伏骨干网架。

尽职履责，加快提升客户供电质量。现阶段，要更加突出配网在服务和保障民生用电中的主体地位，分清轻重缓急，精准安排配网投资项目，切实把有限的资金用在刀刃上。各级规划建设和运行维护人员，不能关在办公室闭门搞规划，不能守在电话前被动等报修，要到现场去调查摸底，到一线去巡视检修。市县公司要强化对配网的专业管理，在减少设备停电检修、降低线路跳闸等方面，要出实招、下苦功夫，切实提高精益化管理水平。要咬定“两率”指标不放松，加强运行指标分析，不断提升供电质量，力争到2015年解决现有“低电压”问题。

主动作为，提高电能在终端能源消费中的比重。公司上下要主动作为，积极服务新能源发展，大力实施电能替代战略。要加大汇报沟通力度，积极争取政府参照新能源发电补贴办法，对实施以电代煤、以电代油给予财政补贴和电价支持，营造有利于电网发展的政策环境。要加大新能源接入、电动汽车、电采暖等政策研究，对不同能源价格进行比对分析，推动出台电能替代优惠措施，提高全社会对实施电能替代的积极性，努力在终端能源消费中实现以电为中心、实现清洁利用。

（二）饱含民生情怀，提升优质服务水平

当前，我们要牢牢把握好教育实践活动的有利时机，按照标本兼治的原则，整治供电服务突出问题。一要痛下决心、坚决整改。各单位要以猛药去疴、重典治乱的决心，以零容忍的态度根治侵害客户利益的服务问题。严格按照市场规则规范业扩管理，集体企业参与工程建设要以社会效益和电网安全为考量，做到价格公道、质量可靠、服务便捷。坚决杜绝临时用电乱收费、停电抢修不及时、现场服务不规范等问题；严格停电计划管理，统一明确审批程序和工作步骤，切实解决随意停电问题，让群众看到变化、见到成效。二要正风肃纪、从严问责。加强营销队伍建设，强化为民服务宗旨意识，在管理理念和服务方式上彻底实现由“管用户”到“为客户”的转变。加强营业窗口管理，依托视频监控等系统，建立细化量化、实时监测、定期通报的服务质量管控机制。修订完善供电服务事件调查处理办法，按照“四不放过”的原则，针对不同服务事件相应追究领导的管理责任，严肃惩处各类违规违纪行为。三要精益管理、丰富手段。全面开展抄核收精益化管理，大力推广运用远程费控等新技术。完善客户基础信息，普及电费短信通知。强化抄表差错分析及核查，对相关投诉要精准分析。拓展电费代收点的服务内容，继续推进社会化“农村电力综合服务点”建设，不断探索抄表催费经验。努力满足客户在信息化、互动化、个性化等方面的服务诉求，提升服务质量。

（三）坚持改革创新，持续推进体制机制变革

要牢固树立“一盘棋”的大局意识，准确理解国家电网公司有关深化电力改革的观点，深刻领会“放开两头、监管中间、构建全国统一电力市场”的重要意义，坚持电网调度交易一体化和输配一体化，积极主动支持改革、拥护改革、参与改革。

深入推进“三集五大”体系建设。紧紧扭住深化服务、提升效率效益这个重点，加快建设职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”协同机制，进一步强化跨专业、跨部门、跨层级的横向纵向协同，消除盲点、断点和冲突点。认真开展建设成效评估，检验调试运转机制，保证新体系落地生根、高效运转。各专业部门要加强对基层单位业务指导，尽快改变过去简单追求指标完成的做法，实现由“重结果、轻过程”向“既问结果、更重过程”转变。进一步完善与“三集五大”体系相适应的工作机制，建立健全统一的工作规则，全面推行国家电网通用制度。

深化市县公司一体化管理。省公司层面要加强统筹协调，深入研究县公司股权上划后的管理体制问题，进一步完善法人治理结构，加快建立一整套行之有效的管理办法，突出强化各专业部门的业务管理职责；要按照“分级管理、责权对等”的原则，研究简政放权，合理确定人财物核心资源等管控权限。市公司要彻底转变观念，切实承担起管理好、发展好县公司的主体责任，加大市县公司干部双向交流力度，推进市县公司加快集约融合。要进一步理顺市县公司供区关系，加大对困难县公司统筹帮扶力度，着力解决部分县公司底子薄、自我发展能力弱的问题，力争到2015年底基本实现县公司均衡协调发展。

建立健全科学的绩效考核体系。按照“指标从简、实用管用”的原则，正确处理好效率与公平的关系，建立健全与“三集五大”体系相适应的考核体系，充分发挥绩效管理的激励引导作用，真正体现奖勤罚懒。进一步强化企业负责人业绩考核，逐步扩大同业对标在业绩考核中的权重。加快推进简单实用的班组积分制考核，推动班组实现自主管理、自主考核，充分调动广大员工的工作积极性。

（四）坚持循规为纲，强化依法从严治企

一要着力解决突出问题，防范化解风险。切实加强工程管理，严格规范工程分包。强化资金支出监管，加强对外投资、借款等管理。着力规范与集体企业的关联交易行为，严格控制费用结算标准，确保价格公允、手续齐备。严肃招投标工作纪律，规范工程、物资采购行为。严格执行“三公”消费和办公用房规定。二要注重源头治理，规范决策行为。各级领导干部特别是主要负责同志，要严格执行“三重一大”决策制度，严禁以集体决策方式“闯红灯”、“绕道走”。健全重大决策法律风险、队伍稳定风险等事前评估机制，保证各项决策和经营管理始终处于规范、可控状态。研究推行重要关键岗位轮换机制，对具有资源调配、项目安排、招聘考核、资金支付等职权的岗位人员要加强日常监管，推动关口前移，有效堵塞漏洞。三要强化监督检查，严肃责任追究。定期开展依法治企检查和审计监督，对检查发现的问题要限期整改、督办考核。加大责任追溯和惩治力度，研究出台“习惯性违章”考核处理办法，对内外部审计发现的突出问题，无论责任人调整到什么单位、什么岗位，都要严肃追究责任，从严考核。严格落实国家电网公司领导干部问责规定，对明察暗访、舆情监测、信访举报等渠道反映出来的问题，要及时调查处理。

（五）践行群众路线，加强思想作风建设

切实发挥领导干部表率作用。各级领导干部要将“三严三实”要求作为新时期作风建设的新坐标，要求群众做到的、干部首先要做到，要求班子副职做到的、主要负责同志首先要做到。要不断增强政治敏感性和政策把握能力，确保上级政策吃深吃透，本级措施做实做细，下级执行不折不扣。要大力弘扬焦裕禄精神和井冈山精神，坚持“两个务必”，敢于“三吃一担”，努力作公司发展的先锋、业务的权威、服务的标兵、清廉的楷模。

严明党的政治和组织纪律。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，决不搞“上有政策、下有对策”，决不允许在落实公司党组决策上打折扣、讲条件、搞变通。每一位党员干部都要强化组织意识，自觉接受组织安排和纪律约束。在涉及重大问题、重要事项时，各单位除按规定书面请示报告外，还要第一时间向上级党政主要领导报告，防止信息倒流。领导干部对党要忠诚老实，按规定如实报告个人事项。

积极营造风清气正的良好氛围。各级领导干部要大力弘扬“干事、干净”理念，把主要精力放在工作上，简单人际关系，保持自警自律，实现在干事中体现作为，在干净中弘扬正气。进一步完善科学的选人用人机制，对埋头苦干、任劳任怨、不计得失的同志，要格外关注关心，让“想干事、能干事、干成事”的同志脱颖而出。大力弘扬社会主义核心价值观，积极倡导健康的工作生活方式，引导员工不断提高工作品质和生活品位，更好地彰显国家电网品牌正能量。

同志们，深化“两个转变”、推进“一强三优”现代公司建设的任务十分艰巨，公司上下尤其是各级领导干部一定要把思想认识统一到公司对形势的分析判断上来，把行动统一到公司的决策部署上来，继续秉承“五种观念”和“十六字”基本工作要求，努力超越、追求卓越，解开思想的扣子，迈出实干的步子，把电网建设发展好，把企业经营管理好，把群众联系服务好，推动公司各项工作再上新台阶。

下半年工作重点

总的要求是：认真贯彻国家电网公司年中工作会议部署和省委省政府工作要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力实施三年重点发展计划，全面落实公司年初两个“一号文件”，深入推进“两个转变”，不断提高发展质量、运营效率和服务水平，确保电力安全可靠供应，确保完成全年目标任务。

重点抓好以下八个方面工作：

（一）深入开展教育实践活动

继续坚持高标准、严要求，确保教育实践活动善始善终、善作善成。一是逐级压茬开好县公司专题民主（组织）生活会，对照检查材料要逐级严格审核把关，真正达到高标准的要求。二是经常性地用好批评和自我批评武器，促进班子成员之间互相监督、互相帮助、共同提高。三是严肃认真抓好整改落实，对具体问题要列出清单、建立台账。四是建立健全转作风、提服务的长效机制。

（二）持续提升安全生产水平

确保电网安全稳定运行。一是坚决防范电网大面积停电，动态发布电网风险预警并实现闭环管理。二是狠抓重过载设备整治，避免因设备故障引发电网安全事故。三是针对江西冬季微气候条件特征，提前做好线路防冰工作，制定线路融冰方案，有效应对极端天气。

全力确保迎峰度夏安全供电。一是密切关注电煤供应、水库来水以及机组运行状况，全力确保1650 万千瓦最高负荷不拉闸限电。二是组织开展迎峰度夏输变电设备特巡；加强主变、断路器技术监督，防止出现重大设备损坏事件。三是严格落实政府批复的有序用电方案，合理安排95598、营业厅及抢修人员值班，确保城乡居民和重要客户、重大活动、重点场所的安全可靠供电。

着力夯实安全管理基础。一是深入推进“安全管理提升”活动，持续开展电网设备、基建、营销、电力管线等专项排查治理。二是坚持每月开展“两票”检查，规范低压涉电作业流程，编制《农电低压作业安全技能手册》，继续整治10 千伏配网无票无计划作业。三是加强各级调度大楼、枢纽变电站、办公场所的安全保卫。四是加强信息安全管理，突出抓好外网业务安全防护。五是扎实推进资产全寿命周期管理体系建设，确保年内通过总部验收。

加强设备运维精益化管理。一是落实±800 千伏宾金线满功率运维保障措施。二是持续开展线路降跳闸治理，强化停电计划刚性管理，使重复停电、非计划停电次数明显下降。三是持续开展树障清理，巩固配网“五项整治”成果。四是建立不停电作业区域协作机制，50%的市公司要具备开展第四类作业项目能力，60%的县公司要开展配网不停电作业。

（三）高质量建成“三集五大”体系

下半年重点开展体系建设成效评估和薄弱环节整改，提炼推广最佳实践案例，全面构建“五位一体”协同机制，确保年内全面建成“三集五大”体系。

深化人财物集约管控。一是启动实施三年（2014—2016年）定员达标计划。开展员工岗位任职资格认证，试点推广岗位绩效工资。二是加强预算执行过程管控，杜绝预算外支出。三是扎实推进配变、电杆专项质量监督工作。开展跨区域、跨项目物资调拨，大幅提升配变、电子电能表等设备的利旧率。

深化“五大”专业管理。一是加快经研院（所）资质升级，目前未达到乙级设计资质的6 家经研所年内要取得突破；“大规划”体系配网可研和计划管理职责年底前要调整到位。二是加强施工企业管控机制建设，送变电公司要做实做优资金结算和分包队伍管理中心。三是全面实施市县调度业务一体化运作，落实市公司对县公司停电检修计划的审批责任，规范县公司临时检修管理。四是推动客户服务中心由“受理”向“督办”转变，提升服务资源调度和管控能力。

提升科技信息、运营监测支撑能力。一是严格科技项目可研立项审查和后评估管理。二是持续提升供电所、营业厅和35 千伏变电站网络通光率。三是积极拓展运营监控平台功能，强化“监测—分析—督办”闭环管控；常态开展营销稽查监控分析，在市公司全面推广应用“量价费损”监测业务。

（四）统筹推进各级电网协调发展

加强规划和前期工作。一是配合做好张北—南昌特高压交流、陕北—江西特高压直流工程可研工作；完成德兴潭埠等5 项500 千伏输变电工程核准。二是完成2015—2020年江西电网规划研究，合理制订中长期目标网架和电磁解环方案。三是推动电网规划深度纳入地方经济社会发展规划，争取提前预留好站址、走廊和管线资源。

全力推进重点工程建设。一是开工建设500 千伏红都、锦江输变电工程，建成投产500 千伏新余Ⅱ变电站、洪源—石钟山线路工程。二是建成投产220千伏婺源、宜春河北等一批输变电工程，增强石城、婺源等县域电网与主网的联络。三是消除110 千伏电网“单线单变”供电。

推进配网建设与改造。一是抓好南昌红谷滩、宜春袁州新城、吉安县3 个国家电网配网重点示范项目储备工作。二是加快2014年度农网改造升级，年内完成投资计划的85%；全面启动2015年度农网工程前期工作。三是加大配网标准化工作力度。四是组织开展保障工业园区用电专项清理整治。

提升工程建设质量。扎实开展基建“规范管理年”活动。加大标准工艺应用力度，确保35 千伏项目优质工程率达100%，10 千伏及以下项目不低于95%。精心组织500 千伏新余Ⅱ变电站、石钟山—洪源线路等工程施工，确保至少一项工程获得国家电网公司流动红旗。

（五）着力提升营销服务水平

一是编制应用《营业窗口工作手册》，开展营业厅分级对标管理。二是开展典型业扩报装全过程解剖分析，确保完成时限缩减40%的目标。三是加快营配贯通，确保年底前100%的高压客户和50%的低压客户实现数据实时采集；推广使用配网故障指示器，力争故障停电时间较上半年缩减15%。四是推行营业窗口视频省级集中监控，加大跨地区交叉暗访和营销稽查力度。五是深入开展客户经理进万家活动，推进社会化“农村电力综合服务点”试点建设。六是全力服务新能源和分布式发电。紧跟南昌、九江等新能源汽车示范城建设。七是大力推进电能替代和节能服务工作，确保实现替代7 亿千瓦时的目标。

（六）进一步强化经营管理

加强成本管控。一是建立项目预算到期关闭机制，规范项目管理。二是严格“三公”经费管理，强化费用报销审批。三是全面实施基建标准成本和工程投资预算管理。四是开展非核心业务外包试点，研究建立各类用工成本指标与工资总额的挂钩联动机制。

提升经营效益。一是推动新建住宅供配电设施建设收费政策落地，积极争取市县政府年内出台具体收费标准。规范新建住宅供配电设施建设项目、资金、物资招投标等管理。二是争取疏导脱硝、除尘等电价矛盾，做好大用户直接交易工作。三是完善电费风险预警机制，抓好钢铁等高耗能企业电费催收工作；组织开展夏季反窃电专项行动。

深化同业对标管理。一是加强新对标体系的分析研究，确保达到国家电网公司系统中上水平。二是精简内部对标体系，增强考核针对性。三是积极做好国家电网公司典型经验总结、申报和推广工作。四是深入实施县供电企业、乡镇供电所管理提升工程，务实推进供电所同业对标。

（七）不断加强依法从严治企

提升风险管控水平。一是建立健全内控体系，狠抓各专业内控标准完善和落实。二是开展科研经费、物资清仓利库、农网工程管理等专项审计。三是加强劳动用工、电价电费、县公司治理结构等政策和法律专题研究。

抓好突出问题整改。一是狠抓近三年内外部检查发现重点问题的整改，实行审计部门归口、监察部门督办、业务部门与基层单位共担整改责任的联合工作机制。二是按照总部时间节点要求，完成存续民营企业的处置。三是研究解决生产用车、外包劳务费、营销费用不足等问题，力争年内建成一批供电所生产办公用房。四是认真抓好办公用房清理规范工作，确保9月底前全面完成。

规范集体企业管理。一是全面加强监督和管控，9月份完成集体企业财务专项检查。二是继续推进集体企业重组整合，突出核心业务，规范新农村服务公司实体化运作。三是严格控制主业支援集体企业人员数量，年内主业支援人员控制在主业全民职工的10%以内。四是年内完成现有车辆清理和车载监控终端安装。

（八）持续推进“三个建设”

加强党的建设。一是推广基层党支部工作规范和“二十四节气表”。二是打造统一的共产党员服务品牌，建设井冈山共产党员服务队示范点和实践基地。三是落实党风廉政建设“两个责任”，统筹协调市县公司反腐倡廉工作。四是加大内部整顿通报力度，常态开展明察暗访和纪检监察巡察。五是深入贯彻中央八项规定精神，组织开展培训接待场所清理整顿。

加强队伍建设。一是深化全员素质提升工程，着力提升员工基本素质。二是深化网络大学建设，建立常态化员工网络普、调考机制；常态开展班组培训、岗位练兵。三是深化“四好”班子创建，加快优秀年轻干部储备和培养；年底基本完成超编制设置机构、超职数配备干部问题整改。

建设和谐企业。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬国家电网“五统一”企业文化。开展“青年文明号”创建二十周年系列活动。不断改善后勤保障。完善职代会、厂务公开、合理化建议等民主管理制度。落实离退休老同志政治和生活待遇。强化保密教育和责任落实。完善公司新闻发言人制度，落实信访维稳责任制。